新 冠肺炎疫情下習近平脫貧攻堅重要論述的戰(zhàn)略意蘊

楊 燕

2020年3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，對常態(tài)化疫情防控下決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略性意義。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅在黨的集中統一領導下成效顯著。疫情增加了已進入新階段的脫貧攻堅難度，同時也給了中國展示自身韌勁的契機。

一、為世界樹典范，為國人凝信心的世界性意義

（一）中國脫貧答卷為世界減貧樹立典范

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國進入半殖民地半封建社會，歷經戰(zhàn)禍與動亂之苦，實現從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，憑著自身韌勁創(chuàng)造了一個個奇跡，于國人榮耀，于世界震撼。

現今我們行走在新時代的大道上，不忘初心使命，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。縱觀我國脫貧攻堅取得的決定性成就，讓人振奮鼓舞。1978年，我國農村貧困人口高達7.7億人。自黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央對中國脫貧事業(yè)進行精準定位、精準施策，為世界減貧國家樹立了典范，貢獻了中國智慧與中國方案。中國扶貧行為獲得了世界高度認可，聯合國秘書長古特雷斯表示，中國的經驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒……許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經驗……他們都肯定中國減貧成就。

（二）祖國的堅強后盾為戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧堅定信心

突如其來的疫情給脫貧摘帽做了“加試題”，但大難興邦，歷史災難總以歷史的進步作為補償，中國始終在奮斗中成長，在拼搏中前行。黨和政府將脫貧攻堅視為自身重大職責，以消除貧困、共享發(fā)展成果為重要使命，舉全力攻堅。

今年是決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，自2019年年底新冠肺炎疫情爆發(fā)到2020年2月中下旬全國復工復產逐步推進，再到疫情防控工作常態(tài)化，黨和政府以堅定決心和有力舉措克服了種種攻堅阻力。這充分彰顯習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想和中國共產黨集中統一領導的制度優(yōu)勢，以及我國億萬民眾同舟共濟、攻堅克難的中國精神。而這，給了國人決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的信心與底氣。

二、以人民為中心，依靠人民的人民主體性意義

（一）堅持以人民為中心的發(fā)展思想

以人民為中心的發(fā)展思想是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的彰顯。黨和國家始終站在人民的立場，從人民福祉出發(fā)，為全民共享社會主義建設成果決策部署，想人民所想，解人民所憂。“脫貧、全面小康、現代化，一個民族都不能少”，這是黨和國家踐行初心使命的責任擔當，是對14億中國人民集體智慧結晶的有力回應，是人民主體性地位的重要體現。

（二）依靠人民，內外驅動，凝聚脫貧偉力的主體性意識

社會動員，嵌入多方力量匯成強大合力。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”政府是脫貧攻堅的一大主力，但并非“輸血”的唯一支撐。在政府定點扶貧下，動員全黨全國全社會力量，鼓勵各類非公有制企業(yè)、社會組織參與扶貧，借助數字平臺優(yōu)勢，動員更多市場援手，形成強大扶貧合力。

疫情期間，阿里巴巴借助平臺資源，將科研院所、平臺商家、公益機構等多方力量廣泛連接，推動社會資源共同參與脫貧事業(yè)，打造社會脫貧“新樞紐”，實現更多深度貧困地區(qū)與市場聯結，幫助其達成脫貧致富愿景。現在，很多貧困地區(qū)均已加入“互聯網+扶貧”行業(yè)，凝智聚力，實現經濟效益與社會效益的統一。

智志雙扶，內生動力促成長效脫貧。內因是事物變化發(fā)展的根據，扶志是解決貧困的“最后一公里”。依靠貧困戶主體本身，智志雙扶，解決部分貧困主體內生動力不足問題。一些貧困地區(qū)有著天然的資源優(yōu)勢，但貧困主體自身脫貧欲望、脫貧積極性與主動性仍需有效激發(fā)，繼續(xù)提高教育扶貧，促進就業(yè)脫貧，解決影響貧困的根本性問題。

如“三區(qū)三州”之一的四川涼山州，大多屬于條件性貧困，其自身擁有極具優(yōu)勢的旅游、礦產等資源,但因深處大山，市場在資源配置中的決定性作用沒有得到充分體現，成了“富饒的貧困”。隨著互聯網電商的發(fā)展，基礎設施如航空、鐵路、公路的修建，拉近了山區(qū)與都市的距離，自身資源助力脫貧優(yōu)勢得到彰顯。但要實現穩(wěn)脫貧、防返貧，還需依靠教育進行智志雙扶，促成思想觀念的轉變，使精神力量轉變?yōu)槲镔|力量。

三、多策并舉，多渠道紓困解憂的方法論意義

（一）“關切+扶持”為可持續(xù)脫貧提供根本遵循

穩(wěn)定脫貧政策，推進可持續(xù)脫貧。國家各項扶持政策向貧困地區(qū)傾斜，完成“兩個確保”任務指日可待。3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上再次重申要對標《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》（以下簡稱《意見》）貫徹落實，“確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)……較真碰硬‘督’……凝心聚力‘戰(zhàn)’，啃下最后的硬骨頭”。5月11日，習近平總書記在山西考察時指出，“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們扶貧增收致富”。

抓好脫貧與鄉(xiāng)村振興基礎性問題，兜住脫貧底線，實現可持續(xù)脫貧。2015年，國家針對扶貧工作提出了“六個精準”和“五個一批”脫貧舉措，解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等一系列問題，形成“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”“五級書記一起抓”的工作格局和從中央到地方、全黨全社會廣泛參與的動員扶貧格局，為穩(wěn)脫貧、防返貧凝智聚力，指明脫貧攻堅確切方向。

（二）實事求是，分區(qū)分級精準防控減貧

矛盾的普遍性和特殊性關系原理，要求在共性的基礎上研究個性，各地區(qū)的貧困，因病、因殘、因學不一而足，具體問題應具體分析。根據疫情程度，在重點做好疫情防控的同時，分類施策，精準幫扶。各地區(qū)對標《意見》精準施策。如重慶市制定《2020年全市脫貧工作要點》依據山地特殊形勢，以“山地農業(yè)、山地旅游”為主，因地制宜發(fā)展特色林果、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等。

（三）云端扶貧，數字化聯合，創(chuàng)新脫貧路徑

數字技術是未來發(fā)展趨勢，利用數字化聯合方式實現戰(zhàn)“疫”扶貧雙勝利。此次疫情充分展示互聯網對生產生活的重要意義。線上直播和訂單式預定直接對接解決貧困戶農產品產銷和“賣難”問題。疫情期間，湖北、四川、重慶、貴州、云南等地紛紛利用線上直播帶貨，實現線上線下聯動促銷。開展“愛心助農”計劃，政企學聯合各地貧困戶，加快數字技術與產業(yè)扶貧、消費扶貧的深度融合。推進農產品產購銷對接新升級，以市場化理念創(chuàng)新數字農業(yè)技術信息化推廣模式，打破傳統線下交易壁壘。

四、結 語

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將脫貧攻堅作為守初心、擔使命的重要職責。我國脫貧攻堅取得的決定性成就，為世界減貧事業(yè)貢獻了中國智慧與中國方案，彰顯了我國社會主義制度的優(yōu)越性。黨中央脫貧摘帽任務沒有因疫情而停止，而是深入研判當前形勢，再動員、再部署，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指明確切方向。目前，脫貧攻堅已到了最難啃的“硬骨頭”的決勝期，在凝聚全黨全國全社會各方合力的基礎上，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會指日可待。