大型體育場館推動群眾體育工作的思考

（北京體育大學 北京 100084）

2019年國務院辦公廳正式印發《體育強國建設綱要》，部署推動體育強國建設，充分發揮體育在建設社會主義現代化強國新征程中的重要作用。提出到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制。到2035年，體育治理體系和治理能力實現現代化，全民健身更親民、更便利、更普及，經常參加體育鍛煉人數達到45%以上，人均體育場地面積達到2.5m2，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過92%；到2050年，全面建成社會主義現代化體育強國，人民身體素養和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業。

隨著我國社會經濟和體育事業的不斷發展，各地體育設施建設進程加快，尤其是大型體育場館如雨后春筍般矗立起來，有效的滿足了群眾的體育需求。但多數大型場館由于因賽而建，未能納入城市長遠發展規劃，賽后政府又是運營主體，在一定程度上造成了體制機制不適應、運營效益不佳、服務能力不強、配套政策不健全等問題，缺少持續發展動力和市場競爭力，在品牌輸出、管理輸出和資本輸出等方面乏善可陳，未能實現規?；蛯I化運營。

大型體育場館應創新運營機制，積極推進場館管理體制改革和運營機制創新，引入和運用現代企業制度，激發場館活力，將賽事功能需求和賽后綜合利用有機結合，深入挖掘市場潛力，增強體育場館經營能力，完善配套設施，延伸服務領域，推動群眾體育工作的開展。本文以國家奧體中心為例探討相關工作的開展。

1、群眾活動基本現狀

1.1、根據北京市相關調查結果分析

據北京市第二次群眾體育現狀調查（2008年）調查對象12078人，參加體育鍛煉人數為8749人，占總人數的72.44%，不參加體育鍛煉的人數為3329人，占27.56%。

（1）運動項目豐富。

群眾最喜愛的前十名體育項目排序是：走路和跑步、羽毛球、自行車、乒乓球、爬山、健身器械、跳繩、跳舞、足籃排球、游泳。以上項目除自行車和登山限于自然條件外，群眾在國家奧體中心場館群可以參加其余項目的運動，部分項目為低收費項目，部分項目為免費項目，體育場館可以滿足大部分人群的體育鍛煉需求。

（2）從鍛煉時間相對集中。

早晨占44.3%，晚上占47.3%,這兩個時間段占了體育鍛煉總時間的91.6%，這說明空閑時間是制約人們參與體育鍛煉的主要因素。場館應因勢利導鎖定人們運動習慣，提供完善和周到的服務，部分場館可探索適當調整開放時間，或許可收到群眾的歡迎。室外網球場早上實行退休老年人的晨練，開放時間為上午6-8點，取得了較好的效果。

（3）體育鍛煉的動機較多。

排名前五位的依次是增強體質和健康、消遣娛樂、提高運動能力、調整情緒和結交朋友、減肥?？梢钥闯龆鄶档娜罕姄碛休^為正確的健身觀念，同時群眾科學提高運動能力的愿望強烈，這需要場館作為體育產品的提供者應增加服務，在提供體育場地的同時開展體育培訓、體育講座滿足群眾較高層次的體育需求。

（4）影響參加體育鍛煉的因素以人際傳播為主。

排名前三位的依次是同事和朋友、家庭成員、新聞媒體，分別占47%、43%、27%。這說明在影響因素中人際傳播占據重要因素，同時體育訊息的引導和傳播作用不可忽視，媒體宣傳是影響全民投身運動、科學健身的利器。體育場館作為大眾健身的重要場所應該大力傳播體育的積極價值，通過櫥窗、環境藝術、網站、微信公眾號等營造體育氛圍，弘揚昂揚向上、奮發有為的體育精神。

（5）參加體育活動多結伴而行。

個人活動占67.7%,與朋友、同事一起健身的占40.6%,與家人一起的占31.3%，在輔導站俱樂部鍛煉的占6.4%。反映出在體育活動中多是自發的個人行為，群眾性組織、社團、俱樂部的影響力較弱，體育場館在組建體育俱樂部發揮凝聚功能方面仍大有可為。體育俱樂部應該成為群眾體育組織的中堅力量，是群眾活動的基本形態。這點從德國的足球中可以得到證實，其體育人口多數都歸屬于當地業余體育俱樂部，各規模、各水平的業余俱樂部遍地開花。

（6）從參加體育活動的場所以免費場所為主。

排名前五位依次是公共活動場所、公園廣場、社區活動中心、公園街道、自家庭院。收費體育場館排名第九位，占6.5%。這也反映出人們參加體育鍛煉對活動場所的選擇偏重公共福利的免費場所，體育場館應加大免費和低收費開放力度，爭取更多人群到體育場館健身。政府應在稅收、能源價格上也對體育場館給予優惠政策，便于其低成本運行，以回饋社會。

1.2、在奧體中心調查分析

通過田野調查法對奧體中心健身人群進行調查和走訪，了解其主要行為和意愿，并發現存在的主要問題。

（1）群眾的對健身價值認識不到位。

超過一半的健身人群沒有認識到健身的重要意義，尤其是對于慢病防治，改善體質，調節情緒等多方面的積極作用。對于運動和醫療的關系大部分人沒有科學的認識，大多數停留在舒筋活血，強壯筋骨的層次，對于防治高血壓、高血脂、糖尿病等慢病和調節情緒、舒緩壓力沒有認識。

（2）群眾科學健身意識不夠存在盲目鍛煉的情況。

對于運動時間、運動頻率和運動強度沒有科學的數據把握，也難以達到較為理想的健身效果。如在奧體中心健步走和慢跑人群80%以上不了解心率對于鍛煉的意義，很多年輕人是為了減肥而鍛煉，卻不了解只有達到心率的靶心率才能有效減脂的重要意義。

目前在奧體中心有部分自發形成的社會體育指導員，他們有對于該項目有一定的經驗，有一定的水平，主要是太極拳和健身路徑。也有部分活躍在場館內的從事過專業訓練的教練員，但其覆蓋人群主要為青少年，是市場行為。而對于奧體中心健身人群數量最多的健步走人群卻沒有專業社會體育指導員的指導，由于沒有報酬和激勵機制，部分持證社會體育指導員也沒有奉獻熱情。

（4）群眾體育組織不發達。

絕大部分人員健身處于自我管理、自我調節的狀態，沒有融入到體育組織當中，無固定鍛煉時間、無科學鍛煉計劃、無明確的鍛煉目標。園內雖然有吳敏訓練營、太極扇等組織，但其會員較少，影響力小。體育運動的高級功能是社交和交流，尤其對于網絡社會而言，體育組織是很好的交流和溝通的平臺，交流、交友是許多鍛煉人群的深層次需求。

（5）民間賽事較少。

馬拉松賽事盡管強度大、花費多，但目前北馬仍是一簽難求。從中可以看出群眾參與賽事的熱情。比賽是交流和展示的平臺，由于群眾性賽事規模小、影響力差、社會資金關注較少，而政府多舉辦大規模的賽事和活動，受時間、地點和規模的限制，相對而言群眾參與率有限。

2、國際群眾體育發展狀況對比研究

2.1、日本國民體育

2001年，由日本頒布了《終身體育振興計劃》，這是其振興新世紀國民體育的總綱，提出到2010年將體育人口由35%提升為50%（體育人口界定標準為每周參加一次體育鍛煉的人）。

病原菌可以在種子、病殘體和雜草上越冬，成為翌年初侵染來源。其中種子帶菌是遠距離傳播的重要途徑。秧苗帶菌也可成為主要的初侵染來源。病殘組織上的病菌可以在土壤中存活9個月以上。病菌借風、灌溉水、雨水、土雜肥及農事操作等傳播，也可借介體昆蟲傳播，引起再次侵染。

（1）日本組織全國相關專家和相關工作人員開始探索全新的群眾體育發展模式“綜合型體育運動俱樂部”，目的是為了從孩子到老年人的各個年齡階層提供可以按照不同的健身需求，參加相適應的體育活動。主要特點有：適合各個年齡階層、多種需求、多種體質的人參加，項目豐富；以當地的體育中心為基地，輻射周邊學校、公園等公共體育設施，有計劃、分期組織活動；有較高水平的社會體育指導員進行義務指導；

（2）每一個綜合體育俱樂部每個月或每周都有科學健身講座，向社會公眾發布，鍛煉者可以根據自己的愛好自由選；

（3）各體育協會一般都會得到企業的支持，企業領導人在協會任職的情況較為普遍，他們本身關心體育、愛好體育，并且投入一定的資金支持體育協會的發展。

2.2、美國群眾體育

（1）1990年美國美國保健福利部制定長達800頁的全民健身規劃。在這一規劃中,將“身體活動和健康”作為增進國民體質的主要對策。規劃中對大型企業開展大眾體育也有具體規定，要求雇員在1500人以上的單位，必須提出本單位的體育發展計劃，必須為參加體育鍛煉者提供活動的場所。規劃中對全國體育設施建設提出的指標是：2000年，每25000人至少擁有一個游泳池，每10000人擁有1英里跑道；

（2）為了推動大眾體育，美國廣泛利用大眾傳播媒介進行持續宣傳，促使國民認識體育鍛煉的重要性，了解體育鍛煉的常識和具體方法。3家全國電視臺(ABC、NBC、CBS)1994年用于播放體育節目的時間為1500小時，是所有播出的節目中時間最長的一個；

（3）美國的體育場所數量居世界前列。據資料記載，美國人均體育場館面積為14m2，1996年美國體育人口占64%，全國平均每天有7000多個場館有賽事，每天有2560萬人下班后去健身中心鍛煉。

2.3、我國群眾體育情況

（1）主要資金來源為政府投入，社會力量對于體育投入較少，體育產業不發達，群眾體育消費不足；

（2）可供使用的場館嚴重不足,求大于供。開放的體育場館限于成本等原因價格較高，難以被群眾接受；

（3）體育人口少，年齡差異也大,中老年人鍛煉的人數多、熱情高,而年輕人參與大眾體育活動的人數較少,體質情況也不容樂觀。

3、體育場館在群眾體育工作中的現狀

唯物辯證法認為世界上一切事物都不是孤立存在的，而是和周圍其他事物相互聯系著的，整個世界就是一個普遍聯系著的的有機整體。奧體中心的群眾性工作以往存在著割裂聯系看問題的現象，多站在單位自身的角度考慮問題，對于單位內部聯系考慮較多，對于單位與市場，場館與健身群眾的角度考慮問題較少，在一定程度上影響和制約了單位的發展。

這正如同以營銷學中的4P理論和4C理論，前者注重從場館角度出發考慮問題，后者注重從場館和健身群眾聯系的角度出發來考慮問題，現試從形而上學的4P到唯物辯證法的4C理論來討論場館與健身群眾的關系問題。

4C理論強調企業首先應該把追求顧客滿意放在第一位，其次是努力降低顧客的購買成本，然后要充分注意到顧客購買過程中的便利性，而不是從企業的角度來決定銷售策略。

4、體育場館在群眾體育工作中的定位

體育場館是公共體育服務的重要場所，是發展體育產業的重要基地。長期以來我國競技體育一枝獨秀成績卓著，群眾體育效果平平，受到媒體和社會的詬病。社區周邊的體育設施極大滿足了群眾的健身需求，身邊的場地設施，身邊的健身組織，身邊的健身指導員為提升群眾健身意識，推動群眾健身行動，組織群眾活動開展等方面都發揮了積極作用和重要意義，成為群眾體育活動的基石。但大型體育場館卻具有更為重要和深遠的意義，是群眾體育活動的催化劑。

4.1、競賽表演的主要場所

競賽表演是體育產業的核心內容，是體育產業的支柱，其繁榮程度反映了該國家和地區的體育發展水平。社會大眾觀看體育表演可以滿足其精神需求，觀看比賽便是享受體育服務。同時大眾通過體育比賽可以直接或間接的受其影響，投入到體育活動之中?？梢哉f體育比賽是群眾性活動的助推劑。體育比賽可以直接吸引贊助商、場地廣告，創造電視轉播收益，間接而言又可以帶動體育產業中另外兩大板塊體育用品和體育彩票收入，對于發展體育產業促進體育消費具有重要意義。大型體育場館的硬件設施和地緣性優勢是開展競賽表演的不二選擇，也往往具有承辦大型賽事和活動的豐富經驗，有專業化的運營人才和隊伍。

4.2、提供各種體育設施

大型體育場館往往是綜合的體育中心，可同時開展多種體育項目，滿足了絕大多數群眾的健身需求。這些設施有低收費的項目，也有免費的項目。國家奧體中心場館先面向社會開放多數超過330天，開放時間每周超過70小時。健身路徑、健身步道和乒乓球長廊每天免費向社會開放，每天超過18小時。多數的場館在三八婦女節、八一建軍節和寒暑假期間向特定人群免費開放，部分場館對于退休老人實行半價優惠，這都有效滿足了群眾的健身需求。

4.3、提供了優質廉價的體育服務

大型體育場館除了提供廉價的體育場地和設施，滿足普通群眾的健身需求。另外也是開展體育培訓，培養青少年體育技能的重要場所。青少年時期是體育運動習慣的養成期，其運動習慣和運動技能往往會伴隨終生。體育培訓是較高層次的體育需求，是社會體育指導員無法覆蓋的區域，是連接競技體育和群眾體育的重要紐帶，對于提升全民體育技能具有重要意義。奧體中心現有足球、籃球、網球、羽毛球、游泳、擊劍、武術、跆拳道、瑜伽等項目培訓，成為名副其實的綜合性體育中心。體育場館可舉辦群眾性活動，便于開展國民體質測試，科學健身講堂等體育配套服務，這也是目前群眾所期盼和欠缺的。2012年國家體育總局授予奧體中心國家全民健身示范基地稱號。

4.4、體育改革的試驗田

群體工作需要政府主導，多部門協同，全社會共同參與。大型體育場館由于較高的社會影響力，較好的消費人群覆蓋，示范效應明顯。可有效吸引社會資金和機構共同完善體育服務，開拓體育產業，滿足群眾的多樣化的體育需求。國內多數體育場館為國家財政投資興建，從屬于各級體育管理部門，多數屬于事業性質，在市場競爭中創新不夠缺乏活力。2011年國際組織萬事達宣布獲得五棵松體育館冠名權，業主與NBA和AEG繼續與業主的場館運營公司合作，為“萬事達中心”的管理和贊助提供全方位的咨詢和支持服務。五棵松體育場館大型演出綜合服務戰略聯盟在北京萬事達中心宣布成立，旨在提高場館的綜合服務標準，降低運營成本。五棵松體育館在場館冠名、賽事開發、場館管理上都取的了較大的突破，其實行星級管理，以顧客的需求為導向，創造了較好的品牌價值和經濟效益。

5、結論

（1）大型體育場館已經成為綜合健身中心，開展體育項目多，舉辦活動豐富，體育服務完善，覆蓋人群廣泛，具有高度社會影響力；

（2）社會力量辦體育，多種經濟主體提供體育服務已經是市場的必然選擇。政府提供的公共福利體育保障是初級層次的，多元的、高端的體育需求有賴于鍛煉人群的自我投資；

（3）體育場館內群眾體育發展勢頭迅猛，但缺少科學性、缺乏組織。部分賽事組織松散，安全機制不健全。