落實“1＋X證書制度”試點工作的思考

王桂姣

[摘 要]國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）提出，在職業院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度（簡稱“1+X證書制度”）試點工作，物流管理職業技能證書上（簡稱“物流管理X證書”）是首批5個領域試點證書之一。該文作者所在院校通過申報審批成為“物流管理X證書”的首批試點學校和考點單位，親歷了首批“物流管理X證書”的培訓和考核工作。《國家職業教育改革實施方案》提出啟動實施“1+X證書制度”試點，武漢市財政學校是首批參與試點的單位，該文從為什么要進行“1+X證書制度”試點，到落實“1+X證書制度”情況進行了分析，并對以后繼續深入推進該項工作進行了探討。

[關鍵詞]“1+X證書制度”;職業教育;物流服務與管理專業

[中圖分類號] G712[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）48-00-03[收稿日期] 2020-10-07

一、為什么要進行“1+X證書制度”試點

“1+X證書制度”是2019年在“職教20條”中首次被提及，該方案明確提出在職業院校實施“1+X證書制度”試點工作。“1+X證書制度”是基于我國經濟社會發展的大背景和職業教育面臨的困境提出的，其最終目的在于保障學生兼具專業知識、職業素養和多種職業技能，從而提高其就業創業能力，緩解結構性就業問題，全面促進國家和社會的經濟發展。

（一）“1+X證書制度”提出的背景

1993年，國務院在《關于〈中國教育改革和發展綱要的實施意見〉》中首次提出“在全社會實行學歷教育和執業資格證書并重的制度”，主要分為專業技術資格與職業技能鑒定兩部分，歸人力資源和社會保障部綜合管理，由第三方進行認證，對合格者授予相應的職業資格證書。職業資格證書制度在實施過程中取得了一定的發展，但同時也日漸凸顯出一些問題。第一，缺乏監管，培訓機構追逐短期利益借政府之名濫發合格證書，使職業資格證書的質量受到詬病，降低了社會和企業的認可度。第二，職業資格證書標準與行業標準不完全對應，各種標準并存，不同機構不能互通，使職業資格證書的權威性和通用性受到質疑。第三，企業和行業組織相對弱勢，政府行政主導過多，導致制度的標準并不能真正滿足社會經濟發展和企業的真正需求。

自2014年以來，國務院先后分批取消了434項職業認定事項，2015年繼續取消了一大批資格證書，同年國家提出了“中國制造2025”發展戰略，推動制造由大變強。改革創新是中國經濟升級發展的根本，人才又是建設制造強國的根本。對“大國工匠”提出了很高的要求，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。與之相對應的職業教育卻沒有跟上時代要求。2019年國務院提出的“1+X證書制度”成為解決現實問題，滿足社會對人才需求的突破口。

（二）社會發展對人才提出了更高的要求

由人社部門主管的職業資格證書的認定和頒發工作，缺乏市場調節，由行業企業以及社會教育與培訓機構所頒發的其他職業教訓及業績證書，又因國家調控的缺位表現出純粹市場機制的自發性和盲目性。因此，國家重拳出擊，整治職業資格證書，從國家層面建立符合國情的高認可度的職業認證體系—“1+X證書制度”。這種體系是政府建立在我國實際基礎上的統籌規劃，加上政策支持，監督指導，引導社會力量積極參與職業教育與培養，形成有權威的認證體系，必然對學生就業起到重要的作用。

二、試點“1+X證書制度”情況

武漢市財政學校作為首批試點物流“1+X”證書制度的學校，學校高度重視，成立了物流“1+X證書制度”項目領導小組，校長親自掛帥，教學校長、湖北名師、教務科長、物流教研室主任、物流骨干教師組成了專班。

（一）專業課程置換

試點工作從2019學年—2020學年第一學期開始，為了落實好“1+X證書制度”在我校物流服務與管理專業的試點，將2017級物流專業人才培養方案第五學期計劃開設的物流專業課程10課時進行等量置換成“1+X”職業基礎4課時和初級實務6課時，一個月后，再利用周一下午、周五下午的課余時間進行強化練習，在不到兩個月的時間里，高強度地完成了考證課程的培訓，讓報名參加考證的學生心里有了底。

1.師資培訓。從2019年6月開始，先后兩批派出五名教師參加了淮安站和合肥站師資培訓，全部取得了培訓師資格，為落實物流“1+X證書制度”準備了培訓師。這其中既有資深的物流專業骨干教師，也有中青年教師，資深教師帶頭參加物流“1+X證書制度”培訓，為青年教師樹立了榜樣，也很好地踐行了活到老學到老的終身學習理念。四名青年教師參加了由北京中物聯培訓中心組織的物流管理專業“1+X證書制度”考評員線上考核，并且全部一次通過考試。為我校成為武漢市物流“1+X證書制度”考試站點做好了人員準備。

2.學生動員。從2019學年—2020學年第一學期開始對學生進行培訓，由于第一次考證時間定在2019年10月下旬，培訓時間不到兩個月，為了達到培訓的效果也為了提高考證的通過率，選擇首批參加培訓考證的同學為在校生中的畢業年級，在廣泛動員物流“1+X證書制度”后，學生迅速投入進來，為考證培訓奠定了基礎。

3.集體備課。物流“1+X證書制度”考證培訓不同于常規教學，時間短，任務重，為了達到培訓效果，通過教研活動，討論“1+X證書制度”課程計劃及教師安排。物流基礎（偏理論）進行大班培訓，初級實務（偏技能）進行小班培訓，這樣培訓師的工作針對性強，連續近兩個月的高強度培訓，學生也能體會到參與試點的幸運和學習的緊張，他們均能認真聽講、配合完成訓練。

4.學習能手傳幫帶。培訓學生中有三名同學是參加了2019年全國現代物流綜合作業賽的選手，還有八名同學是參加了國賽集訓隊的隊員，這十一名同學成了分組實訓的帶頭人，由于他們前期受過專門的集訓，相比其他同學理論基礎和實操技能優勢明顯，成為培訓中教師的得力助手，他們的助力減輕了教師的負擔，也讓學生學習沒有畏懼感，學生的參與性大大提高，互幫互助蔚然成風。

5.簡報周報。武漢市財政學校在試點物流“1+X證書制度”時，制作了幾期簡報，用來宣傳“1+X證書制度”，交流培訓教師參加培訓和教學的心得，記載學生參加培訓的情況，學生的學習心得，以及探討教學方式方法等，簡報成為試點“1+X證書制度”的宣傳載體。

周報實行例會制，項目組成人員每周五中午固定時間地點參加例會。總結一周工作情況，匯報下周工作計劃，周報還是武漢市教育局對所有試點“1+X證書制度”中職學校的要求。

經過上述努力，武漢市財政學校物流服務與管理專業2017級75名學生已在2019年10月26日參加了全國首次物流管理職業技能等級認證（初級）測試，68名同學通過測試，通過率達到90.67%。

三、持續推進“1+X證書制度”的思考

2019年試點后，我們對物流“1+X”證書制度有了一定的認識，為以后持續推進“1+X”考證有了更多的思考。

（一）加快完善物流職業標準體系建設

職業標準是職業教育各項標準的基礎，借力數字化和大數據分析技術，形成職業標準系統快速反應機制。2020年，中國物流與采購聯合會頒布了《冷藏、冷凍食品物流包裝、標志、運輸和儲存》（GB/T 24616-2019）和《托盤單元化物流系統 通用技術條件》（GB/T 37922-2019），這兩項標準將于2020年3月1日正式實施。《城市配送電動汽車采購規范》（T/CFLP 0025-2020）和《散裝液體化學品罐式車輛裝卸安全作業規范》（T/CFLP 0026-2020）將于2020年4月1日正式實施。還有一系列職業標準正在征求意見，如《物流術語》《冷鏈物流分類與基本要求》《通用倉庫及庫區規劃設計參數》等，這些標準的發布，將為今后物流專業教材、課程標準修改提供依據，必將推動物流專業建設朝著符合社會需求的更高、更好方向發展。

（二）課程體系與產業需求對接

現在各地的職業院校都在立足本地經濟發展的需要培養人才，如廣東省職業學校就會以珠三角區域經濟轉型升級需要，服務粵港澳大灣區建設背景。武漢市財政學校為武漢建設成為國家商貿物流中心的戰略目標、促進經濟發展、增強城市綜合競爭力、保障和改善民生等方面培養人才。這個定位高，需要我們緊密聯系物流產業需求，適時調整課程體系，尤其是學歷教育這部分的課程，以動態發展的眼光來做好我們的中職物流課程體系建設。

（三）課程內容與“1+X證書制度”的職業能力標準對接

中職物流專業的課程內容有相當一部分與“1+X證書制度”重合，但又沒有“1+X證書制度”涉及的全面和深入，這就需要我們改革現有的課程內容，在備課的時間將“1+X證書制度”的內容有機融合到專業課程中，這就需要調整我們的人才培養方案，將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案，優化課程設置和教學內容，統籌教學組織與實施，深化教學方式方法改革，實現課證融通。提高人才培養的靈活性、適應性、針對性。

（四）開發教材和配套的課程訓練

基于“1+X證書制度”課證融通的需要，需要我們繼續發揚以往編寫教材的做法，雖然過程辛苦，但實施起來心里有底，也好用。尤其是我們的物流教師參加過一輪“1+X證書制度”培訓，結合專業建設需要，開發相應的中職教材和配套的課程訓練，根據行業企業需要，以企業工作真實場景和安全為主線，參考“1+X證書制度”培訓的標準，將專業教學內容與證書要求融入新教材，可以采用合頁式，方便在使用過程中隨時更換，滿足專業教學和證書培訓的共同需要。

（五）改變現有的考核評價機制

眾所周知，物流國賽的引領極大地促進了物流專業教學水平朝著綜合方向發展。國賽就是評選人員與教學人員進行分離的模式，比賽的內容按照綜合物流作業需要進行設置，這種模式如果能用在平時的專業教學中，用評價機制的改變倒逼教學過程的重組，好比以需定產，培養的人才質量一定會大大提升。

通過“1+X證書制度”的試點，讓我們對以往的教育模式進行了重新思考，也堅定了三教改革的信心。這有利于我們不忘初心，牢記為黨育人、為國育才、努力辦好人民滿意的職業教育的使命。

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