經濟新常態下湖南省旅游產業轉型升級的影響因素及階段特征研究

李恩慧 楊亮輝

[摘 要]本文針對湖南省旅游產業轉型升級過程中存在的問題，結合新常態下旅游產業轉型升級的階段特征，從5個層面倡導綠色旅游，轉變發展方式，給出可參考的政策建議，以加快湖南省旅游產業轉型升級的速度，確保其作為經濟新常態的新動力，帶動湖南省經濟可持續發展。

[關鍵詞]經濟新常態;旅游產業;湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.085

[中圖分類號]F592.7[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）22-0-02

0? ? ?引 言

旅游產業是受多因素動態影響的復雜系統，旅游產業的轉型升級需要產業內在因素和外在因素的協同推動。外在因素包括社會政治、經濟、文化等，內在因素包含旅游產業本身的內部結構、產業規模、人才供給及旅游資源等。這些因素之間存在非常復雜的網狀作用關系，相互影響，共同決定旅游產業的發展方向。因此，有必要理順這些關系，探討其對湖南省旅游產業在新時代轉型升級和發展方向的影響。

1? ? ?旅游產業提質升級的影響因素

1.1? ?內在因素

1.1.1? ?旅游資源

旅游資源是驅動旅游產業持續發展的底層基礎條件。不同地區由于地理、歷史、文化的原因，旅游資源的類型、分布、知名度等特性也有所不同。因此，有必要對旅游資源進行深度整合以促進旅游產業轉型升級，同時也有必要深入挖掘旅游資源相關的文化因素、人文歷史特色，塑造品牌特色，在旅游市場競爭中形成自己的核心競爭力，推動旅游產業良性發展和轉型升級。

1.1.2? ?產業規模

旅游產業規模涵蓋了經營規模和產出規模，其中，經營規模包括接待人數、附屬機構硬件規模等，產出規模體現在營業收入、文化影響等方面。只有擴大旅游產業規模，形成規模化發展，才能優化產業內部結構，通過細分市場的專業分工提高效率和質量，避免無序競爭和重復建設造成的浪費，通過品牌效應形成核心競爭力，推動旅游產業優化發展。

1.1.3? ?產業結構

產業結構一方面要兼顧旅游產業在其他國民產業總體結構中的位置，同時也要注重旅游產業內部的結構是否合理。旅游產業的蓬勃發展依托于國民經濟相關產業的支撐，對國民經濟具有重大影響。因此，推動旅游產業的結構優化具有重要的社會意義。在市場經濟中，旅游產業的內部結構從人力密集化向技術密集化轉型，產出從統一化向高附加值的定制方向發展。

1.2? ?外在因素

1.2.1? ?經濟環境

良好的經濟環境直接決定了各個產業的發展前景，也能保證居民的個人收入保持持續增長，進一步提升消費需求，使人們有更多的時間和預算用于精神享受，推動休閑旅游消費增長，促進旅游產業發展。在經濟環境不好時，消費市場的縮小帶來的競爭也會促使企業創新，加速融合最新科技，為旅游產業的提質升級提供新的動力。

1.2.2? ?區位條件

區位條件指一個地區是否容易進入，由交通條件、地理位置、周圍地區人口等因素決定。旅游產業發展的規模和前景受到旅游資源區位條件的直接影響。優良的區位條件會降低旅游產業運行中各項生產要素的運輸成本，同時增加客流量，使該地區的旅游產業進入良性發展循環。

1.2.3? ?科技創新水平

產業革命和升級的背后依托的是科技創新和發展，科學技術是第一生產力，這對于服務行業的旅游來說也同樣適用。現代信息技術的高速發展，極大提高了旅游企業的管理效率。旅游產業產生的大數據對產業經營具有重要意義，積極融合科技創新成果會促進旅游產業升級發展。

2? ? ?經濟新常態下旅游產業提質升級的階段特征

我國過去一直依靠人口紅利和資源消耗發展，但現階段在人口老齡化日益嚴重、環保要求不斷提高及國際多重壓力的背景下，如何促進各產業實現可持續發展，是我國經濟發展新常態下的重要課題。旅游產業同樣也面臨著市場倒逼轉型升級問題，需要不斷適應經濟新常態下的旅游新趨勢。本文在我國經濟發展新常態下的國家政策文件基礎上，闡述了湖南省旅游產業轉型升級的特征，具體如下。

2.1? ?創新正成為旅游發展的驅動力

我國正處于經濟發展新常態，旅游業正面臨著新的發展機遇和挑戰，其中，創新是旅游產業打破現有狀況進行轉型升級的必經途徑。旅游產業的創新體現在服務創新、科技創新以及文化創新等方面。創新要求旅游產業內部營造創新氛圍，鼓勵創新，將創新精神融入產業發展中。隨著信息技術的進步及國家對互聯網產業的支持，電子商務相關法規不斷完善，旅游產業出現了新的發展模式。通過不斷創新，深度挖掘旅游產品文化，能夠適應新常態下的快節奏和消費者的新習慣，有效降低成本，提高效率，形成全民旅游、大眾休閑、高度定制和極具特色的發展模式。

2.2? ?旅游發展更加注重綜合效益的實現

旅游不僅是一項盈利產業，同時也是一項關系國民生活質量和國家形象的事業。國家近年來發布了一系列有利于國民旅游的政策及相關意見，明確指出了旅游產業的主要目標應該放在滿足人民群眾不斷增長的休閑旅游需求方面，將旅游產業的重心放在游客身上，體現出旅游產業的人性化。同時，還要關注旅游產業規模化的作用，即帶動就業、帶動附近餐飲等行業發展、完善城市基礎設施等。旅游產業的發展目標不應僅局限在盈利上，還要注重社會效益、經濟效益和生態環境效益等。

2.3? ?三大旅游市場全面發展有待時日

我國的三大旅游市場包括國民的國內旅游和出境旅游以及國外游客的入境旅游。目前，我國國民的國內游及出境游兩大板塊的旅游人數持續增長，但是國外游客的入境旅游人數卻呈現持續走低的趨勢。據統計，中國游客占歐洲游客的1/10以上，由此可知，近年來中國經濟實力增強，國民消費水平提高。這要求國內旅游產業做出適當調整，開發出更具特色的產品。

2.4? ?旅游需求更加多樣化、個性化

隨著大眾旅游休閑時代的來臨，旅行社的集體出游形式逐漸減少，同時散客游日益增多，這要求旅游產業針對不同細分群體的客戶提供更具定制化、個性化的創意產品，比如，研學游、探險游、康體游等，尤其是針對家庭客戶、青年客戶的自駕游、徒步游、主題游等項目。這些新的旅游項目和細分市場需求，要求旅游產業帶動新行業如汽車、房車租賃、汽車旅館、汽車野外營地等發展，同時對旅游保險和旅游咨詢提出了新的要求。旅游產品正由傳統的單一化向多樣化發展，旅游目標不僅局限于觀光，還對休閑和度假提出了更高、更多層次和更個性化的要求。旅游產業在滿足細分市場需求的同時，也要合理調配和節約資源，強調生態保護、文化傳承與創新，進而實現旅游產品的定制化、個性化、標準化發展。

2.5? ?旅游行業發展促使產業融合

互聯網的發展打破了傳統行業之間的界限，旅游產業由于自身具備的綜合性特點，與其他相關產業的合作越來越密切，常常是你中有我，我中有你，導致旅游產業與其關聯產業之間的界限越來越模糊。這種產業間的融合逐漸形成了產業鏈，進一步形成了產業群和新的產業體系。旅游產業正由單個產業向產業集群轉變，呈現出多行業相互融合、共同發展的趨勢。

3? ? ?經濟新常態下湖南省旅游產業轉型升級的政策建議

3.1? ?加大財政投入，提升公共服務功能

湖南省的財政支出在公共服務體系的投入比例相對偏低，不利于旅游產業的快速升級。湖南省在“十四五”期間，應加大公共服務投入，支持特色景點的通信、飲水、交通、垃圾處理和安全保障等基礎設施建設，同時建立智慧旅游和全域旅游的信息平臺，有效整合旅游需求與公共服務資源，為提升公共服務功能而努力。

3.2? ?優化旅游市場，實現全面發展

在經濟新常態下，湖南省的出入境旅游市場持續下滑，同時國內旅游市場持續增長。在加強經濟雙循環的背景下，湖南省應抓住國內旅游市場逐漸擴大的契機，優化布局，減少熱門景點之間趨同化的惡性競爭，突出地方文化特色的差異化競爭。同時，合理布局出入境旅游市場，為市場復蘇做好準備，實現旅游產業的全面發展。

3.3? ?樹立創新理念，增強市場活力

在經濟新常態下，創新正逐步成為湖南省旅游產業升級發展的主要驅動力。通過“互聯網+旅游”信息化創新，融合旅游、電商、文創、服務與支持，創建湖南省特色智慧旅游平臺。通過旅游內容創新和特色傳承，鼓勵旅游創業，融合現代文化和傳統文化，進而增強市場活力，實現持續發展。

3.4? ?倡導綠色旅游，轉變發展方式

數據顯示，近年來湖南省旅游產業規模不斷擴大，旅游人數和從業人數持續攀升，部分熱門景點過度開發，給生態環境帶來壓力，不利于旅游產業的可持續發展。因此，湖南省在促進旅游業轉型升級時應注重生態文明建設，構建生態產業鏈，鼓勵低碳出行，將資源節約和生態環保融入旅游文化和產業創新中。

4? ? ?結 語

旅游產業的發展升級是一個逐步遞進、不斷發展的過程，受到多種因素影響，涉及行業較多，聯系復雜，需要進一步深入探討。想要加快湖南省旅游產業轉型升級的速度，主動適應新常態，相關單位需要加大公共服務投入，提升公共服務功能;優化旅游市場，實現全面發展;樹立創新理念，增強市場活力;倡導綠色旅游，轉變發展方式。

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