鎮江健康養老、享老產業發展對策研究

吳慧勇

[摘 要]現階段，我國已進入老齡化社會，隨之而來的是對養老產業的關注。養老行業需要在滿足老年人生活的同時重視他們文化及心理方面的需求。因此，在當前的養老方式基礎上，還要融入多種“安享”元素，如生態、養生、文化等，實現由“養老”到“享老”轉變。鎮江市中草藥資源豐富，擁有眾多的休閑旅游場所和生態養生基地，人口老齡化嚴重，健康養老、享老產業供不應求，因此，鎮江市健康養老、享老產業要抓住市場需求，合理整合產業資源，加快產業融合，實現環境、經濟、社會三大效益共同發展，為發展健康的養老行業提供更多的條件。

[關鍵詞]健康養老;享老;鎮江市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.086

[中圖分類號]F062.9;C913.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）22-0-02

0? ? ?引 言

養老家庭責任為大，而安老需要政府出力。目前，安享老年生活已經成為當代老年人追求的一種生活方式。傳統的養老產業偏重家庭方面，即子女對老人贍養的責任與義務，繼承發揚中華民族養老敬老的傳統美德，而老人只是簡單“被動”養老。同時，對于現代社會和未來越來越多的老年人而言，他們在年輕時為社會做出了巨大的貢獻，創造了一定的物質財富和精神財富，具有一定的經濟基礎，且具有多樣化的精神訴求，現代社會不應再沿用“養老”的概念讓老人被贍養，他們期望享受自己豐富多彩的晚年生活，于是“享老”概念應運而生。相對于傳統的養老來說，享老主動性更強，與當代老年人的生活相適應，而享老這一理念的提出，也表現了老年人真正想要的生活，為新時代背景下的養老、享老產業指出新的發展方向。

江蘇省鎮江市在經濟發展過程中，擁有良好的發展環境。2015年8月6日，鎮江新區舉行了國內關于智能化養老的科技基地展示活動，同時還揭牌了國家首個智能化的養老科技示范點，這說明鎮江市開始利用科技推動養老服務行業發展，且在行業內得到了充分肯定，希望帶領全國進入智能化養老時代。丹陽魚躍生命科技園、句容市健康產業園的建立，讓鎮江市的名聲響徹全國甚至全世界，提升了城市影響力，為城市未來發展打下了扎實的基礎，且可以尋找更多的發展機會。現階段，我國政府開始不斷提高對健康養老產業的重視程度，給鎮江市養老、享老產業發展提供了機會。自2013年起，國內越來越重視養老行業發展，且更注意社會老齡化問題，政府逐漸加大了幫扶力度，同時還出臺了各種文件，如《促進健康服務業發展的若干意見》等。此外，隨著信息技術的發展，電子商務、互聯網技術的運用等也為養老行業發展注入新的血液。

1? ? ?編制產業規劃，發展支柱產業

第一，建議市委市政府成立康養產業發展領導小組。領導小組由市委、市政府主要領導負責統籌協調，市發改委、經信委、民政局、衛生局、旅游局等職能部門會同各區縣人民政府積極參與，主動作為，尤其是各區縣要依托各自地方特色，抓緊制定康養產業規劃和實施方案。第二，將健康養老產業列入“十三五”規劃，并將其提升為鎮江支柱產業。同時，制定醫養結合養老產業發展規劃、高端養老產業發展規劃、健康產業發展規劃、探親產業發展規劃。第三，確定重點發展地區，根據生態優勢可選擇句容國家濕地公園、潤州韋崗溫泉區域、揚中園博園三地進行養老產業試點，以吸引本地資本和外地資本。此外，還要延長康養產業鏈，深度開發休閑養生、溫泉養生、理療養生等養生全產業鏈項目。在康養項目運作、服務內涵挖掘及品牌打造方面，都要以康養為核心。借鑒國內外一流康養中心的經驗，針對中老年和亞健康人群康養度假為主，設計人性化的規劃，同時配套相應的設施，如醫院、運動場所、圖書館、文化活動中心等。在制度設計上，增強他們的歸屬感，讓他們有回家的感覺。

2? ? ?掌握優勢，融合資源

第一，充分運用鎮江市豐富的資源，與養老資源有機結合，加強有關基礎建設，尤其在交通方面要做足功夫，進而促進養老行業發展。同時，加強生活、娛樂基礎設備建設，尤其要配備完善的娛樂設備，以提升人們生活水平，讓越來越多的人認識到健康養老、享老行業發展的重要性。第二，加強健康養老行業團隊建設，提升人才素質。對于涉及養老行業的從業者，有關企業需要積極開展培訓工作，如加強高端人才（保健人才、中醫人才、養生人才等）培訓，強化從業者的服務意識。同時，還要加強與國際高水平人才的交流溝通，提升行業的總體素質，加強相關培訓教育機構建設，鼓勵有條件的院校開設對應的專業，制定養老護理從業者的資格評定制度，優先培養這方面的人才，進而不斷提升養老服務的專業化水平。

3? ? ?緊跟市場需要，創新服務、創新產品

緊跟當前健康養老行業市場的需要，開發具有創新意識的產品，同時提供相應的服務。做好傳統養生保健和健康產品的二次設計、包裝工作，同時做好鎮江市著名產品如恒順醋保健品、葛根粉（茶）、桑葚酒等的二次開發工作，以市場需求為基礎，設計不同類型且各具特色的產品。加強鎮江傳統中醫藥產業的研究和開發，研發適合當前養老、養生的新產品，如營養飲食、保健酒、保健飲料等，讓人們擁有更多的選擇空間。在養老行業方面，也需要以市場需求為基礎，采用多樣性的養老產業模式，如虛擬養老院、候鳥式養老等，鼓勵不同形式的養老產業共同發展。結合健康以及養生產業創新養老服務方式，以文化、娛樂、健身為基礎，提供個性化的養老服務，形成具有特色且滿足市場發展需求的創新型養老行業。

4? ? ?提升產業融合程度，助推行業發展

對于鎮江市的養老行業來說，不可能單獨存在發展，必須依托其他行業共同發展，如醫療行業、旅游產業、房地產、娛樂行業等。因此，鎮江市的養老、享老行業要做好產業融合工作，從多個方面增加養老行業的服務資金，不斷擴大產業規模并產生規模效應。一方面，拓展產業鏈條，如形成以“旅游—養老—度假—養生—享受”為一體的產業鏈，加強文化產業、健康養老行業、旅游業、房地產業的融合，積極提供創新型的養老服務，實現集群發展。另一方面，構建老年人文化服務有效遞送機制，由社區、黨團組織、商業機構、志愿團隊、老年人興趣團隊共同在社區和養老機構發揮平臺作用和服務支撐作用，實施文化養老，發展老年教育，實現從“養老”到“享老”轉變。

5? ? ?加強競爭合作，優化產業結構

第一，推動產業經營主體的多元發展，實現良性競爭，加強各個行業間的合作。同時，大力鼓勵不同經營機構、經營方式存在，形成完善的養老戰略、養老結構，促進養老行業規模化發展。第二，提供多樣性的健康養老服務，同時形成系列特色行業，如景觀養老、保健服務、中醫服務等，構建可以輻射周邊城市，甚至整個長江三角洲地區乃至全國的健康養老行業集中地。第三，利用當前的信息技術，構建完善的健康養老服務的銷售網絡，同時完善各類信息，讓更多人能了解當前鎮江市開展的健康養老業務，拓展經營主體，滿足市場多元化的需求。

6? ? ?發揮政府職能作用，加大投入

第一，鎮江市在發展養老服務行業時，政府應發揮相應的職能作用，構建良好的社會環境，為該行業提供基礎保障。同時，政府還要針對鎮江市養老行業發展現狀，出臺一系列有利于養老行業發展的政策，鼓勵養老行業發展，推動市場化進程，實現養老服務產業化。第二，完善土地供應策略，開發養老、養生地產，同時不斷優化產業環境，制定差異化、針對性的政策。在土地利用方面，政府應在年計劃指標中增加關于養老、養生行業的用地指標。第三，做好金融幫扶工作。政府應鼓勵金融機構大力支持養老行業發展，并幫助符合條件的養老企業上市、融資。第四，鼓勵健康養老行業提供市場化服務，并在財政上給予一定支持，把養老行業歸入服務行業，不斷加大支持力度。

7? ? ?結 語

從“養老”到“享老”，是一次顛覆性的社會意識變革。從精神文明的高度看，享老的觀念需要摒棄老年人被贍養的心理，讓他們在尊嚴以及人格上得到肯定與尊重。從物質文明角度看，只有構建人性化的專業侍候體系、智能化的專控服務體系、便利性的特色產品體系，才能大體滿足老年人的“享老”需求。相信通過全社會的共同努力，鎮江市以及全國將逐步形成完善的配套服務體系和系列化、規模化的產業鏈，進而有效解決老齡化帶來的一系列問題，進一步減輕國家的養老負擔。從產業發展趨勢看，這將是一次具有劃時代意義的產業變革，發展前景一片光明。

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