全面依法治國戰(zhàn)略與國家治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建與實施

范濤

【摘 要】 在我國，國家治理體系是指國民經(jīng)濟建設(shè)體系，政治建設(shè)體系，文化建設(shè)體系，社會建設(shè)體系，生態(tài)建設(shè)體系，國防建設(shè)體系和黨建體系的總和。在國家治理體系中，法制是至關(guān)重要的，要引起我們的足夠重視。

【關(guān)鍵詞】 依法治國 國家治理體系 構(gòu)建

1.前言

國家治理制度是指導政黨執(zhí)政的制度，包括具有中國特色的社會主義建設(shè)各個領(lǐng)域的制度機制。根據(jù)當前我國處于社會主義初級階段的國情，依法治國，并促進國家治理體系的完善，是首要任務(wù)。

2.國家治理體系

國家治理體系是主權(quán)國家治理體系的總稱。一個國家的國家治理體系相對規(guī)范，固定和穩(wěn)定。國家治理體系的質(zhì)量，定位，內(nèi)容，變化，發(fā)展和完善是一個國家決策的集中代。國家治理體系的主體是主權(quán)國家治理的參與者，包括國家機構(gòu)，軍隊，政黨，社會組織，公司和機構(gòu)，城鄉(xiāng)基層集體自治組織和公民。習近平總書記表示，要著力提高黨的執(zhí)政能力，思想執(zhí)行者和管理者，政治素養(yǎng)，科學文化素養(yǎng)，改善當前的不足。國家治理制度可以更有效地發(fā)揮作用，以便盡快提高黨和國家機構(gòu)，企事業(yè)單位，人民組織和社會組織的工作能力。

3.全面依法治國為完善國家治理體系夯實堅實制度基礎(chǔ)

促進國家治理體系建設(shè)的目的是建立中國特色，制度健全，科學規(guī)范，運行高效的社會主義制度。制度建設(shè)在國家治理中起著根本，總體，穩(wěn)定和長期的作用。鄧小平在“1992年的南方談話”上強調(diào)了制度建設(shè)的重要性，他預(yù)計中國要經(jīng)過30年的改革發(fā)展， “才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。習近平還著手進行民族治理的現(xiàn)代化，以使之與之相適應(yīng)的社會主義制度或中國特色的改革實際，隨著時代的變遷而發(fā)展的體制機制和法律法規(guī)。它始終強調(diào)要建立新的體制機制和法律法規(guī)，使之更加科學和完善，并使政黨的政治運作“制度化，規(guī)范化，程序化”。經(jīng)過四十年的不斷改革開放，中國特色社會主義制度不斷完善，在深化綜合改革的過程中逐步成熟和完善。現(xiàn)代國家治理體系以法治為導向。法律的權(quán)威性，強制性，規(guī)范性和開放性功能有助于形成健全，完整和成熟的現(xiàn)代國家治理體系。習近平認為，法治是黨領(lǐng)導人民治國的重要保證，也是為了促進國家法治現(xiàn)代化的發(fā)展。

4.全面依法治國提高參與全球治理能力

黨的十八屆四中全會把“加強涉外法律活動”納入戰(zhàn)略措施，進而提高黨的領(lǐng)導，促進依法治國的實現(xiàn)。在新的歷史時期，面對日益開發(fā)的發(fā)展趨勢，通過依法治國提高我國在世界的參與能力。為了保證依法治國的順利實施，要從法治的角度對國際事務(wù)進行處理，維護國家權(quán)益。要進一步提高法治的觀念和認識，積極運用法律手段推動國際治理體系在國際改革中的協(xié)調(diào)和發(fā)展。通過“走出去”戰(zhàn)略的實施，要加強與周邊國家的合作。在國際交流合作中，以國際法為根本，通過法律捍衛(wèi)主權(quán)，在保證安全和發(fā)展的根本利益的同時，提高對外國的利益保護。用法治講中國故事，發(fā)中國聲音，傳播中國的能力，增強中國在國際社會的影響力，提升中國的國際地位。

5.全面推進依法治國，加快建設(shè)法治中國

黨的十八大和十八屆三中全會將加快社會主義民主政治的制度化，規(guī)范化和程序化，建設(shè)法治社會主義國家。提倡發(fā)展民主并形成一個更廣泛，更充實和更健康的系統(tǒng)的需要，該系統(tǒng)具有完整，科學，標準化和有效的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的各個方面都日趨成熟然后將其定型。有必要全面推進法治建設(shè)，加快中國法治建設(shè)。到2020年，全面建成小康社會，法治基本戰(zhàn)略將全面落實，司法公信力將不斷提高。這不僅是促進國家治理現(xiàn)代化的普遍要求，也是確立全面促進法治，加快法治建設(shè)的總目標。我們需要協(xié)調(diào)法治和國家治理。在國家治理現(xiàn)代化的過程中，我們必須努力實現(xiàn)建設(shè)法治國家的總體目標。

5.1強化法治權(quán)威和良法善治，推進國家治理法治化

依法治國是國家治理的關(guān)鍵所在，更是國家治理的核心。法治是依托憲法和法律作為國家最高權(quán)利機構(gòu)的基礎(chǔ)，更是法律實施的必要條件。當前，我國的國家治理法包含了很多的方面，但是從根本來看，其實質(zhì)就是善法和善治。

5.2加強人民代表大會制度建設(shè)，推進國家治理民主化

在民主化的發(fā)展背景下，國民議會制度重點要研究和解決下面幾個重點問題。第一是探索黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的法制化，三者如何有機統(tǒng)一并融合到憲法平臺當中。憲法和人民議會制度是符合中國特色社會主義的需要，也是中國法治道路的重要方式。第二是充分維護人民的主人翁地位，讓人民能夠自由、充分行使自身權(quán)益，用法律武器保護自身權(quán)益不受損害。這也是現(xiàn)代化法治的重要體現(xiàn)。第三是人民代表大會制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織大會，也是促進國家治理民主化的重要方式。在人大制度的制定和修改過程中，會從民主的角度出發(fā)，充分考慮到各個階層的利益需求，保證各方權(quán)益的滿足，并建立投票系統(tǒng)，聽證系統(tǒng)，審計系統(tǒng)，調(diào)查系統(tǒng)，立法助理系統(tǒng)以及使會議系統(tǒng)，開放系統(tǒng)更加完整和完整的其他系統(tǒng)，促進人民代表大會制度的完善和快速發(fā)展。

5.3完善我國法律體系，為形成國家制度體系提供法律制度支持

建立并完善具有中國特色的社會主義法制，是在十八大提出的重要課題，更是國家法治現(xiàn)代化的根本。在建立現(xiàn)代化法治國家的新形勢要求下，中國要不斷將法治深入貫徹執(zhí)行，并建立健全法制機制，推進民主立法，并保證立法的水平，建立有效的法律支撐和保證體系。

6.結(jié)束語

總之，在新的歷史時期，依法治國被賦予了新的時代意義。依法治國是國家治理的重要手段，也是國家在國際社會中立足的根本。只有構(gòu)建國家治理法制現(xiàn)代化體系，通過依法治國的有效戰(zhàn)略手段，才能提升我國法制大國、法制強國的地位，才能促進我國更大更強發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 習近平，決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M]人民出版社2017