水利工程質量監督管理中存在的問題及對策研究

任昌海 任莉

摘 要：隨著我國水利工程項目的開展，工程項目的質量監督管理工作也越來越重要。為更好地對水利工程項目質量進行把關，文章對水利工程項目的質量監督管理措施進行了論述，供相關人士參考。

關鍵詞：水利工程;項目管;質量監督

水利工程是我國的基礎性工程，近年來國家在水利項目上持續投入，工程建設項目日益增多，隨之而來的是工程項目質量監督管理工作內容越來越多，難度越來越大。為保障水利工程的實體質量，確保水利工程項目安全施工，工程項目監管部門必須不斷探索更有效的管理路徑、方法和措施，使水利工程項目保質保量地完成，發揮其應有的社會效能。

1? ? 水利工程質量監督內容

水利工程項目的質量監督管理工作是針對水利工程項目各參與方、各施工分項、各施工環節所進行的監督管理工作。主要內容包括對各參與責任落實情況進行監督，對水利工程項目的質量進行監督，對工程質量進行驗收。

2? ? 水利工程質量監督管理中存在的問題

2.1? 質量管理的職責和權限不夠明晰

通常來說，水利工程項目的最大投資方應為業主，其享有相對應的權利。然而，在當下的水利工程項目建設管理體制上，這一點沒有十分明確的界定。雖然地方政府通常是出資最多的，但是不能有效保障出資人的權利，因此也不能有效激勵投資人更好地履行管理和運營水利工程項目的職責。

2.2? 水利工程項目確立和設計考慮不充分

在水利工程項目確立和設計環節，缺少科學、規范、系統性的考慮，導致工程項目質量難以把控。水利工程項目涉及的范圍廣、周期長，在項目設計環節，如果沒有對諸多問題和影響因素進行詳細和全面的考慮，沒有進行嚴謹、規范的把控，就很容易使工程項目后期的維護和管理工作十分被動，不僅容易給水利水利工程項目的建設質量造成不利影響，而且也直接影響到水利工程項目運維管護的成本，導致管理維護成本變高。

2.3? 工程項目從業人員技能和素質參差不齊

水利工程項目的質量在很大程度上取決于人的素質高低，也就是本身能動性的效果如何發揮，這一方面不僅包括工程項目參與人員的專業技能和思想意識，同時也包括第三方監理團隊和工作人員的崗位技術水平和責任心。在水利工程項目建設過程和質量管理中，往往因為人的各種因素而影響工程項目的質量和安全。

2.4? 工程監理的監管力度不夠

水利工程項目的質量把控是事關國民的大事，這就要求工程項目第三方監理在工作中不僅要具備高效性、科學性，同時還要具有獨立性、權威性。然而當下的水利工程項目第三方監督管理效能薄弱，比如典型的工程指標性能試驗或檢測設備落后、監理人員技能水平不高、監督管理工作流于形式等，這些都造成了水利工程項目質量監管力度的削弱，嚴重影響了工程項目質量監管工作的開展。

3? ? 完善水利工程質量監督管理的有效對策

3.1? 明確水利工程項目各參與方的職責權限

水利工程項目業主單位不應只看到自己的權利卻不認真履行自身的義務。當監理單位及工作人員進行項目質量監督檢查時，業主單位應積極配合監理人員的工作，給予必要的工作授權，不能視工程監理工作為形式。工程項目業主方不僅應在態度上盡力配合，還要在資金方面予以保障，以確保水利工程項目的質量監督管理工作及時跟進項目的施工進度，使水利工程項目質量監管工作能夠有序開展。

3.2? 嚴格把控水利工程項目的施工進度

在實際工程項目的質量監督管理工作開展過程中，監管部門及人員要對可能影響建設施工進度的各種要素進行分析，如成本預算、施工工藝和技術、施工材料的選擇和采購、施工設備、施工技術人員技術資質和人員數量等，圍繞這些影響要素進行方法和策略的制定，減少上述因素對施工進度的不利影響。工作人員必須對工程項目的進度計劃十分了解和熟悉，在出現質量問題時能夠快速協調各部門，對技術工藝和施工進度計劃進行調整，確保施工質量符合標準后再進行下一環節的施工。另外，對工程項目的施工材料和施工設備選型以及設備的操作使用進行監督檢查，做好工程項目后續環節的準備工作，確保工程項目各環節各部門銜接有序，不影響施工進度。

3.3? 對工程項目的重點環節和重點工序加強質量監督

水利工程項目的實施應按照設計圖紙和行業規范來進行，質量監管部門及人員要對設計圖紙和技術資料了然于胸，在一些重點工序、關鍵環節要嚴格進行檢查，確保水利工程的每個環節都嚴格按照設計圖紙和技術規范來進行，保障工程項目的施工質量。對現場工作人員的資歷資質進行檢查，確保關鍵工序采用專業技能合格的人員來施工。監管人員發現施工質量問題，應立即指出并通知負責人，協商解決的辦法，督促施工單位盡快整改到位，將所有的微小風險隱患扼殺在萌芽中，保障工程項目各個環節的質量符合設計規范和質量要求。

3.4? 強化水利工程項目的施工管理

水利工程項目施工管理工序多、事項多、人員部門多，這就需要質量監管部門盯準監管工作的目標，不斷加強施工質量管理水平。在水利工程項目初期啟動籌備期間，質量監管部門以及第三方監理團隊要制定出科學合理的施工方案計劃，在確保質量達標的同時，還要盡可能考慮施工周期和經濟成本。工程項目施工過程中，第三方監理要認真負責地履行好質量監管的職責，及時通知各單位評審檢查的范圍和內容。在工程項目建設完成后期，監理單位要對工程項目進行質量驗收，做好文件收集和整理，保證工程項目的文件資料完備和齊全，為項目后續的運維安全和質量保存好項目技術檔案。

3.5? 提高工程從業人員的職業素質

參與單位應根據工程進展的具體情況，制定科學的人員安全、技術和質量教育培訓方案。通過現場指導、場外培訓、在線學習等方式提高從業人員的技能水平和安全質量責任意識，降低人為失誤率，保障水利工程項目圓滿完成。

4? ? 結語

業主方、施工方以及監理方應通力協作，以水利工程項目質量保障為首要管理目標，從水利工程的各個環節各個風險因素入手，制定科學高效的管理策略，形成全方位系統化的質量監督管理工作體系，積極開展水利工程項目的質量監督管理工作，切實為水利工程項目的質量管理奠定基礎。

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