制度建設

A 內蒙古自治區鄂爾多斯市：為綠色礦山建設管理提供法治保障

近日，內蒙古自治區十三屆人大常委會第二十一次會議審查批準了《鄂爾多斯市綠色礦山建設管理條例》，這是全國首部關于綠色礦山建設管理的地方性法規，于2020年10月1日起施行。

條例以煤炭行業為重點，從礦產資源開發利用與節能減排、礦山環境保護與生態修復、礦山現代化與和諧礦區建設3個方面作了分節規定，明確了綠色礦山建設規劃編制、綠色礦山評估的責任主體及具體要求，對旗、區政府及自然資源、生態環境、能源、財政、水利等主管部門的職責等都作了全面詳細的規定。

條例明確了生態修復工作的期限、無主廢棄礦山的治理、分類復墾、集中連片治理以及土地復墾方案的編制、報批、備案等內容，規定了煤炭開采企業應當制定煤矸石綜合利用方案，并鼓勵企業或其他綜合利用單位采取多種方式對煤矸石進行科學合理利用。

條例明確規定，采礦權人應當履行礦山地質環境保護與土地復墾義務；礦山環保、水土保持、地質環境治理等工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時管理使用；采礦權申請人或采礦權人應當在辦理建設用地申請或者采礦權申請手續時，編制礦山地質環境保護與土地復墾方案，隨有關報批材料報有關自然資源主管部門審查。

（作者：史萬森、郭君怡，摘自2020年9月8日《法治日報》）

B 青海省西寧市：設定有關物業服務新機制

近日，青海省十三屆人大常委會第十八次會議審查批準了《西寧市物業管理條例》，將于2021年1月1日起正式實施。

條例設定了物業管理區域的劃分規則，并規定除業主共同決定以外，已經形成的物業管理區域不重新調整。物業管理區域地上以及地下建筑物、設施設備和相關場地不得分割管理；細化了物業服務用房配置的位置要求，限定了業主委員會辦公用房的最大面積；詳細分項規定了歸業主共有的配套設施設備和相關場所，并對產權登記提出要求。

條例根據該市物業管理實際，設定了有關物業服務的新機制，一是物業服務企業應當參加信用等級評價，按照信用等級提供相應星級服務，物業服務收費標準與物業服務星級標準相對應；二是在物業服務合同之外，增設物業服務人應當遵守的規定；三是細化物業服務人的禁止行為；四是建立應急物業服務機制，規定在突發失管狀態下，街道辦事處、鄉鎮政府應當確定應急物業服務人。

（作者：張永黎，摘自2020年8月11日《西寧晚報》）

C 廣東省中山市：治理城市“頑疾”有了“靶向藥方”

《中山市市容和環境衛生管理條例》經廣東省十三屆人大常委會第二十二次會議審查批準，于2020年10月1日起施行。

店外經營、私搭亂建，是長期以來群眾反映強烈的問題，條例對此作了規定，道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者不得超出門窗和外墻經營。違反此規定的，由城市管理和綜合執法部門責令改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

共享單車亂停亂放也是近年來市民比較詬病的問題，一些共享單車甚至停放在路口，影響車輛通行，條例第二十二條第一款規定，共享出行工具的所有人應當加強共享出行工具的日常管理，不得影響交通和市容，對在規定區域外停放或者已經損壞的共享出行工具，應當及時回收處理。同時還規定使用人要文明使用共享出行工具，在規定的區域有序停放。

城市市容環境整潔與每個市民息息相關，條例規定城市管理和綜合執法部門應當建立市容和環境衛生投訴、舉報受理制度。目前，市民發現市容和環境衛生問題可以撥打12345政府服務熱線反映；也可以關注官方微信公眾號“中山城管便民通”，通過參與“隨手拍”活動上報問題。

（作者：李丹丹、鐘仁，摘自2020年9月1日《中山日報》）

D 云南省：“活態”傳承留住美麗鄉愁

日前，云南省十三屆人大常委會第十九次會議審查批準了《云南省鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣傳統村落保護條例》，該條例是云南省首部傳統村落保護單行條例，于2020年10月1日起施行。

條例明確了各部門在傳統村落保護方面的職責，針對傳統村落和傳統建筑隨意改建或無序拆并等問題作出了具有針對性的規定。條例明確提出要注重“活態”傳承，在保護村莊原有功能的基礎上，整合資金改善傳統村落的基礎設施、人居環境，提高村民生活質量，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的農耕文化。

在建設利用方面，條例明確，傳統村落進行旅游和商業項目開發的，應當符合傳統村落保護發展規劃，進行可行性論證，并按規定報相關部門審批。對傳統村落內的傳統民居建筑設施進行提升改造的，應當符合傳統村落保護發展規劃，并保持原有的建筑風貌。外觀改造應當符合傳統村落保護發展規劃，采用傳統工藝、使用鄉土材料。不得使用彩鋼瓦、琉璃瓦、空心磚及鮮艷涂料等現代建筑材料

（作者：字強，摘自2020年9月9日《民族時報》）