為老年人“再就業(yè)”做好準(zhǔn)備

周潔

要落實(shí)老年人再就業(yè)，提高老年人的就業(yè)質(zhì)量，仍然面臨諸多難題。

是做一個(gè)退休老人還是做一個(gè)老年“打工人”？不同的老人會(huì)做出不同的選擇。但老人能否順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有賴于社會(huì)各項(xiàng)政策的推動(dòng)和落實(shí)。

促進(jìn)老年人再就業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法和共識(shí)。

老人再就業(yè)？沒那么簡(jiǎn)單

我們的社會(huì)正在進(jìn)入老齡化階段，以老年人為切口的各種消費(fèi)已經(jīng)引起了各方的廣泛重視，但老年人的就業(yè)需求卻為人所忽略。

2018年，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的《老齡藍(lán)皮書：中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告（2018）》顯示，低齡老年人（60-69歲）再就業(yè)的意愿較強(qiáng)。

60歲一到，老丁（化名）就從原來的崗位上退休了，但忙活了大半輩子的他對(duì)于退休生活還真沒那么快適應(yīng)，他想再就業(yè)，但轉(zhuǎn)了一圈兒發(fā)現(xiàn)自己的情況只能干干保安或者清潔工。身體健康、有一技之長(zhǎng)、有時(shí)間是老年人再就業(yè)的基本條件，但就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于這些行有余力的老年人卻還沒有做好準(zhǔn)備。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近六成60～79歲的老年人承擔(dān)著照料孫輩的任務(wù)。如果想讓老年人回歸社會(huì)，那么這部分家務(wù)工作還需要進(jìn)一步社會(huì)化，也就是說，把老人的家庭負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給專業(yè)的機(jī)構(gòu)。

老丁的情況并非個(gè)例，目前老年人的就業(yè)市場(chǎng)上，服務(wù)性勞動(dòng)和零工招聘是提供給離退休老人的主要選擇范圍，即便如此，也仍面臨企業(yè)資質(zhì)篩選、勞工合同簽訂等難題。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授、全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)《新民周刊》表示，老年人退休之后，如果想再就業(yè)，會(huì)遇到一些客觀的困難。“現(xiàn)在社會(huì)上有一個(gè)35歲現(xiàn)象，說的就是一般企業(yè)都喜歡聘用年輕人。因?yàn)槟贻p人體力好、成本低，同時(shí)對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和適應(yīng)性比較強(qiáng)，因此老年人在就業(yè)市場(chǎng)的確面臨著一些歧視。”

這一年齡門檻在對(duì)從事非腦力勞動(dòng)、教育程度較低的老年人求職中顯得格外明顯，這類老人由于技能、知識(shí)的缺乏，在退休后被原單位返聘的可能性非常小，而當(dāng)他們重新回流到就業(yè)市場(chǎng)時(shí)，往往因?yàn)槟挲g限制、就業(yè)途徑匱乏、身體健康問題等原因被用人單位拒絕或者在工作中遭受不公正待遇。

無序、缺位、分層、自雇——這是北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源系副教授李永瑞為當(dāng)下老年人再就業(yè)現(xiàn)狀總結(jié)出來的四個(gè)關(guān)鍵詞。

“無序”是相比年輕人有就業(yè)指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)而言，社會(huì)上缺少針對(duì)老年人的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)“無序”。“缺位”是指缺乏責(zé)任主體、政策支持和保障措施，沒有專門部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理老年人就業(yè)市場(chǎng)。老年人就業(yè)需求也是“分層”多樣化的，但社會(huì)為老年人提供的崗位少之又少。老年人多數(shù)靠自己“自雇”就業(yè)，想找份工作，面臨著年齡關(guān)、崗位少、工種單一、專業(yè)門檻高等重重難關(guān)。

但市場(chǎng)真的不需要老年求職者嗎？

“其實(shí)通過一些數(shù)據(jù)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)近兩年勞動(dòng)力市場(chǎng)上，尤其是高層次的研發(fā)崗或者管理崗，確實(shí)面臨著勞動(dòng)力供給不足的問題。同時(shí)，我們國(guó)家的老齡化問題也越來越嚴(yán)重，像在上海這樣的城市，老齡化率已經(jīng)達(dá)到35%，與此同時(shí)，我國(guó)的平均壽命在不斷增長(zhǎng)，大量勞動(dòng)者在達(dá)到退休年齡時(shí)，體力和腦力仍處于旺盛狀態(tài)，在這樣的情況下，通過延遲退休把低齡老人的能量發(fā)揮出來是非常必要的，也能令我國(guó)的人口紅利再延續(xù)下去。” 但姚凱也對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)老年人再就業(yè)，提高老年人的就業(yè)質(zhì)量，仍然面臨諸多難題。

“老年打工人”還需更多保障

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人就業(yè)率持續(xù)下滑，從1990 年的14%下降到了2015 年的8%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織國(guó)家2013 年13.5%的平均水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近六成60～79歲的老年人承擔(dān)著照料孫輩的任務(wù)。同時(shí)，受傳統(tǒng)文化影響，子女讓年邁的父母工作會(huì)被認(rèn)為“不孝”，為了顧及子女的面子老人不到萬不得已不會(huì)選擇再就業(yè)。

針對(duì)這一現(xiàn)象，姚凱認(rèn)為，許多老人退休后回到家庭是為了幫助子女照顧孫輩，因此，如果想讓老年人回歸社會(huì)，那么這部分家務(wù)工作還需要進(jìn)一步社會(huì)化，也就是說，把老人的家庭負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給專業(yè)的機(jī)構(gòu)。

在中國(guó)，隨著人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)和身體素質(zhì)的提高，越來越多的老年人表達(dá)了強(qiáng)烈的“再就業(yè)”意愿，但尚未健全的老年就業(yè)市場(chǎng)成了他們?cè)俅芜~入職場(chǎng)的第一個(gè)難關(guān)。有老年問題研究專家表示，社會(huì)上幾乎沒有針對(duì)老年人的技能培訓(xùn)課程，一些不是專業(yè)技術(shù)人員的老年求職者，可選擇的崗位很少。對(duì)此，姚凱表示，一些老年人掌握的技能已經(jīng)與社會(huì)脫節(jié)，社會(huì)可以通過多種形式面向老年人開展一定的就業(yè)培訓(xùn)，為他們重回社會(huì)提供學(xué)習(xí)渠道。

此外，要提高老年人的再就業(yè)率，社會(huì)要為老年人形成一個(gè)切實(shí)有效的就業(yè)信息系統(tǒng)，為供需雙方做好服務(wù)工作相當(dāng)于老年就業(yè)的中介組織，幫助老年人介紹工作。比如總部位于英國(guó)的Rest Less，是一家為50歲以上人口提供工作、志愿服務(wù)和指導(dǎo)的在線平臺(tái)。目前，Rest Less在英國(guó)已積累了超過十萬名會(huì)員，平均年齡為55歲，除了提供職業(yè)幫助外，該平臺(tái)還提供財(cái)務(wù)計(jì)劃，涵蓋了日常財(cái)務(wù)、退休計(jì)劃、保險(xiǎn)、遺囑喪葬等服務(wù)。

“我國(guó)也需要一個(gè)類似的平臺(tái)幫助老年人搜集就業(yè)市場(chǎng)的供需信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，讓老人看到市場(chǎng)變化，讓企業(yè)也注意到老年人才。這對(duì)企業(yè)也要有相應(yīng)的激勵(lì)措施，比如通過減稅或者提供獎(jiǎng)勵(lì)金來鼓勵(lì)企業(yè)雇傭老年人。否則，同等條件下，年輕勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)更加明顯，企業(yè)沒有動(dòng)力。”

一名日本漆器工匠正在工作室里創(chuàng)作。

對(duì)于企業(yè)來說，還有一個(gè)不可忽視的問題——雇傭老年人隱含著法律風(fēng)險(xiǎn)。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》明確規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止，無法與之簽訂合同。用工單位直言：“老年人的工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，部分人也有一技之長(zhǎng)，但很多企業(yè)不愿意或者說不敢招聘老年人。除了工作壓力大老年人難以勝任外，企業(yè)方面由于無法給老年人繳納工傷保險(xiǎn)，一旦工作中出現(xiàn)意外傷害，企業(yè)要自擔(dān)賠償責(zé)任，這是企業(yè)不愿也承擔(dān)不起的風(fēng)險(xiǎn)。”

《中華人民共和國(guó)憲法》及《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》只在宏觀層面規(guī)定了國(guó)家保障老年人勞動(dòng)參與的權(quán)益，但尚未有細(xì)化和明確的保障條款，導(dǎo)致在實(shí)際操作層面上，老年人再就業(yè)的渠道不夠暢通。“國(guó)家對(duì)于老年人就業(yè)要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保護(hù)他們的權(quán)益，真正建立‘老有所養(yǎng)、老有所用的社會(huì)文化環(huán)境，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。”姚凱補(bǔ)充，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也可以為老年人再就業(yè)專門設(shè)計(jì)一些保險(xiǎn)產(chǎn)品，以便解除用工單位和勞動(dòng)者的后顧之憂。

還有專家建議，設(shè)立適合老年人的就業(yè)崗位及彈性工作制度，鼓勵(lì)更多健康、有能力的老年人參與其中。例如，提供遠(yuǎn)程辦公職務(wù)，讓老年人不需要離家上班。同時(shí)，要營(yíng)造老年人再就業(yè)的社會(huì)氛圍，宣傳就業(yè)中年齡平等的意識(shí)，消除年齡歧視和思維定勢(shì)。