淺談小型農田水利工程建設問題及對策

摘要 小型農田水利工程建設對于保障我國農村地區的農業生產和生活具有不可忽視的作用，是為農村居民提供生活用水和農業生產用水的重要基礎設施。抓好小型農田水利工程建設和管理工作并維護其安全高效運行，讓其發揮最大的經濟效益，為促進我國新農村建設提供水利保障。本文深入分析了當前小型農田水利工程建設中存在的幾點問題，并提出了相關的對策和措施，希望能為促進農田水利工程的建設提供參考價值，改善我國小型農田水利工程的建設現狀。

關鍵詞 小型;農田水利;工程建設;問題;對策探討

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2020）06–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.063

農田水利工程就是為了促進農村地區農業生產，為人畜提供飲用水的基本灌溉工程、塘壩工程、水泵水井水庫等基礎設施。農田水利工程的建設不僅能夠為農村的經濟發展以及農業生產提供充足的水資源，保障正常有序地進行，而且隨著近些年來小型農田水利工程建設顯現出來的一些問題，嚴重地制約了農村的經濟發展以及農業生產的進行，減少了農民的經濟收益，給他們的生產生活帶來了不便。所以，現階段各地各部門機構應該加強對水利工程建設的重視，積極投入到農田水利工程建設中去，為發展農村的經濟以及確保農業生產的正常有序進行提供基礎的設施保障。

1 小型農田水利工程建設的重要性

中國人口數量居世界首位，淡水資源占全世界的6%，耕地面積占9%，但是養活了全球1/5的人口，給國家農業生產帶來了極大挑戰，而且我國水資源地域分布極不均衡。因此，加強治水管理一直是國家保障農業生產以及人們生活的首要任務。當前，國家已經加強了對農業生產以及相關產業的建設和重視程度，取得了一定的效果，但是目前在農村水利工程建設中還存在著一些不足，一定程度上降低了農村農業生產能力[1]。當前，應該加強農村小型水利工程的建設和完善，不斷地促進農村的可持續發展以及農業生產能力，為實現我國農業生產的優化轉型提供有力的支持。小型農田水利工程建設不僅能夠使水資源分布不均的問題得以改善，而且還能夠有效地保障缺水地區的水資源供給，加強農業生產中農民的抗旱保收問題以及農作物抵御水旱災害的能力。在當前廣泛開展高效的農田水利工程建設是實現農民增收以及農業增產的有效措施，能夠為農業生產提供最基本的水利保障，而且一定程度上是建設農業經濟大國以及農業轉型升級的有效途徑，是我國在服務三農以及促進新農村建設上的一條有力途徑，從而不斷提升國家的經濟實力及綜合生產能力。

2 小型農田水利工程建設中存在的問題和不足

2.1 工程質量不能達標

小型農田水利工程建設主要是由當地的居民自發組織建設起來的，都是農民的自管工程，在灌區、澇區以及區域性水利工程的規劃設計方案中，雖然制定了必要的建設及后期維修養護標準，但是由于缺乏專業的施工單位來進行組織管理，在后期的監督檢查以及工程質量驗收、養護管理等方面缺乏專業團隊進行管理監督。而且施工主體大都為當地的農民，所以大部分施工單位缺乏嚴格的質量意識，難以保障水利工程建設的質量要求，以至于建設的質量要求不達標。加之，沒有專業監督管理人員對施工的過程和質量進行監察，缺乏專門的部門和人員進行管理，不管是質量還是后期的養護管理都缺乏質量標準，難以達到合格標準要求[2]。

2.2 缺乏明確的工程建設目的性

由于小型農田水利工程都是由農民自發組織建設的，所以缺乏專業的施工項目整體規劃及從經濟效益等多方面去綜合考慮，導致在建設的時候缺乏明確的目的性，重復開發水利工程的現象嚴重，這就和合理開發建設的整體目標相違背，而且經濟效益不高。農民自發組織建設都是根據當前最需要最緊急的項目臨時倉促開工，導致缺乏整體布局，存在重復工程建設的現象。這樣一來，水利工程建設的質量要求就會存在隱患，有的甚至會被廢棄[3]。

2.3 缺乏資金投入，工程建設質量不達標

當前小型農田水利工程建設嚴重缺乏政府的資金投入，除了應急的抗旱打井以及農辦工作等水域工程建設是由政府投資建設外，其他的基本上都是由農民自己籌集資金來建設，后期的養護管理也是農民自籌進行管理。但是由于自身的經濟基礎薄弱，而且缺乏專業的建設管理意識，導致水利工程在建設的時候由于資金籌集不到位，很容易造成質量不達標，或者是工程建設的施工單位違規操作而導致工程建設質量不達標，存在很多違規建設、標準過低的問題，使水利工程的使用壽命不長，過早地失去其真正的使用價值和經濟價值。

3 加強小型農田水利工程建設的對策和措施

3.1 加強領導管理，提高水利工程建設的落實力度

加強小型農田水利工程建設的關鍵在于加強領導組織管理的意識。在進行水利工程建設的過程中，各級水利部門應該強化責任意識，把農田水利工程建設的組織管理發動工作落實到位，通過領導一把抓、分管領導具體抓的責任管理制度落實，提高水利工程建設中的領導指導能力，各有關部門應該共同協作來保障水利工程建設的有序開展[4]。并在此基礎上建立農田水利工程建設的規劃審批制度，杜絕隨意、主觀、盲目的水利項目建設，科學地規劃設計工程建設項目的地點規模以及投資計劃等，確保水利工程建設的經濟效益和合理開發能夠同時實現，使小型農田水利工程能夠發揮其最大服務于農村農業經濟生產以及農民生活的價值。

3.2 加強組織管理，促進水利工程的可持續發展和使用

在農田水利工程建設的施工前期和施工后期，都要加強管理來確保工程建設的有序開展和正常使用，實現水利工程建設的可持續發展和使用。在工程施工前期，要加強資格認證以及招投標兩項制度確保水利工程建設，聘請具有高水平、高素質的專業設計人才參與工程建設設計及建設方案的制定。通過招投標競爭機制的落實，挑選具有能力強、專業化水平高的施工單位進行工程建設，最大程度上保證水利工程建設的質量。工程建設完成后應該加強對水利工程建設的維修和管理。首先，應該注重對水利工程建設中涉及的相關數據資料進行收集、整理、保管，圖紙文件、施工記錄、檢測結果、驗驗收報告等數據資料要進行分類建檔管理保存。其次，要結合水利工程建設的具體實施情況分等級管理，對農田水利工程建設要設立專門的部門和技術人員進行專人重點管理，杜絕破壞工程建設的現象發生[5]。

3.3 加強技術保障，發揮水利工程的效用與價值

雖然小型農田水利工程建設相比較于大型水利工程建設來說規模小，但是在技術上也要和大型工程一樣，利用先進的技術手段來加強水利工程建設的效益及質量保障。為了確保小型農田水利工程能夠發揮其最大的經濟效益和服務于農村生活以及農業生產功能，在建設的時候應該以發展寬容的目光對待工程建設，以“請進來派出去”的方式加強相關技術人員的培訓，提高相關技術人員的專業水平及業務能力，為促進農村農業生產發揮最大作用。此外，要積極將現有的科學技術手段轉化應用到水利工程建設和管理中，不斷提高水利工程的現代化水平，建立新型的技術手段作為工程建設的支撐和保障，讓水利工程建設和人民的日常生活以及農業生產的順利開展相匹配，最大限度地使水利工程服務于農村農業生產。

4 結語

當前由于各種外部因素的影響，在進行水利工程建設的過程中還存在著很多問題，如規劃設計不到位、建設投入資金缺乏、建設質量不達標、監管力度不夠等諸多問題，需要有關政府和水利部門積極做好綜合規劃、資金投入、加強設計管理等多種措施來全面促進小型農田水利工程的建設和完善，提高工程建設的質量及后期維護，使其更好地保障農業生產，服務于人民，促進我國農業綜合生產能力的提高以及糧食產量的增收，為實現農業生產的穩定和可持續發展提供有力保障。

參考文獻

[1] 張建峰.淺談小型農田水利工程建設問題及對策[J].水電工程，2018（22）：3452.

[2] 顧霞.淺談小型農田水利工程建設的問題及對策[J].水利資源與建設，2018（1）205.

[3] 王小坤.淺談小型農田水利工程建設問題及對策[J].智能水利，2017（8）：200.

[4] 王褔康.農田水利工程建設存在的問題及解決對策[J].農田水利，2019（9）：104.

[5] 馬忠芬.農田水利設施工程建設存在的問題及對策[J].水利電力，2018（33）：158.

責任編輯：黃艷飛

Discussion on Problems and Countermeasures of Small-scale Farmland Water Conservancy Project Construction

LIU Jin （Management Office of Yuejin Main Canal in Minqin County， Wuwei， Gansu 733300）

Abstract The construction of small-scale irrigation and water conservancy project plays an important role in ensuring agricultural production and life in rural areas of China. It is an important infrastructure for rural residents to provide domestic water and agricultural production water，and ensure the rapid and stable development of rural economy and society.We should do a good job in the construction and management of small-scale farmland water conservancy projects and maintain their safe and efficient operation，so as to maximize economic benefits and provide water conservancy guarantee for the construction of new rural areas in China.This paper deeply analyzes the problems existing in the construction of small-scale farmland water conservancy projects，and puts forward relevant countermeasures and measures，hoping to provide reference value for promoting the construction of farmland water conservancy projects and improve the construction status of small-scale farmland water conservancy projects in China.

Key words Small scale; Farmland water conservancy; Engineering construction;Problems; Countermeasures

作者簡介 劉進（1976–），女，甘肅民勤人，中級工程師，主要從事農田水利工程管理。

收稿日期 2020–06–01