民辦本科高校創新創業教育評價指標體系研究*

余 瓊

（安徽外國語學院國際商務學院，安徽 合肥231201）

從2010年開始，教育部就提出要大力推進高校的創新創業教育。創新創業教育是民辦高等教育的發展趨勢[1]。同公辦高校相比，民辦本科高校一方面在創新創業教育推進方面有其先天優勢，另一方面在教育資源等方面又存在不足之處。為了評價創新創業教育質量，有針對性地解決民辦本科高校在創新創業教育中存在的問題，幫助民辦本科高?？茖W定位，合理利用辦學資源，民辦本科高校亟須建立一套區別于公辦高校的創新創業教育評價指標體系。構建科學合理的評價指標體系是加強高校創新創業教育的重要措施[2]?！熬珳示蜆I”是高校依托信息平臺，將大學生個體準確對接到適合其發展的崗位，讓雇傭雙方都滿意的就業服務行為，同時也是高校深入細致做好大學生就業的重要措施[3]。將“精準就業”目標融入創新創業教育為民辦本科高校創新創業教育提供了動力，指明了方向，有助于充分發揮評價指標的引導作用，同時也為民辦本科高校創新創業教育評價指標體系的構建提供了依據，讓評價指標體系更具可執行性。

1 高校創新創業教育評價指標體系的研究背景

近年我國對創新創業教育的研究呈現迅速增長趨勢。李集城[4]將評價創業教育質量的評價指標分為投入和產出兩類，其中投入包括課程、師資、環境政策3個二級指標，產出包括學生、教師、社會影響3個二級指標。馮艷飛等[5]從過程投入和結果評價兩個角度，以BP神經網絡算法構建起對于研究型大學的包含高校環境等5個一級指標，軟環境等13個二級指標的創新創業教育評價指標體系。葛莉等[6]將CIPP評價模型引入高校創新創業教育能力的評價中，選取了創業環境基礎能力、資源配置能力、創業過程行動能力、創業成果績效能力4個主指標，區域環境等12個分指標，高校所在城市創業活躍程度等22個子指標。王占仁[7]提出了包括通識型、嵌入型、專業型和職業型4個層面的“廣譜式”創新創業教育體系架構。

現有學者的研究對完善我國高校創新創業教育模式，促進創新創業教育體系發展具有一定的理論指導意義和現實借鑒意義。但縱觀現有研究，存在“重指標體系構建，輕案例分析”的問題，且缺乏專門針對民辦本科高校創新創業教育評價指標體系的研究。本文在上述研究的基礎上，結合民辦本科高校特殊性，將“精準就業”目標體系融入創新創業教育，探索民辦本科高校創新創業教育評價指標體系，以此為解決民辦本科高校在創新創業教育方面存在的問題并提出有針對性的對策和建議。

2 評價指標體系的構建

通過閱讀大量文獻，參考張芳芳等[8]提出的從課程體系、師資隊伍、實踐平臺、政策保障等方面探索高校創新創業教育路徑，遵循科學性、全面性、易于獲取性和可執行性原則，同時以“精準就業”為目標，結合民辦本科高校的特殊性，初步確定了課程體系建設、師資隊伍、資金支持、實踐渠道建設、制度保障5個一級指標和22個二級指標。

1）課程體系建設。課程體系建設是一項系統工程，要培養民辦本科高校學生的創新意識，創業能力，必須以課程為載體，而僅僅開設一門或幾門課程是遠遠不夠的，只有建設一個分年級、分專業，符合專業人才培養定位的完善的創新創業教育課程體系，才能更好地滿足學生需求，為最終就業構建精準對接平臺。因此初步選取了創新創業教育基礎課程開設質量、創新創業教育專業課程開設質量、創新創業教育實踐活動課程開設質量、創新創業教育講座沙龍的多樣性（類）作為二級指標。

2）師資隊伍。一流師資是一流本科教育的根本保障[9]，目前，我國高校開展創新創業教育的一個關鍵問題就是師資力量薄弱，民辦本科高校更是如此，由于民辦本科高校和公辦高校教師的身份差距過大，使得民辦本科高校很難吸收到優秀人才，教師流動性更大[10]。而師資隊伍的不穩定，就會導致教學質量得不到保證。為培養應用型人才，相對于公辦高校而言，民辦本科高校更加注重引進具有中高級職稱且富有實踐經驗的企業人才，這為創新創業教育的實施提供了很好的保障。教師的師資隊伍包括了教師團隊自身對于創新創業教育的認識、培養學生創新創業意識和能力的專業素養、專業功底及民辦本科高校的創新創業教育師資結構。因此初步選取了教師創新意識、教師創業知識儲備、教師實踐經驗、教師指導創新創業成果、高學歷/高職稱教師占比、“雙師型”教師占比6個二級指標。

3）資金支持。目前，我國高校開展創新創業教育面臨的另一個困境就是缺少資金支持[11]，這在民辦本科高校表現得尤為突出，民辦本科高校的資金支持普遍不能滿足創新創業教育的需求。2015年，國務院發布的《深化高校創新創業教育改革的實施意見》指出，要多渠道統籌安排資金，資助創新創業項目。我國要建立多元化的創業教育資金體系，吸收來自政府和市場兩大渠道的資金[12]。故本文選取了創業資金、創新獎勵基金、資金來源渠道多樣性3個二級指標。其中，資金來源渠道包括了學校投入、個人支持和社會捐助。

4）實踐渠道建設。實踐渠道的建設是為了將創新創業教育理論知識轉化為實踐能力，為學生提供充分的實踐機會，培養出具有過硬創新創業能力的學生，為其今后就業提供堅實保障。實踐渠道也包括了校內和校外兩種，校內渠道包括了創新創業項目、創新創業競賽、大學生創業中心，校外渠道即產學研合作基地。其中，產學研合作基地有助于創新創業教育成果的轉化與應用。因此初步選取了創新創業項目開設數（年均）、創新創業競賽數（年均）、大學生創業中心運行質量、產學研合作基地數4個二級指標。

5）制度保障。制度保障是指民辦本科高校從學校層面建立創新創業教育的制度保障。制度設計是有效實施創新創業教育的三大關鍵環節之一，僅依靠說服或引導來開展創新創業教育是遠遠不夠的，必須通過制度設計來固化理念，規范管理者、教師和學生的行為[13]。制度保障可通過職能部門建設、項目考核、規章制度、創新創業政策宣傳、創新創業信息發布5個二級指標體現。

為保證上述二級指標的客觀性和合理性，進一步通過專家評審法對這些二級指標進行篩選。即通過“問卷星”平臺對來自高校的40位專家進行了問卷調查，最終確定了18個二級指標（被專家勾選頻率超過80%），見第88頁表1。

3 以某民辦本科高校為例的實證分析

3.1 問卷信度及效度分析

為了檢驗上文中構建評價指標體系的信度和效度，本研究首先進行了預調研，以某民辦本科高校的師生為調研對象，共收集了30份問卷，然后使用SPSS25.0軟件對這些問卷進行了數據分析和計算，計算結果見第88頁表2。從表2可看出，所有二級指標的Cronbach'sα系數均大于0.8，符合信度檢驗標準，表明該問卷的二級指標具有良好的信度。所有二級指標的KMO統計量值均大于0.6，根據Kaiser給出的度量標準，說明這些指標適合作因子分析且具備良好的效度，由此可判定本研究所構建的指標體系適合進行進一步調研與評價。

3.2 數據收集

本研究向某大學師生共發放了121份問卷，有效回收問卷115份，有效回收率為95%。本次調查對象為某大學的教師和學生，并針對教師和學生設計了兩套問卷，內容略有不同，問卷的第一部分為基本信息調查，第二部分為利用李克特5級量表（1～5分別代表完全不重要、不重要、一般、重要、非常重要），調查對象需對上述二級指標進行評價，并對這些指標進行打分。

3.3 一級指標權重計算

根據層次分析法，首先將各個指標構建層次結構模型，然后構造成對比較矩陣，aij代表指標i與指標j重要性比較結果，見第88頁表3。最后邀請20位專家進行指標相對重要性打分。以一位專家打分為例構建成對比較矩陣M為

表1 民辦本科高校創新創業教育評價指標體系

表2 問卷的信度與效度、一級指標和二級指標得分、二級指標方差貢獻百分比

利用YAAHP10.1軟件計算得出最大特征值λmax=5.371，成對比較矩陣M的隨機一致性比例CR=0.082 8，由于CR＜0.1，該成對矩陣通過一致性檢驗。通過計算，獲得最大特征向量為（0.075 9 0.046 1 0.181 9 0.519 1 0.177 0），即對應一級指標的權重值。

表3 層次分析法比例標度

對其他19位專家的打分使用同樣的計算方式，遇到隨機一致性比例不符合要求時則要求專家重新評判，直至符合為止。最終對20位專家打分所計算出的一級指標權重進行簡單平均，得出5個一級指標的權重值分別為：WA=0.237 5，WB=0.183 4，WC=0.302 1，WC=0.134 6，WE=0.142 4。

可見，某大學的創新創業教育評價指標體系中，資金支持是最重要的評價指標，其次就是課程體系建設。

3.4 二級指標權重計算

由于二級指標數量相對較多，若仍采用層次分析法進行權重賦值容易造成隨機一致性比例較難通過檢驗的情況?？紤]到上述缺陷，本研究采用因子分析法，將各一級指標分別按其所包含的二級指標提取公因子并負載到第一個因子的方式確定各二級指標權重，按照該思路，各二級指標因子分析的方差貢獻百分比即為對應指標權重，表2為使用SPSS25.0軟件計算的各二級指標方差貢獻百分比。

3.5 某大學創新創業教育情況的評價與分析

為了對某大學的創新創業教育的整體情況進行評價，本研究使用多指標綜合評價法對所收集數據進行了計算，具體計算公式為

式中：W1，W2，W3，W4，W5為各一級指標權重；F1～F18為各二級指標得分；w1到w18為各二級指標權重，Y≤100，一級指標和二級指標評分也都采取百分制。

對所收集的二級指標的得分取簡單平均值，再利用上述公式，然后結合上文所確定的一級指標和二級指標權重，得出一級指標和二級指標得分值結果見表2。通過計算，得出某大學的創新創業教育實際表現得分為66.9分。

從一級指標得分可以看出，某大學的師資隊伍得分最高，即同其他4個二級指標相比，某大學在師資隊伍方面表現最好，而在課程體系建設、實踐渠道建設、資金支持和制度保障方面表現得差強人意。其主要原因包括以下4個方面。

第一，課程體系建設方面，某大學在開設創新創業教育課程方面仍處于初級階段，開設的課程屈指可數，且存在流于形式問題，僅在專業課程中簡單地穿插一些創業案例，或是聘請其他高校教師用很少的課時講授一些創業知識。由于硬件設備跟不上、軟件更新不及時、實訓老師自身指導能力有限等問題，使得一些實驗實訓課的教學效果很差。此外，在相關的講座沙龍方面幾乎是空白。這就導致某大學的創新創業教育課程距離形成由基礎課程、專業課程、實踐活動課程相互融合的完整的課程體系有非常大的差距。

第二，師資隊伍方面，雖然某大學非常重視培養應用型人才這一辦學目標，在招聘教師方面也非常注重吸收有實踐經驗的人才，但由于這些人才的專業理論功底相對較薄弱，在授課時很難做到將實踐經驗與理論知識相結合，學校又缺少對于這部分人才的專門培訓，因此如何將實踐經驗轉化為創新創業教育能力進而滿足學生的創新創業需求成為了一大難題。此外，由于受到民辦平臺的限制，有些比賽民辦本科高校的學生不能參加，能參加的比賽有時還會受到“歧視性”對待，再加上學校教師在創新創業教育方面的意識不強，動力不足，使得某大學在指導創新創業方面很難出成果。資金支持方面，某大學這項指標的得分最低，這是由民辦本科高校本身的性質所決定的，是其先天性缺陷，學校本身也不太愿意在創新創業教育方面投入過多資金。從資金來源渠道來看，渠道單一，幾乎沒有來自個人和社會的資金支持。

第三，實踐渠道建設方面。首先，某大學近兩年才開始有創新創業項目，數量非常有限，大多數學生對于創新創業項目并沒有深刻認識，在進行項目申報時，也只是照搬互聯網上的內容，在項目實施階段也存在很多畏難情緒，導致項目實施效果大打折扣，有些項目甚至中途夭折。其次，由于學生參加創新創業競賽的積極性不高，教師指導力度不足，學校給予的相關支持不大，某大學參與的創新創業競賽數量有限。最后，大學生創業中心普遍存在重硬件投入，輕服務管理等軟件支持和資金投入有限、后續發展乏力兩大問題[14]，民辦本科高校在這兩個問題上表現得更為突出，某大學就是如此。

第四，制度保障方面，由于學校對于創新創業教育的重視程度不夠，某大學尚未建立專門部門管理創新創業教育，也未建立有效的項目考核機制，同時還缺乏具體的規章制度和實施細則。此外，由于缺乏專門的創新創業信息服務系統，使得相關創新創業政策的宣傳也不到位。

4 推進創新創業教育的對策與建議

以“精準就業”為目標，結合民辦本科高校的特殊性，從課程體系建設、師資隊伍、資金支持、實踐渠道建設、制度保障這5個維度，針對某大學的創新創業教育，提出以下對策。

第一，課程體系建設方面。結合民辦本科高校辦學特色和人才培養定位，構建包括基礎課程、專業課程、實踐活動課程在內的一套依次遞進、有機銜接的創新創業課程體系，并嵌入創新創業講座、沙龍“第二課堂”隱性課程。此外，注重學生創新能力的培養。目前我國大學生的創業項目仍集中于培訓、餐飲、零售等低端行業領域，其主要原因在于高校對于大學生的創新能力培養不足[15]。

第二，師資隊伍方面。首先，充分發揮具有實踐經驗教師的力量，引導其加強自身理論知識學習的同時，組織其參加提高創新創業教育能力的培訓，鼓勵其主動參加能參與學習的培訓項目；其次，一些民辦本科高校會引進一些優秀企業家擔任專業課教師，發揮其引導作用；再次，真正落實教師到企業掛職鍛煉制度，借此拓展教師實踐視野，增加“雙師型”教師占比，支持教師以對外轉讓、作價入股等形式轉化科技成果；最后，創造機會加強本校教師之間及本校教師和外校教師、企業家、投資人之間進行創新創業教育交流。

第三，資金支持方面。首先，建議某大學優化經費支出結構，加大創新創業教育資金投入，支持學生的創新創業活動，對于表現優異的學生給予獎勵。其次，要充分利用政府政策帶來的紅利，如合肥市人民政府于2018年頒布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新的若干政策意見》指出，支持面向大學生的創新創業基地建設，對新認定的一些孵化基地或創業示范基地，給予20萬元到50萬元不等的獎勵補貼。另外，設立大學生創新創業引導資金，對于在校大學生建立創新創業實體給予貸款支持。此外，還可以鼓勵成功創業校友進行捐助等，總之，要想方設法從多個渠道獲取資金支持。

第四，實踐渠道建設方面。增加創新創業項目的開設數量，對于創新創業競賽，增加校級競賽數量，對于校級以上競賽，竭力爭取參賽資格。用好大學生創業中心這個實踐平臺，提高大學生創業中心運行質量。大學生創業中心的運營是一個包括創業項目計劃的制定、創業風險的預測與規避、創業信息的提供與利用、創業服務的提供與創新等的系統工程[16]；建立常態化的服務機制，為創新創業學生提供持續幫扶、全程指導、一站式服務。

第五，制度保障方面。建立專門機構管理學校的創新創業活動，制定科學合理可落地的創新創業規章制度，注重教師和學生創新創業意識的培養。在制定規章制度時一定要遵循可操作性原則，且以促進創新創業教育為宗旨。制度保障還包括對創新創業項目的考核，創新創業項目在創新創業課程與創新創業實踐之間搭建起了一座橋梁，對項目的考核是檢驗創新創業教育效果的重要舉措，在考核時，既要注重對結果的考核，也要注重對過程的考核，通過考核對大學生的分析問題與解決問題能力、實踐能力、創新能力、創業能力、綜合素質等進行綜合評價。

綜上，借助于這套評價指標體系，可以為民辦本科高校提升創新創業教育效果，制定科學合理的政策及采取相關舉措提供重要依據。通過創新創業教育，培養具備創新精神、創業意識、創新創業能力的應用型人才，滿足“精準就業”的社會需求。