少兒音樂特長班教育之治理施策

胡筠 聶勁松

摘 要：少兒音樂校外特長班是音樂教育的一種形式，也是當今的一種非主流教育形態，具有理論上的正功能和現實中的負功能。在開展校外培訓機構專項治理行動背景下及教育治理框架中，基于結構功能的理論視角建構AGIL結構分析模型，可以引導規范這一教育形態健康持續發展。文章作者對此進行了具體闡述。

關鍵詞：少兒音樂;特長班教育;治理施策

中圖分類號：G623.71文獻標識碼：A文章編號：2095-624X（2020）35-0011-02

在人類文明不斷向前邁進的旋律中，音樂教育始終發揮著其獨特的作用。在我國素質教育全面推進的過程中，音樂教育越來越受到全社會的關注。少兒校外音樂特長教育是音樂教育系統中的一個相對獨立的子系統，也是目前相對于學校音樂教育而言的較低層次的音樂教育微系統。這種教育形式多樣，資源豐富，越來越多的家長把小孩送去學習藝術特長，因而考級和比賽隨之衍生，既極大滿足了很多家長和學生的需求，但相當程度上導致了學生學習負擔大幅增加、質量參差不齊，甚至誤人子弟之類的較多問題。為此，2018年2月，教育部辦公廳等四部門聯合印發了《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，在國家層面出臺了更加有力的專項治理政策，又一次吹響了減負攻堅戰的號角。那么，究竟應該如何引導和規范校外少兒音樂特長班？少兒音樂特長教育應該以何種方式存續和發展？研究探討這一問題，對于專項治理政策的實施、人的音樂素養培育、音樂教育的普及，甚至高校音樂專業教育的改革發展，具有特別重要的意義。

一、少兒校外音樂特長教育的治理思路

2015年，教育部在印發的《關于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若干意見》中提出，到2020年基本形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的教育公共治理新格局。而教育治理體系是在充分尊重法律權威的基礎上，制定實施的一系列完善的教育制度安排和規范的教育公共秩序，突出的特征是法治、治理[1]。顯然，少兒校外音樂特長教育的治理，首先是要在法治框架中通過多元主體共同行動來實現。

其次，少兒校外音樂特長教育的治理有不同的視角和方法。基于結構功能的理論視角，我們可以按照帕森斯的結構功能主義分析，即社會系統為了維持自身的存在和發展，必須滿足四種功能條件：適應（A）、目標達成（G）、整合（I）、維模（L），這些功能在社會系統中相互聯系。當前和未來較長時期的少兒校外音樂特長教育，需要在校外培訓機構專項治理的背景下，有效建構AGIL結構分析模型（如下圖），進而引導規范這一教育形態的健康持續發展。

最后，將少兒校外音樂特長教育治理置于國家和區域的教育公共治理框架之中，構成縱向和橫向兩個一體化治理體系。其中，縱向一體化治理即從學前到高等教育的校外音樂教育治理，橫向一體化治理即依據年齡段或學齡段的校外音樂教育治理，并促使每一向度的治理均與校內音樂教育建立關聯。

二、依據AGIL模型的校外音樂特長教育治理

1. 糾偏及調整：提升少兒音樂特長班教育結構的適應

少兒音樂特長班教育是音樂教育系統的一個子系統，其系統結構運行狀況直接取決于系統從外部環境中獲取所需資源的狀況以及自身功能的正常發揮。按照帕森斯的觀點，社會系統需要兩種機制對可能出現的偏離進行調整。一是社會化機制，社會化機制負責向新成員傳授和灌輸社會價值觀念和道德規范，使其掌握承擔角色的本領;二是社會監督機制，社會監督機制對相應的社會主體的越軌行為實行監督和制裁，維持正常的社會結構[2]。通過有效地規范少兒音樂特長班教育系統，保持系統內環境與外環境相適應，進而實現系統育人總目標。具體地講，一是確定少兒音樂特長班系統邊界功能，重點發展學生特長，提高學生綜合素質;二是利用社會、教育以及大眾傳播媒介，加強對音樂教育系統的內涵文化建設，使其發揮教育價值，加強與社會的互動。

2. 積極科學行政：推進少兒音樂特長班教育的目標達成

帕森斯的結構功能主義理論認為社會系統為了實施目標必須有能力將人力和物力組織起來。在社會中承擔這一功能的制度結構是政體[3]。各級教育部門是音樂教育結構系統目標達成的宏觀調控者，教育部門從管理理念、體制機制、政策法規等方面及時準確地做出反應和調整，各級政府主管部門分工明確，嚴格履行職責，做好頂層目標設計，規劃系統目標，在音樂教育培養人的總目標的統領下，構建子系統分目標，界定系統邊界，整合系統資源，協調各子系統以及系統之間的關系。教育部門提供服務與指導，組建備案審核專家團隊參照《校外培訓機構學科類培訓備案審核操作指南》結合本地工作實際科學制定審核、研判辦法，做好學科類培訓教學質量管理服務，借助平臺實現全過程精細化管理。

3. 強化制度規范：重視少兒校外音樂特長班教育的整合

帕森斯認為，系統中不同取向的行動互動在行動過程中逐步產生約定以維持一種穩定的互動模式，而這種穩定的互動模式依靠擁有整合行動者的共同價值體系。在音樂教育系統中建構共同的價值體系，以共同的價值體系為依據、導向來規范行動者的行為準則或內化行動者的人格，達成社會性的共識，約束、引導行動者的行為和價值取向。學校音樂教育與音樂特長班教育是以發展人的美育為側重點促進人的全面發展。帕森斯認為，只有依靠實際的強力和各種制度化、層次化的權力結構的運作，才能保證一個穩定的社會秩序，并保證應付社會秩序運作中所可能產生的各種不正常現象或病態狀況[4]。音樂教育系統通過制度性的措施和手段整合系統矛盾和沖突。第一，教育部門協同各子系統權力機構協同研制人才培養方案，特長班教育作為學校音樂教育的延伸，不是單純的重復或考級，應該是進行知識的深入和補充，協同擬定各子系統教什么、學什么、怎么學的問題。第二，建構特長班“準入”制度，給符合標準的培訓機構頒發辦學許可證，不符合標準的要依法予以停業整頓;為符合資質的教師頒發聘書，對不符合資質的教師予以解聘;符合條件的學生參加學習，不符合條件的學生不予招收。對于學生的標準看似違背教育公平，其實是按照最近發展區域理論讓學科已達到一定水準的學生優先發展，符合教育學規律。如果學生沒達到一定水準，一味地補充“營養”，造成“消化不良”，當然會出現前面所說的打疲勞戰，不利于身心健康。

4. 認同與支持：幫助少兒校外音樂特長班教育維模

維持系統良性運行的模式需要構建良好的系統外部環境和內部環境，只有外部環境認同與支持，內部環境統一與順暢，才能保障系統結構功能的發揮。外部環境的構建主要是社會價值規范，內部環境的構建主要是治理與監督。少兒音樂特長班教育的良性運行，一方面需要外部認同其價值意義，并且參與其中共同治理，促進這一教育形式的完善，另一方面更需要對內部環境的道德失范行為進行有效的監督。首先，通過大眾傳播媒介傳播少兒音樂特長教育的價值意義和行為標準，內化到社會成員，以形成行動指南及依據。其次，建立由教育部門牽頭，市場監管部門、應急管理部門配合的多部門聯合執法機制，對教育機構評估、教育教學質量評估、教育亂象整改等。最后，通過全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺，及時公布培訓相關政策、信息以及培訓機構黑、白名單，以方便、快捷查詢，接受社會群眾監督。

總之，任何系統都具有一定的結構與功能，這是不以人的意識為轉移的客觀存在。學生通過學校教育所獲得的知識、觀念，與社會現實在某種程度上存在不同，在個體適應社會的過程中可能會出現由學校教育所獲得的關于社會的知識及經驗與現實斷裂的問題[5]。學者應用 Achenbach 兒童行為量表（ CBCL） 中社會適應能力問卷對廣州市6～11歲兒童進行評定顯示，音樂班等才藝班適應能力比對照班得分高，音樂特長班的教育是兒童社會適應能力的保護因素[6]。也就是說，如果能在少兒階段接受良好的音樂教育，較好地開發音樂才能和欣賞潛能，將有利于提升學生以后的社會適應能力。從這一意義上講，音樂特長班的教育能輔助學校常規音樂教育，有利于音樂教育整體功能的發揮，因而有必要獲得客觀認同。同時，在現行教育管理體制機制和教育秩序框架中，對于這一教育形態存在的負功能，客觀地分析其內隱的問題與不足，加強治理施策，規范和引導少兒音樂特長教育良性運行，讓少兒音樂特長班的教育在科學規范、正確引導下揚長避短，發揮其應有的作用。

[參考文獻]

[1]聶勁松，萬偉平，聶 挺，等.校企合作：從利益共同體到治理新格局[J].職教論壇，2018（12）.

[2]賈春增.外國社會學史[M].北京：中國人民大學出版社，2000.

[3]關盛梅.結構功能主義視野下的家庭變遷與青少年社會化[J].學術交流，2009（2）：126-130.

[4]楊麗茹.比較教育研究方法論中的結構功能主義：從帕森斯、安德森到盧曼、施瑞爾[J].外國教育研究，2009（12）.

[5]陸小兵.學校教育與個體的社會適應——對結構功能主義視角的反思[J]. 江海學刊，2013（4）.

[6]董江會，盧 婷，郭 麗，等.廣州興趣班兒童社會適應能力及影響因素分析[J]. 中國學校衛生，2014（5）.

基金項目：廣東省普通高校人文社科項目（人文社科類）“廣東高等教育弱市提振戰略及其實現機理研究”（編號：2018GWTSCX080）。

作者簡介：胡 筠，女，湖南長沙人，碩士，湖南師大附屬思沁中學教師，研究方向：音樂教育;

聶勁松，博士，中山職業技術學院研究員，湖南省教育科學研究院博士后合作導師。