安徽自貿區蜀山區塊：“起步就沖刺”怎么沖？

1月4日，中國（安徽）自由貿易試驗區迎來“百天”。

百天光景，不過轉瞬即逝。身為“小而優”的代表，安徽自貿區合肥片區蜀山區塊交出的“成績單”卻很亮眼：首批簽約落地項目26個，投資總額80多億元;4條創新事項納入全省首批創新事項;第一批80余項省級管理事項全部下放至區塊。

“眼下，蜀山區塊正按照省里‘開局就發力、起步就沖刺’要求，圍繞跨境電商、環境科技等主導產業，在跨境電商生態構建、科技創新壁壘破除等方面開展制度創新。”蜀山區委書記王海霞表示，“我們要當好‘探路者’，大膽試、大膽闖、自主改。”

優勢何在？

2020年12月26日，合肥，大雪。

盡管室外雪花漫天，但位于蜀山經開區的合肥國際郵件互換局內，卻是一派繁忙而有序的景象：海關駐郵辦工作人員在X光機和搜查犬的協助下，接收、開拆處理境外發來的郵件（含包裹、下同），抽檢、封發境內發出的郵件。

對于大多數人而言，國際郵件互換局是一個陌生概念。簡單地說，它相當于一個收發國際郵件的中轉站，與我們的生活密切相關：與境外親友通信需要它，從跨境電商平臺上購物需要它，就連國內商家向境外客戶發貨也離不開它。

“以往，合肥的入境郵件只能從上海、南京等地清關，既耗時，成本也高。出境郵件也是一樣。”合肥國際郵件互換局監管李菁說，2016年成立后，郵件入境的時間成本至少縮短3個工作日。對于當地“扎堆”的跨境電商而言，更是得了大實惠：郵件在家門口就能封發，價格也較從前便宜。

據悉，作為安徽首個國際郵件互換局，它不僅服務合肥、安徽，還能輻射周邊地區。統計顯示，2019年，這里的日均郵件入境量在500件左右;郵件封發量達1361萬件，躋身郵政系統前十。

從無到有，從僅有出境業務到出入兼顧，從起步較晚到數據喜人……可以說，合肥國際郵件互換局的壯大，是近年來蜀山區跨境電商產業蓬勃發展的縮影。

記者了解到，跨境電商是蜀山的一張亮眼“名片”，也是安徽自貿區合肥片區蜀山區塊的主要優勢和特色，以及下一步發展的重要抓手。

2012年，位于蜀山經開區內的合肥（蜀山）國際電子商務產業園被商務部批準為全國首批“國家電子商務示范基地”;2014年，安徽省商務廳、合肥海關共同批準在蜀山電商園設立安徽（蜀山）跨境電子商務產業園，同年11月，在此設立全省唯一的跨境電子商務監管倉;2016年，國務院正式批復設立中國（合肥）跨境電商綜合試驗區，安徽（蜀山）跨境電商園成為合肥綜試區“一核三區”的核心園區。

一系列榮譽的背后，是一批業內知名企業的集聚。這其中，既有梵海、創拓瑞方等跨境電商進出口企業，也有阿里巴巴一達通、敦煌網、一米跨境等跨境電商平臺，還有郵政、順豐、中外運等物流企業。

數據顯示：在多方的共同努力下，蜀山經開區的進出口額從2016年的8000萬美元增至2019年的6億美元。其中，跨境電商進出口額4.6億美元，占合肥綜試區51%。

“老牌”優勢產業做強做優的同時，蜀山區持續發力環境科技產業，并將其作為推進自貿區建設的一支“奇兵”。

截至目前，位于蜀山經開區的“中國環境谷”已集聚中水三立、寶龍環保、賓肯電氣等龍頭骨干為代表的環境企業112家，2019年完成產值55億元。

如何探索？

自去年9月24日獲批以來，蜀山區塊便按照省、市“一個月內基本成型、兩個月內步入正軌、三個月內形成成果”要求，積極推進自貿區建設。

“與經開區、高新區不同，自貿區并非傳統意義上的政策‘高地’，而是一個制度創新的‘陣地’。”合肥蜀山區委常委、蜀山經開區黨工委第一書記盧磊告訴記者，自貿區帶來的最大“紅利”是解放了干群思想，松綁了干事的手腳。“在自貿區范圍內，法無禁止皆可先行先試。”

先行先試要結合自身優勢。在他看來，蜀山區塊可謂“小而優”。“小”說的是其依托于蜀山經開區，面積只有3.67平方公里;“優”指的是跨境電商、環境科技產業發展充分。他說，基于此，探索自然要圍繞這兩大優勢產業展開。

“我們不僅要發揮平臺和龍頭骨干企業的帶動作用，也要全力培育具有發展潛力的中小企業。”盧磊表示，對于中小企業而言，跨境電商是一門難度較大的生意，物流、清關、結匯、壓款，哪一個環節出了問題，都會帶來麻煩。“所以，我們希望通過創新、完善服務，幫助中小企業‘浮出水面’。”

去年9月27日，就在自貿區獲批后的第3天，安徽省跨境電商總部基地暨創新服務中心正式啟用。在這里，企業能夠享受到通關信息化、國際物流、跨境支付、供應鏈金融、海外營銷、人才培訓等一站式綜合服務。

著眼跨境電商的同時，蜀山區塊在現有國際貿易全部走“單一窗口”通道的基礎上，積極與“一帶一路”沿線國家海關對接，推動單一窗口信息互換、監管互認、執法互助，最終實現跨境電商和傳統貿易的雙輪驅動發展。

此外，蜀山區塊還在破除科技創新壁壘方面下足工夫，進行了一系列有益探索。

當地通過暢通渠道、加碼政策、創新舉措、優化環境等方式，吸引了不少高層次人才和優質企業。以環境產業為例，現在，已有一批大氣、水、土壤污染防治以及湖泊、固廢處理領域的科研機構、企業落戶于此。

路在何方？

短短百日，蜀山區塊交出的成績單著實亮眼：

據蜀山經開區黨工委委員、管委會副主任李華文介紹，蜀山區塊首批簽約落地項目26個，投資總額80多億元;“環境醫院”創新發展模式、跨境電商線上+線上雙隨機布控模式、文化服務貿易統計監測及精準服務智慧平臺、“兩庫一平臺”綜合金融服務體系等4條創新事項納入全省首批創新事項;第一批80余項省級管理事項全部下放至區塊……

“下一步，我們會繼續對標對表，構建制度創新高地。”蜀山區委副書記、區長楊森告訴記者，蜀山區塊將搶抓長三角一體化發展、安徽自貿區、合肥跨境電商綜試區等國家戰略、國家級平臺帶來的歷史機遇，學習先發地區經驗，繼續圍繞產業升級、科技創新、營商環境、對外開放、人才引進等開展制度創新。

同時，加快推進國際郵件互換局新場所等重點項目建設，更好地發揮全省唯一郵關口岸的拉動作用，構建跨境業務發展的長三角新高地。

另據了解，蜀山區塊還將以自貿區建設為契機，持續打造高質量產業體系。

“一方面，推動跨境電商出口業務成為合肥對外貿易新的增長極。另一方面，盡快落地‘環境醫院’。我們給自己定了個目標：今后，只要是環境方面的問題，在合肥都能找到解決方案。”楊森說。

來源：人民網