習近平政治生態思想研究述評

臧豪杰 張笑言

[摘要]營造風清氣正的政治生態是以習近平同志為核心的黨中央在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成的政治文明建設新思想、新論斷。本文在分析習近平政治生態思想研究范式與理路的基礎上，重點闡述相關研究的幾個中心議題，進而進行研究評價與展望。現有研究已取得豐厚成果，但存在多側重政策解讀、政治行為主體單一和現實關照度不足等問題，未來應進一步增強研究的學理性、系統性和實效性。

[關鍵詞]習近平;政治生態;研究述評

[中圖分類號]D26? ? ? ? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2021）06—0010—06

[作者簡介]臧豪杰，男，鄭州大學馬克思主義學院副教授、政治學博士，研究方向：政治哲學、政治現代化研究;張笑言，女，鄭州大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：黨內政治生態建設。

2013年十八屆中央紀委二次全會上，習近平指出“改進工作作風，就是要凈化政治生態”，首次提出了政治生態一詞。此后政治生態作為高頻詞在黨和政府的各級會議上頻繁出現，形成了從“凈化”到“重構”再到“營造”這一層層遞進的邏輯理路。2020年7月，習近平在吉林考察時進一步指出“把政治生態建設作為基礎性、經常性工作，實現正氣充盈、政治清明”，表征著政治生態建設的常態化要求。習近平政治生態思想是一個具有特定內涵、意蘊深厚的完整理論體系，對加強清明政治建設、推動國家治理體系和治理能力現代化有著重要意義。學者們對習近平政治生態思想進行了廣泛而深入的研究。本文對現有研究成果進行了概述，并對其做出評價和前景展望，以期望為深刻把握習近平政治生態思想，增強政治生態建設成效提供參考。

一、習近平政治生態思想研究的范式與理路構建

（一）我國政治生態學的發展奠定研究范式

20世紀中期，西方學者受社會科學的科學主義現象影響，將生態學的原理與研究方法引入政治學研究領域，政治生態學的研究由此展開。20世紀80年代，國內一些學者開始嘗試用政治生態學的研究范式分析我國的政治活動與現象，沿著“從政治與其環境的相互關系中研究政治現象產生和發展”這一思路取得了豐厚的研究成果。代表學者有王滬寧、王邦佐、劉京希等人，他們先后借用系統分析理論和生態學研究方法對我國行政發展、政黨制度和政治體系進行研究，結合中國實際分析我國政治生態系統的價值導向與基本構成，為學界后來對習近平政治生態思想的研究奠定了方法論基礎。

此外，隨著社會主義現代化的持續推進不斷發展，我國政治實踐獲得了人們越來越多的關注。郝宇青認為“改革開放和市場經濟的實踐使得當代中國從權威政治走向了日常政治”[1]，政治發展成果與現實社會政治矛盾都切實得到了黨和政府的重視，直面現實、改造現實成為了政治體制改革的直接動力。此時政治生態化作為政治發展的目標取向得到了學者們廣泛認同，并從民主政治、制度建設、反腐倡廉、社會管理等多個視角推動了理論的深化，政治生態理論與我國政治現實進一步貼合。

（二） 全面從嚴治黨縱深推進引導研究理路

黨的十八大以來，習近平著眼于“四個全面”整體戰略布局，堅定推進全面從嚴治黨向縱深發展。在正風、肅紀、懲貪的進程中，一些領域和部門查處出了系統性、塌方式的腐敗案件，黨內政治生態建設的關鍵性和緊迫性愈加凸顯。習近平將全面從嚴治黨與建設清明政治生態緊密聯系，強調了政治生態建設的全局性、基礎性作用。學界正是以此為邏輯起點展開對習近平政治生態思想的研究，并形成了由基礎性研究向具體性研究擴展的研究理路。

首先是基礎性的研究。戴長征指出政治生態不僅是政治系統要素相互關系的總和，也是政治發展環節的內在機制和發生機理，以此為依據對腐敗問題進行探討[2]。孔云峰于2014年第一個以習近平政治生態思想為題進行著述，指出了習近平政治生態思想中的政治發展環境意蘊，并進一步評析其價值要素和內容構成[3]。2015年，李斌雄、姜向紅首次區分黨內政治生態與黨外政治生態，探索我國政治生態建設的問題與對策[4]。此外還有郝宇青、劉京希、陳朋、黃相懷等一批學者對習近平政治生態思想的語境、內涵、價值、實踐路徑進行了基礎性的分析，此時的研究成果理論性較強，為后來學者的進一步研究奠定了基礎。

具體性研究的問題閾相對縮小，現實針對性進一步增強。如2017年，馮留建就黨的十八大以來政治生態建設的基本路徑，以民主法制建設為基調對黨內生態、行政生態與社會生態建設路徑進行總結。[5]2018年，楊平結合黨建理論與政治實踐，論述黨內民主是良好政治生態構建的根本途徑，并從黨內民主文化、權力、選舉、決策與監督等具體環節給出對策[6]。2020年，田長生以系統論為依據探討政治生態建設中“關鍵少數”作用的系統發揮[7]，使優良政治生態的營造與政治體系運行相結合。此外，習近平政治生態思想相關研究中還出現了基層、黨建、脫貧、新時代、網絡、大眾傳媒等關鍵詞，具體化、針對性的研究得到了學界進一步關注。

總體來看，隨著黨風廉政建設深入推進以及凈化政治生態取得顯著成效，習近平政治生態思想的研究呈現出從基礎走向具體、從分散走向集中的研究進程。同時也要看到，這里的基礎性與具體性并不是涇渭分明的，兩種研究思路相輔相成，隨著我國政治生態建設的實踐發展不斷完善。

二、習近平政治生態思想研究的幾個中心議題

（一）有關習近平政治生態思想的內涵解讀

關于習近平政治生態思想，學術界在研究中使用概念不一，除“政治生態思想”以外，還有“政治生態觀”“有關政治生態的重要論述”等相似用法。政治生態一詞內在包含著系統性、整體性、有機性、平衡性、主體性等規定性，學界一般將其看作政治系統內部各要素之間以及政治系統和其他系統相互作用、影響、制約的生態聯動。習近平政治生態思想有科學的內在機理可尋，其內涵解讀也是相關學界研究的基本點，相關研究可分為三類。

1.基于習近平對如何營造良好政治生態的論述把握主要內容。陳東冬認為嚴明政治紀律和政治規矩、嚴肅黨內政治生活、思想建黨與制度治黨、培育積極向上的政治文化以及樹立選人用人正確導向是習近平政治生態思想主要內容的五個組成部分[8]，并對其進行價值排序。王海霞總結黨的十九大以來的新要求，認為理想信念、政治生活、選人用人、法規制度，“關鍵少數”五方面是習近平全面凈化黨內政治生態新思想中的意蘊[9]。

2.在第一類基礎上，有學者把習近平論述有關什么是良好政治生態或為什么要營造良好政治生態的內容也納入到了習近平政治生態思想中。如黃蓉生認為堅持廣大人民利益和憲法法律至上是構建風清氣正政治生態的本質要義，以建設廉潔政治為目標，實現干部清正、政府清廉、政治清明[10]。孫照紅將全面深化改革和社會主義現代化進程中黨面臨的各種考驗與風險作為重要性和緊迫性也納入到了習近平政治生態思想中[11]。

3.此外有學者運用系統性思維在理論上進行歸納升華。鄧志宏認為黨風和政風是習近平政治生態思想的兩條主線，并解析權力運行生態、非權力運行交往秩序、監督懲戒生態為構成習近平政治生態思想的三個維度[12]。唐海瀟從系統構成要素的角度出發，指出習近平對政治生態建設的系列重要論述可劃分成宏觀、中觀和微觀三個層面[13]。宏觀上，中國特色社會主義、中華民族偉大復興、世界新形勢在習近平政治生態思想中分別起著承載、驅動與協調的作用。此外中觀系統和微觀系統涉及改革、發展、黨建以及黨群關系、政治權力、政治紀律等發展要素，表明了政治生態建設的全局作用與要求。杜和平、呂峰認為從系統高度把握政治生態思想，應當看到政治生態之于經濟生態、文化生態、自然生態等自然系統的重要地位和兩種方向的發展可能，需要不斷涵養，一經污染則需執政黨發揮自身治理功能系統治理、綜合施策[14]。

（二）有關習近平政治生態思想的理論特色及時代價值研究

學界主要從理論效用和內容兩個角度切入分析習近平政治生態思想的理論特色。從效用上看，齊高龍、鄭曙村抓住習近平“環境—系統”式政治生態思想的創新點，指出其是馬克思主義中國化最新成果的有機組成部分，并為民族復興提供了有效的實踐原則和發展路徑[15]。孫雪、解紅輝指出習近平政治生態思想符合現階段政治經濟的發展規律，具有全面性、深刻性、針對性和全局性的特點[16]。從內容上看，段勇、何瑩認為習近平政治生態思想是對馬克思列寧主義的執政黨理論和中國共產黨黨建理論的繼承和發展，聚焦以人民為中心的本質思想，且尤其注重黨員干部的理想信念和工作作風，具有繼承性和創新性、黨性和人民性的統一[17]。

關于習近平政治生態思想的時代價值，學界一般從政治生態良性發展對執政黨建設、社會主義現代化建設、民族復興偉大任務等時代命題的意義進行探討。張瑞認為習近平政治生態思想包含豐富的哲學方法論，例如比較分析法、辯證分析法、系統分析法和依法而治的方法，[18]能夠合規律地增強政治生態建設實效。劉吉發、何夢煥著眼于習近平政治生態思想的生態思維與生態方式，認為習近平政治生態思想順應人類社會政治實踐的發展規律，繼承馬克思主義生態政治思想，從而引領政治文化發展和政治生活生態化。[19]

（三）有關習近平政治生態思想的形成背景研究

“中國的改革開放進程，是一個包括政治變遷在內的社會整體進步進程”[20]，政治發展實踐突出表現為國家治理的重大進步與存在嚴峻挑戰并存。學界主要從政治發展問題、黨的歷史擔當以及理論積淀分析了習近平政治生態思想形成的背景。

1.政治發展問題。改革開放以來我國廉潔政治建設的制度化與法治化水平不斷提高，政治生態建設的機制創新與凈化能力顯著增強。但由于制度改革銜接不當、西方意識形態滲透等原因，出現了一些政治生態問題。多數學者探討了習近平政治生態思想蘊含的問題導向，一般涉及理想信念滑坡、黨內政治生活失范、黨員干部作風問題與腐敗等現象。例如陳曉燕從權力結構與政商關系視角分析以山西省為例的礦產資源豐裕地區的政治生態惡化現象及凈化機制構建[21]。高祖林指出分散主義、“圈子文化”與“四風”問題是黨內政治生態建設須徹底解決的現象。[22]楊平則認為，政治生態出了問題從根本上說是黨內民主出了問題，是黨的肌體的健康和活力出了問題。

2.黨的歷史擔當。習近平政治生態思想的形成與黨中央高超的政治智慧和高遠的政治眼光密不可分，其演變可分為十八大以前的孕育積累階段和十八大以后的正式提出和形成階段。王輝、王讓新認為習近平面對中國共產黨執政的新現實、新環境，深刻認識并不斷強調要重構一個良性循環的政治發展環境和社會環境，以鞏固社會主義制度，實現民族復興。[23]湯俊峰認為黨的十八大以來黨在全面從嚴治黨上堅持標本兼治、由表及里、由淺入深，使黨內政治生活和政治生態明顯優化。[24]基于十八大以來取得的顯著成效和面臨的挑戰，王海霞指出黨的十九大強調要“全面凈化黨內政治生態”，凈化黨內政治生態工作的深度和廣度進一步提升。

3.相關理論積淀。多數學者認為習近平政治生態思想是對馬克思主義政黨建設思想與中國共產黨人管黨治黨經驗的繼承和發展。張亞東提出馬克思主義政治生態觀的概念，分析習近平政治生態思想對馬克思主義經典作家和黨和國家歷代領導人思想的一脈相承以及對中國古代政治思想的批判吸收。[25]此外，我國政治生態學的發展成果也為習近平政治生態思想的產生提供了理論準備。

（四）有關習近平政治生態思想的實踐路徑研究

基于政治生態建設的歷史性與具體性，學界深入探討了習近平政治生態思想凈化政治生態的分析框架，即我國政治生態實際，并在此基礎上提出具體實踐路徑。

有關我國政治生態發展實際，學界總體從基本環境、內在結構和生成運行機理三個方面進行分析。第一，關于基本環境。王輝、王讓新基于人民觀視域指出，一個先進的中國共產黨、人民群眾、和社會主義制度構成了中國政治生態的基本資源。政治生態建設與黨的戰略資源以及人民群眾的切身利益息息相關。也有學者論述了大眾傳媒、大數據技術以及互聯網等科學技術的發展對政治生態建設環境的影響。第二，關于內在結構。習近平政治生態思想賦予政治生態以新內涵，柳寶軍將我國政治生態劃為黨內黨外兩個圈層，并指出黨內政治生態由生命系統、環境系統、價值系統和行為系統構成[26]。劉少東提出我國政治生態三重結構說，并說明其核心層是黨內政治生態、關鍵層是國家政治生態、基礎層是社會政治生態[27]，為解析政治生態構成開辟新視角。第三，關于生成運行機理。政治生態是動態要素和靜態要素的耦合體，而不是固定不變的。劉少東認為我國政治生態的特殊運行規律表現為黨風帶動政風，從而推動社會風氣發展，反過來社會風氣的逆向作用也會通過政風影響黨風。馬華、冀鵬運用“長時段”理論考察基層政治生態的生成與發展，認為自然地理環境、文化、制度、政策四要素以動態圈層結構的形式在各個階段對政治生態進行塑造，并著重強調了政治文化的影響[28]。王希鵬、宮銘認為政治生態的發展過程表現為政治主體、政治環境和政治關系的相互作用、相互影響、相互制約的過程[29]，為習近平政治生態思想與實踐相結合指明了具體著力點。

同時學界主要從精神文化層面、制度與法治層面、技術手段層面對習近平政治生態思想的具體實踐路徑進行提煉。

1.精神文化層面。劉京希認為只有民主和以之為前提的政治與法律制度設計，才能夠在制度層面一攬子解決權力的來源和制約這兩個關涉政權合法性和正當性的根本性問題，為孕育良好政治生態提供前提。首先，要以黨內民主帶動政治民主和社會民主，楊平指出黨內民主是構建良好政治生態的根本途徑，并具體分析了民主文化、民主權利、民主選舉、民主決策和民主監督各個環節的具體措施。其次，對政治文化激濁揚清，構建積極健康的政治文化。劉吉發、何夢煥提出要培養生態化的生產方式和生活方式，從文化層面穩固習近平政治生態觀。習近平高度重視黨員干部的理想信念問題，思想層面是習近平政治生態建設的重要陣地。黃蓉生強調理想信念教育的根本性地位，要用黨的科學理論為指導，解決黨性觀念淡薄、政治立場不穩、理念信念動搖等問題，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。徐志棟認為應把理想信念作為一項系統工程抓好，推進理想信念教育的制度化、規范化、常態化。[30]

2.制度與法治層面。黨的領導是中國特色社會主義的顯著優勢，黨中央應持續發揮政治生態建設的頂層設計功能，最終營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態環境。徐志棟強調全面貫徹執行黨的基本路線是營造風清氣正政治生態的方向保證。第一，以制度建設加強對權力的監督和制約。規范黨內政治生活，增強其原則性，常武顯認為要發揮黨內政治生活在構建政治生態中的基礎功能，通過作風建設增強執政能力，營造干群良性互動[31]。陳朋強調要從制度體系的質量著手，政治生態結構功能的發揮，離不開制度結構的支撐。[32]夏美武從系統平衡視角指出要重視加強政治權力結構、利益結構、制度結構和階層結構的調整和完善[33]。政治生態評估體系的建設也得到了學界關注，徐華平、孫艷春等學者有針對性地探討了完備評估體系的構建路徑。反腐敗是我國政治生態建設的切入點和有效契機，學界對其在制度層面進行了進一步探討。孫關宏認為反腐敗應對用制度對個人權利和國家權利進行調整。[34]鄧志宏強調黨內監督和政治巡視在反腐敗斗爭中的重要作用，指出要在國家監察體制改革方面增強監督實效。第二，加強黨對全面依法治國的領導，完善法律體系，推進法治社會建設是社會各界的共識。蔡娟從紀法協同視角強調要注重黨紀與國法的有效協同，為政治生態建設培育良好的法治環境、政務環境和社會環境。[35]

3.技術手段層面。互聯網技術的發展為政治生態建設開辟了更為廣泛的路徑，“互聯網+大數據+政治生態建設”成為學界研究的關注熱點。楊慧、許歡分析了大數據在營造和修復清廉政治生態時的功能，認為應通過建立大數據技術、政治生態系統和權利運行相結合的生態價值鏈，實現生態與權利的和諧發展。[36]李明德、黃安強調大眾傳媒在政治過程各方面效果突出，提出應在堅持主旋律的前提下增強網絡監督。[37]此外，另有學者對實踐路徑的國際合作進行探索，如劉吉發、何夢煥認為要以全球化視域踐行習近平生態政治觀，開展國際社會的生態合作，構建人類社會生態文明建設實踐的責任共同體。

三、對習近平政治生態思想研究的評價與展望

（一）對現有研究的評價

學界以習近平政治生態思想的相關論述為邏輯起點，以中國政治發展實際為立足點，以歷史唯物主義為指導對習近平政治生態思想進行了多層次、多方面的解讀。這些研究通過對內涵、時代價值、形成背景與實踐路徑四個中心議題的解讀取得了豐碩成果。理論研究應當處理好把握理論與面向實踐二者之間的張力，這也是以習近平政治生態思想為對象的研究活動的永恒旨向。現有研究在理論把握和理論與實踐的呼應度上也存在一些不足之處。

1.多側重政策解讀，學理性研究不足。學界偏向于對習近平政治生態思想的相關講話、報告、政策的表層解讀，基礎理論研究不夠深入。內涵界定多直接指向如何讓營造良好政治生態這一層面，很少有學者會綜合何為良好政治生態以及何以建設良好政治生態進行提煉概括。此外，學理性研究有待提高，對習近平政治生態思想的內在機理與發展規律認識不夠。習近平政治生態思想運用生態學的系統思維為解決我國政治生態領域的失范問題提供有力指導，體現著我國政治深入發展的訴求。作為一個體系完備的獨立理論，習近平政治生態思想中“政治生態”的內涵與原有含義是否存在差異？如何借助政治生態學理論探討習近平政治生態思想內蘊的政治生態建設規律？仍需學界結合我國社會主義民主政治實踐進一步厘清。

2.多側重黨內政治生態，系統性研究不足。習近平政治生態思想不僅指明我國政治研究的新思路也回應了近代哲學從線性到系統的思維方式轉向。習近平多次強調黨風、政風、社會風氣的聯動，相關論述涵括著黨、政府、社會三層范疇。目前學界的研究主體偏重黨內政治生態和政府政治生態，以人民群眾為行為主體研究不夠充分。研究黨內政治生態的文章占多數，并在具體實踐路徑上就理想信念、黨內政治生活、選人用人導向、黨內法規制度和黨內政治文化等方面基本達成了共識，以此為突破口推進對我國政治生態研究走向深入。社會政治生態是我國政治生態圈層中必不可少的一環，如何提高人民群眾政治參與效能，增強政治生態系統活力，是習近平政治生態思想實踐效能研究中的短板，需要加以補充。

3.多側重理論分析，現實關照不足。從發展政治民主到構建政治生態評價體系，從嚴肅政治生活到發展積極健康的政治文化，習近平政治生態思想的實踐路徑得到了廣泛探討。但在理論與實踐呼應過程中，具體化、實效化的案例分析缺乏，從而導致理論指導效能打折扣的現象。習近平政治生態思想的產生和發展始終與我國政治發展實際息息相關，學界在進行宏觀設計和微觀對策的研究中，不僅要注重理論高度與深度，還要緊密關注鮮活政治現實，思考理論落實的效用問題。只有這樣，才能有效做到制度法治的強制性與政治行為主體心理認同等軟約束相結合，最大程度發揮出相關舉施的作用。

（二）研究展望

綜上所述，習近平政治生態思想研究還擁有很大的發展空間。為進一步增強習近平政治生態思想研究的學理性、系統性和實效性，未來研究應著重以下幾個方面。第一，結合馬克思主義政治生態理論、我國社會主義民主政治發展以及政治生態建設經驗，探尋其學理論據。第二，以系統性思維對習近平政治生態思想的內在結構和邏輯進一步凝練，對我國政治發展條件和資源進一步把握。第三，增強問題導向意識，關注我國政治生態建設的新情況、新問題，增加實證性研究，提升實踐效能。

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責任編輯：楊建平