夯實考務管理基礎 提升考試服務質量

吉林省公務員錄用考試中心 鞠歧鳳

一、樹立科學化工作理念

（一）保障考試安全，維護考試秩序

保障考試安全，維護考試秩序是考務管理工作的重中之重，考試零事故是對考務管理工作的基本要求。為了完成重任、達到要求，必須在對考務工作人員的教育和制度制約上下功夫。

一是強化考務工作人員的保密意識。把好入口關，執行執考準入，在考務人員從事執考工作前，加強對考務人員國家保密法律和保密相關規章條例的教育，輔之以案說法的形式，增強考務人員對執考工作的使命感和責任感，增強對遵規守紀重要性的認識，提高保密工作的敏感性。開展專項化培訓和結業性考試，未經培訓或未通過考核的人員不得上崗執考。同時，在每次執考工作前，考試主管機構要與考務人員簽訂保密協議和保密工作承諾書，明確考務人員崗位職責，告知安全保密工作事項、工作違規違紀相關責任及其后果，發揮正向引導和反向約束作用。

二是建立健全保密相關制度體系。完善考務工作制度，著重做好考務保密相關制度建設，建立以預防發現和消除隱患相結合的考務保密制度體系。以考務流程為線，落實考務人員在每個節點的保密責任，并列出工作節點上的負面清單。建立保密監督督查問責機制，考試期間，由保密部門的相關工作人員組成保密督查組，人員派駐各個考點，落實監督督查工作內容，履行督查職責，確?？紕杖鞒?、各環節符合保密規定，一旦出現失泄密事件第一時間對相關人員進行追責。

（二）增強社會公信，服務考生群體

優勝劣汰、擇優錄取是考試的重要目標，如果沒能實現這一目標，那么考試就失去了應有的社會公信力。優勝劣汰、擇優錄取的重點是確保考試的公平公正，而這一問題的關鍵點則在考務管理方面。

一是確保過程公平。近些年，各類考試試題的失泄密事件并不少見，極大地影響了考試的社會公信力。從整個環節上看，試卷從保密印刷廠運出后，保管的責任就落在了考務管理部門身上，從保密印刷廠到保密庫、從保密庫到考點、從考點考務室到每個考場，需要做到加強監管、步步留痕、責任到人，抓好試卷運輸的各個環節節點。同時，要嚴肅考場的考風考紀，維護風清氣正的考務環境，一方面，要加強對考生在考場行為的監督和管理，確保對考生的違紀行為一視同仁，不搞睜一只眼閉一只眼或區別對待；另一方面，要加強對考務工作人員的管理，突出工作要求、規范人員行為，防止因工作玩忽職守而出現的考場違紀事件。

二是要確保結果公平。閱卷工作是考務管理工作的重要組成部分，考試結果的公平離不開閱卷工作的公平?？荚嚨囊幠Ｔ酱?、考生越多，閱卷量也就越大，近幾年發展起來的無紙化閱卷方式提高了閱卷的公平性，掃描到電腦上的一份試卷，會由多名閱卷人員共同評閱，這比以往紙筆化閱卷單獨由一名閱卷人員評閱更具公平性，避免了個人的喜好和偏見。

（三）強化工作協同，凝聚工作合力

考試工作不是考試機構舉一人之力就可以順利完成的，它需要有各個部門的積極配合、協同發力，才能保證一場考試在其全生命周期中順利平穩。

一是明確各部門職責分工?？紕战M織環節中，成立由各部門單位組成的保障機構，建立聯席工作機制必不可少。比如，考點的協調保障需要教育部門的積極協助；考場內外的作弊信號壓制需要工信部門的大力支持；試卷的押送和考場違法情況的處置需要公安部門發揮職能作用；考務流程和考務人員相關行為需要保密部門的監督與規范；考試期間電力的持續供應需要電力部門的有力保障等等。同時，新冠肺炎疫情的防控工作也為考務管理提出了新的挑戰，這就需要衛生健康部門給予積極指導，包括考點防疫物資的配備、考場的消殺處理、以及涉疫突發情況的處置等。參與的部門和人員越多，職責明確就更為重要，只有各部門人員明確職責、各司其職，才能共同推動考務管理水平提升。

二是加強協調溝通?？紕展芾淼闹苯臃諏ο笫强忌?，每一名考生都牽動著一個家庭，成千上萬個家庭則構成一個社會，所以考務管理容不得半點馬虎大意。考試工作是一個動態的過程，考務管理不能千篇一律，要隨著現實變化而調整，一場考試人越多、環節越多，其中充滿的變數就越大。因此，要建立協調溝通機制，比如，要確保與各保障機構的及時有效溝通，對考試各類突發情況進行第一時間反饋處理；要確保與考點溝通順暢，對考點的安排布置及時督導。

二、探索智能化工作思路

（一）充分利用數據共享

隨著現代科技的應用，考務管理在許多方面發生了蛻變，其中最明顯的不同就是實現了從手工操作到電子化操作的轉變。以往，考生進行考試報名都需要經歷現場報名確認的環節，現場填寫報名表、進行資格審核。現在，考生只需要一個聯網的電腦就可以完成考試報名工作，考務人員也不必組織用人單位進行現場審核。然而，大大提高了工作效率的同時，也帶來了不少問題，如考生填寫的個人信息、上傳的本人照片的真實性問題。

解決上述問題的有效途徑就是充分利用數據共享，在考生進行考試網上報名的過程中，可以探索利用公安系統的全國人口基本信息資源庫，進行實名制數據比對；可以利用學信網網上認證功能，對考生填報的學歷、學位、專業等進行數據比對。

新冠肺炎疫情發生以來，許多類型的考試在考務管理環節上增加了考生填報考前14天內本人行程軌跡和體溫監測記錄，在考生進入考點時，要求考生出示大數據行程卡，這也是充分發揮大數據功能的一個體現。但這些信息只有到考試當天，考生進入考點前才能得到，對于一些突發情況并不能起到很好的預防作用。因此，要充分利用數據共享，可以在考試之前，對所有考生的行程數據進行篩查，盡早發現考試前夕有中高風險地旅居史和密切接觸者、高風險暴露人員接觸史的考生，從而為考點管理做出預案。

（二）充分利用智能設備

智能設備的應用，一是使考務管理效率成倍數增長；二是防止考場作弊現象的發生。前者毋庸置疑，也無需多加討論，后者則需重點闡述。

自嚴肅考規考紀，加大違規違紀處罰力度，特別是刑九修正案實施以來，考試作弊現象得到了有效遏制，但并沒有完全消除，如今考場作弊器材呈現高科技化，并且更新換代頻繁，給考務管理制造了諸多困難。除了使用金屬探測儀對入場考生進行檢查、使用信號壓制設備防止異?？梢尚盘杺鬏敗⑹褂檬覂绕帘蝺x屏蔽考場內部信號外，還應該利用智能化設備來達到震懾考生的作用。

一是在考點入口處，使用智能化人臉識別設備，從入口關杜絕替考現象發生。智能化人臉識別設備可以實現對實際來參加考試的考生與網上報名上傳的考生相關信息、全國人口基本信息資源庫中的數據進行比對，將圖謀不軌者拒之門外。同時，可以記錄考生入場照片相關信息，盡量做到考生在整個考試流程中步步留痕，用以核查備用。

二是在考場安裝智能監控設備。大部分考試均以學校為考點，教育系統監控設備架設的覆蓋面越來越大，標準化考點越來越多，方便了各類考試的考務管理工作。將普通監控設備升級為智能化監控設備是今后考務管理的一個趨勢，它可以對考場進行全方位、無死角監控，也可對考場個別考生的異常動作進行智能化目標鎖定和抓拍，為后期違紀違規行為的處理提供有力佐證。

三是利用智能化閱卷系統。前文講到，隨著科技的發展，考試的閱卷工作已經實現了從紙筆化閱卷到電子化閱卷的轉變，智能化閱卷系統的應用可以說是工作的再一次升級。所謂的智能化是指系統自動閱卷，避免了主觀題閱卷人員尺度不一的問題，但也會存在對考生作答內容無法靈活評判的情況，閱卷智能化還有待進一步升級完善，助力考務管理水平提升。

三、創新精細化工作方法

（一）細化考務操作規范

考務操作規范是考務人員從事執考工作的重要參照，過于宏觀的操作流程，可能不會對經驗豐富的考務人員產生什么影響，因為他們的執考經驗來源于多次執考實踐，雖不至于面面俱到，但基本可以應付整場考試。但宏觀的操作流程會對執考經驗欠缺的考務人員產生消極影響，必然會導致其手忙腳亂、無所適從。

細化考務操作規范是幫助考務人員提升自身執考能力和水平的關鍵。首先，要明確各類考務人員的工作職責，細化任務分解，突出正面責任清單和反面責任清單的作用，使各類考務人員能夠各司其職。其次，要細化考務規章，考務規章制度不在于大而全，而在于簡單明了，針對重要規章制度要進行詳細解讀，提高考務人員遵規守法、遵章守紀的意識。最后，要細化考務操作流程，以考務工作發生時間先后為主線，分角色、分節點理順工作事項內容，步步指導、步步為營，確保工作不漏項，且措施易懂、易操作。

（二）強化考務分級培訓

雖然各類考試的規模不一，但每場考試的考務組織程序基本一致，涉及的執考人員類別和層級也大同小異。在縱向上，執考人員可以分為考試主考機構考務人員和考點學校考務人員兩個層級，層級沒有高低，但在工作職責和人員來源上并不一樣，前者是考試主考機構的主考、考務和巡考等相關人員，另外還有保障機構人員，以及新冠肺炎疫情以來，涉考工作人員中新增的防疫工作人員；后者是考點學校的副主考、考務、監考、播音、司鈴等相關工作人員。對于二者而言，考務培訓的目的都是為了推進考試工作的順利開展，確?？荚嚢踩鸵咔榉揽匕踩?，但培訓的內容一定要有所區別。

對于主考機構工作人員，要強調宏觀政策要求、考試總體情況、工作協調配合、工作職責任務和工作注意事項等；對于考點學校人員，要著重強調工作職責、工作流程、工作紀律和工作規范等。總體上看，考點學校從事的是更為具體、微觀的工作事項，所以必須區別培訓，各有側重，才能提高培訓的精準性。

（三）建立考務應急機制

考務應急機制是確?？紕展芾砉ぷ魅f無一失的重要保障。因考試涉及人員、環節多，任何一點閃失都有可能引發社會輿論，形成社會影響。

一是要事先排查考試環節中可能會出現的風險點，也就是要確定風險源。充分考慮可能會引發考試風險的各種因素、可能會發生的各種情況、可能會產生的各種結果，使應急預案貫穿于考務全環節、全流程。

二是要針對每個風險點，制定考務應急預案。根據排查、分析結果，制定切實可行的應急預案，明確應急預案的具體情境，使考務人員明晰突發情況的特指情境，不人為隨意啟動應急預案，不打亂考務節奏；應急預案的實施主體，一般是指具有考務管理權限的考試主管機構，學校考點發生的突發狀況需要報考試主管機構處置，統一突發情況處置的權限歸屬尤為重要；明確應急預案的具體措施和操作方式 ，使考務人員在慌亂中有章可循；明確突發事件處置后的善后措施，關注每一次處置的總結與反饋，不斷完善相應應急預案。

三是要進行突發情況應急處置的模擬演練。創設真實情境，模擬應急預案處置程序，評估應急預案處置內容、措施的合理性和可行性，以便結合實際情況進行預案的及時調整。組織相關考務人員進行走流程，讓考務人員介入突發事件情境，熟悉處置程序、處置方法和措施的具體應用，使得考務人員訓練有素，提升他們的工作水平。

總之，考務基礎的夯實沒有終點，要隨著社會發展和考務實踐的深入不斷推進。提升考試服務水平，要強化考務管理融通、貫通的功能，依靠履職盡責的考務人員，做于實、成于細。