強(qiáng)化高校教輔單位黨組織政治核心作用的思考

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 廣東·廣州 510507）

國(guó)務(wù)院在《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案》中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，不斷改革和完善高校體制機(jī)制”。這說(shuō)明了黨組織在高校沖“雙一流”建設(shè)中的地位和作用。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。

教輔單位是為高校教育教學(xué)科研服務(wù)而設(shè)置的情報(bào)圖書、信息網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際交流等部門，教輔單位是保證人才培養(yǎng)、科學(xué)研究正常進(jìn)行的重要支撐，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展不可缺少的角色，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的教輔單位服務(wù)，就沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)科研。因此，加強(qiáng)高校黨建工作質(zhì)量，必須要加強(qiáng)包括教輔單位黨建工作的質(zhì)量。

1 強(qiáng)化教輔單位黨組織政治核心作用的重要意義

（1）發(fā)揮高校教輔單位黨組織政治核心作用是加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這就強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)事業(yè)全方位的領(lǐng)導(dǎo)，高校教輔單位黨組織自然也不例外。高校教輔單位教工黨支部是高校基層黨組織的重要組成部分和高校基層黨組織建設(shè)的重要支點(diǎn)，在學(xué)校的教學(xué)、科研、管理工作中發(fā)揮了重要的作用，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶，只有更加深入貫徹新思想、落實(shí)新要求、踐行新作為，不斷加強(qiáng)支部自身建設(shè)，不斷提高支部組織力、戰(zhàn)斗力、切實(shí)履行其職責(zé)，充分發(fā)揮其職能，才能為學(xué)校的發(fā)展大局，為學(xué)校培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人做更好的服務(wù)，做更堅(jiān)實(shí)的保障。教輔單位必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，與高校機(jī)關(guān)單位和院系黨組織的基本任務(wù)是完全一致的，所以黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)要求同樣要在教輔單位得到落實(shí)。

（2）發(fā)揮教輔單位高校黨組織政治核心作用是堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線的基本要求。無(wú)論是高校院系還是教輔單位，其作為高等院校的基本組織屬性并無(wú)差異，天然具有政治性。教輔單位黨組織是黨在高校的基層組織，是黨的路線方針政策和重大決策部署的執(zhí)行者，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，完成各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是教輔單位全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

2 強(qiáng)化教輔單位黨組織政治核心作用的途徑

2.1 責(zé)任體系的構(gòu)建

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成黨委（黨總支）著力管、書記帶頭抓、委員主動(dòng)上的黨支部建設(shè)責(zé)任導(dǎo)向.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)和前提，直接關(guān)系到基層黨支部建設(shè)的質(zhì)量和水平。首先，上級(jí)黨組織要把黨支部建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化黨支部黨建責(zé)任的主體地位和主體意識(shí)，把抓基層、打基礎(chǔ)工作擺在突出位置，把黨支部建設(shè)納入黨委（總支）工作總體布局，定期進(jìn)行研究部署和督查推動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。其次，強(qiáng)化黨支部書記“主角主業(yè)”意識(shí)。落實(shí)“抓書記、書記抓、一把手負(fù)總責(zé)”的工作要求，明確黨支部書記的管黨責(zé)任和基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)書記樹立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，切實(shí)把管黨治黨的責(zé)任記在心中、扛在肩上。最后，強(qiáng)化支部委員“主動(dòng)作為”意識(shí)。利用各種會(huì)議、檢查、培訓(xùn)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，逐級(jí)傳遞黨要管黨的責(zé)任壓力和強(qiáng)烈信號(hào)，樹立鮮明的責(zé)任導(dǎo)向和上行下效、以上率下的示范效應(yīng)，著力增強(qiáng)支委抓黨支部建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，努力形成真抓、實(shí)抓、全員抓基層黨支部建設(shè)的濃厚氛圍。

把握責(zé)任主題，把握責(zé)任內(nèi)容，把握落實(shí)主題責(zé)任的方法舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。教輔單位黨建工作涉及多個(gè)職能部門，面寬、人多、事雜，“一刀切”既不適合教輔單位黨建工作的推進(jìn)，也很難推動(dòng)黨建工作質(zhì)量的有效提升。根據(jù)本單位黨組織和黨支部的職能定位和實(shí)際情況，厘清履職清單，層層落實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任分配到崗到人頭的黨支部建設(shè)責(zé)任架構(gòu)，讓職責(zé)到崗位到人頭。

2.2 監(jiān)督體系的構(gòu)建

提高支部黨員的監(jiān)督與被監(jiān)督的意識(shí)。實(shí)際工作中，有些黨員監(jiān)督意識(shí)薄弱，缺乏黨內(nèi)監(jiān)督的基本要求和知識(shí)，不知道黨員有監(jiān)督他人的權(quán)利和被人監(jiān)督的義務(wù)，或者不知道如何監(jiān)督、監(jiān)督什么，不關(guān)心不了解單位的重大決策與發(fā)展情況。個(gè)別黨員甚至把他人的監(jiān)督看作是不信任或故意找事。黨支部的監(jiān)督體系的完善首先是提高黨支部黨員的監(jiān)督意識(shí)。

明確支部紀(jì)檢委員的職責(zé)并發(fā)揮其作用高校黨支部應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)檢委員，可根據(jù)人數(shù)專職或兼職并充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的作用。根據(jù)《黨章》規(guī)定和實(shí)際情況，從黨內(nèi)監(jiān)督的角度出發(fā)，其職責(zé)可包括：定期收集黨員對(duì)黨的工作提出的建議并及時(shí)反饋，提醒提高黨員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，防止和糾正不正之風(fēng)；鼓勵(lì)黨員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做好黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格黨的紀(jì)律工作，監(jiān)督本支部“三會(huì)一課”制度的落實(shí)以及執(zhí)行上級(jí)工作部署和中央有關(guān)政策方針的落實(shí)；檢查黨員執(zhí)行黨章和黨的紀(jì)律的情況，經(jīng)常了解并向支部委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)反映本單位黨員執(zhí)行紀(jì)律的情況等。

《黨章》以及《黨員權(quán)利保障條例》都規(guī)定了黨員的權(quán)利并有相應(yīng)的保障措施。完善日常監(jiān)督和民主監(jiān)督的制度加強(qiáng)高校黨支部的監(jiān)督體系，就是要保障黨員在對(duì)支部和單位決策和工作的知情權(quán)、參與權(quán)的同時(shí)享有監(jiān)督權(quán)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》第二十七條規(guī)定，黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格組織生活、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、檢查黨員工作等多種方式，監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)范情況，參加組織生活情況，履行黨員義務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用情況等。

開(kāi)展提醒談話甚至嚴(yán)肅問(wèn)則，防微杜漸，落實(shí)徹底日常生活或?qū)嶋H工作中嚴(yán)守規(guī)定規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。要提高貫徹民主集中制的水平，擺正位置角色，處理好各種關(guān)系，促進(jìn)班子健康成長(zhǎng)。要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定辦事，凡事有規(guī)可循，堅(jiān)決杜絕自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義等不良行為。若發(fā)現(xiàn)黨員在思想、工作、生活、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在苗頭性或傾向性的問(wèn)題，以及群眾對(duì)其有不良反應(yīng)的，黨支部書記或紀(jì)檢委員應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行提醒、談話，抓早抓小，防微杜漸。對(duì)于抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的支部書記，則進(jìn)行約談提醒、督促整改；對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，按照規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保《條例》落到實(shí)處。

2.3 考核體系的構(gòu)建

建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制，對(duì)需要延期或者提前換屆的認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的檢查力度，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、該處理的處理。嚴(yán)格開(kāi)好組織生活會(huì)，充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，打消一切思想顧慮和包袱，深入查擺問(wèn)題、剖析根源，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

考核認(rèn)真開(kāi)展黨員日常教育管理和談心談話情況。按照《條例》規(guī)定規(guī)范行使黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組職責(zé)情況；是否嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等基本制度，全面推行主題黨日；是否認(rèn)真填寫新編制的《黨支部工作手冊(cè)》，及時(shí)做好記錄，真實(shí)、規(guī)范反映黨內(nèi)生活；是否對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期為基層黨員講黨課，二級(jí)黨組織書記每年至少講一次黨課；是否認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，做到發(fā)展黨員、接收黨員組織關(guān)系、黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員組織處置等“必談”；召開(kāi)組織生活會(huì)前“必談”；定期與外出流動(dòng)黨員“必談”；上門與生活困難黨員、年老體弱黨員“必談”；黨員出現(xiàn)思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性問(wèn)題時(shí)“必談”。

考核做好日常黨務(wù)工作情況是否按時(shí)繳納黨費(fèi)，做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作；發(fā)展黨員工作情況；寫好總結(jié)情況；支部書記述職情況；每年至少召開(kāi)一次組織生活會(huì)，每年開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員；開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)常態(tài)化情況等。黨支部的考核，要圍繞服務(wù)育人這個(gè)中心工作。具體指標(biāo)包括：黨支部開(kāi)展教職工思想政治教育的情況；開(kāi)展作風(fēng)滿意度評(píng)議的情況；開(kāi)展黨員聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制，深入開(kāi)展院部調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)解決與師生密切相關(guān)的熱難點(diǎn)問(wèn)題的情況；教職工業(yè)務(wù)能力提升，提高工作效率方面的情況等等。

健全考核機(jī)制把重視黨支部、善抓黨支部作為考量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否政治成熟的重要標(biāo)志。把《條例》貫徹落實(shí)、建好建強(qiáng)黨支部作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，列入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。

2.4 聯(lián)系服務(wù)群眾體系

建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。創(chuàng)新服務(wù)師生方式，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)力。健全綜合綜合行政服務(wù)中心、便民服務(wù)大廳等實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，推行服務(wù)事項(xiàng)、流程、責(zé)任人等公開(kāi)制度，基層黨組織的服務(wù)能力，是其政治功能的集中體現(xiàn)。支部要堅(jiān)持把服務(wù)師生作為基層黨組織的根本價(jià)值取向，深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨支部線上和線下的教育、宣傳、互動(dòng)、信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合，擔(dān)負(fù)好宣傳師生、服務(wù)師生的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系師生、服務(wù)師生的各項(xiàng)工作制度，多形式、多渠道、多角度暢通師生服務(wù)訴求渠道，密切聯(lián)系師生，解決實(shí)際問(wèn)題。要形成適合自身的黨員學(xué)習(xí)教育和聯(lián)系服務(wù)模式，狠抓服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提升工程，力促服務(wù)師生、保障教學(xué)、科研和管理的能力提升。

推動(dòng)服務(wù)下沉，增強(qiáng)黨組織的保障力。緊扣為師生主題，加大服務(wù)力度，堅(jiān)持把服務(wù)下沉作為基層黨組織保障功能的基本保障，把服務(wù)陣地延伸至學(xué)院、辦公室、教室。創(chuàng)建教工黨員網(wǎng)格員、黨員先鋒服務(wù)隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)員等黨建服務(wù)角色，讓黨建服務(wù)落地做實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織服務(wù)功能。把師生實(shí)際需求轉(zhuǎn)化為服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展多元化服務(wù)，提高師生的體驗(yàn)感和獲得感，促進(jìn)教工黨員工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保基層黨組織更加有能力、更加有效地開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。

拓展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑。建立健全民意匯集與溝通制度，暢通表達(dá)與訴求渠道，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行調(diào)研論證、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢等制度，把群眾的智慧和正確意見(jiàn)作為決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。落實(shí)群眾公開(kāi)評(píng)議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度等機(jī)制。加強(qiáng)群眾對(duì)黨員的民主監(jiān)督力度，設(shè)置征求意見(jiàn)箱等制度。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校教輔單位要充分發(fā)揮政治核心作用，要不斷完善建立健全責(zé)任、監(jiān)督、考核體系，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重學(xué)習(xí)借鑒，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、“雙一流”建設(shè)做好政治保障。