河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵、特征及推進(jìn)措施研究*

姚燕青

（商丘醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，河南 商丘 476100）

2017年10月，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”[1]抓好機(jī)遇繪宏圖，河南省大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)筑基、科技引領(lǐng)、以農(nóng)興工、以農(nóng)促商、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1 河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

從新時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展長景要求和河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊性兩方面綜合考察，河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵包括以下相互聯(lián)系的重大方面：

1.1 確保國家糧食生產(chǎn)和糧食安全、不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的基礎(chǔ)

河南省大部位于黃淮平原，地理優(yōu)勢獨(dú)特：沃野千里、天然“糧倉”。在國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，一直被定位為：國家農(nóng)業(yè)大省、國家“糧食儲備基地”，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，戰(zhàn)略定位的特殊性使河南省現(xiàn)代化發(fā)展綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中部地區(qū)的其他兄弟省份。知恥而后勇，厚積而薄發(fā)，河南省九次黨代會強(qiáng)調(diào)指出：“持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮”。

1.2 生態(tài)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、社會化生產(chǎn)是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的主要內(nèi)容

河南省委省政府立足河南現(xiàn)實(shí)，在保證全省耕地面積不減少、向全國提供的商品糧總量不下滑的基礎(chǔ)上，全面透視規(guī)劃“三農(nóng)問題”的本質(zhì)核心及優(yōu)化實(shí)施方案，在“精準(zhǔn)扶貧”上“下大功夫、做大文章”，促進(jìn)“農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、服”各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、科教興省、創(chuàng)新引領(lǐng)，彰顯河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的生態(tài)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、社會化特色，突出如下亮點(diǎn)：發(fā)展道路上與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，突出生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化；目標(biāo)上以科技化為先導(dǎo)，大力推動農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，加快現(xiàn)代化進(jìn)程；途徑上以產(chǎn)業(yè)化、社會化生產(chǎn)為先導(dǎo)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、集約化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐[2]；發(fā)展前景上更加凸顯可持續(xù)發(fā)展，走生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益最佳化發(fā)展之路。

1.3 集約化、市場化經(jīng)營是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的體制活力

河南省各級政府突破農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“個(gè)體散戶經(jīng)營”的局限，推廣“優(yōu)良品種”的普及應(yīng)用，廣泛開展集約化、市場化經(jīng)營，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力社會化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與市場經(jīng)濟(jì)這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制銜接。使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有機(jī)融入整個(gè)市場體系，不斷提高農(nóng)村的市場化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使高素養(yǎng)的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)型為從事企業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營和勞動的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者、完善的市場服務(wù)體系的參與經(jīng)營者。

1.4 適度縮小家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制土地使用、流轉(zhuǎn)的“閾限”和適度擴(kuò)大集中規(guī)模經(jīng)營是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的基本動力

鄧小平提出我國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展要經(jīng)過從人民公社到家庭承包經(jīng)營再到發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)這“兩次飛躍”的思想，是對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本指針。毋容置疑，從上世紀(jì)七十年代以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、調(diào)動廣大農(nóng)民的勞動積極性方面，發(fā)揮了無比優(yōu)越的重要作用，成功地實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的第一次飛躍；但是，進(jìn)入新世紀(jì)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，家庭承包經(jīng)營的弊端日趨顯現(xiàn)，發(fā)揮“集約經(jīng)營”的優(yōu)勢，完善河南省廣大農(nóng)村“人盡其才、地盡其利”的制度優(yōu)勢，充分發(fā)掘土地“自然生產(chǎn)力”的巨大潛能，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)河南由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)化，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率，鼓足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)登上新臺階的源動力[3]。

1.5 農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工人管理化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“農(nóng)合化”是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的根本標(biāo)志

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是要解決農(nóng)民問題，減少農(nóng)民問題。在實(shí)際操作過程中必須突出以下四點(diǎn)：農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工人管理化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“農(nóng)合化”[4]。農(nóng)民市民化是河南省農(nóng)村人力資源提升和農(nóng)民享有“公民”平等權(quán)、成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等諸多方面的綜合指數(shù)在“以人為本”方面的“關(guān)鍵”彰顯；農(nóng)業(yè)工人管理化則是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志；農(nóng)村城鎮(zhèn)化是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的基本模式；產(chǎn)業(yè)發(fā)展“農(nóng)合化”是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的基本途徑。

1.6 管理民主化、決策科學(xué)化是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的政治保證

管理民主就是落實(shí)和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家作主[5]。管理民主化、決策科學(xué)化是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主題和實(shí)現(xiàn)保證。完善農(nóng)村基層民主自治制度是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路關(guān)鍵的第一步。而基層民主建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，即決策的科學(xué)化是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路中關(guān)鍵的第二步，它是以充足的事實(shí)為依據(jù)、按照事物的內(nèi)在聯(lián)系及規(guī)律對大量的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算、遵循科學(xué)的程序、進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯推理、充分發(fā)揮民主、突出創(chuàng)新精神，從而做出正確決策的關(guān)鍵，從而最小化地避免由于人為決策失誤而給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來的歧途發(fā)展或時(shí)間耽誤。

1.7 新型工業(yè)化引領(lǐng)是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的高端內(nèi)容

新型工業(yè)化既是工業(yè)發(fā)展的要求，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)要求。工業(yè)化道路的要點(diǎn)：一是可持續(xù)發(fā)展，二是注重信息化的作用。河南走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，應(yīng)遵循新型工業(yè)化引領(lǐng)這一現(xiàn)實(shí)抉擇，深邃認(rèn)識到河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將處于加速轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，新型工業(yè)化引領(lǐng)將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供新的發(fā)展動力，以農(nóng)民為主體的省份向以市民為主體的省份的加快轉(zhuǎn)型也為農(nóng)業(yè)發(fā)展模式抉擇提出新要求，從而正確把握河南新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)而為河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的抉擇奠定獨(dú)具特色的務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。

2 河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征

根據(jù)河南省的省情基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的任務(wù)要求，河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須在充分借鑒世界發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)和河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已有的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，緊緊抓住由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和后現(xiàn)代知識化、科技化農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵機(jī)遇期[6]，充分把握好“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”的有利時(shí)機(jī)，開拓一條我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化崛起的創(chuàng)新之路，它具有如下顯著的特征：

2.1 以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當(dāng)前河南省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路，為此，河南省委、省政府把新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策在《河南省政府“十四五”規(guī)劃報(bào)告》中明確下來。一方面，舉全省人民之力大力發(fā)展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，使其成為河南省國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，并在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一席之地；以新型城鎮(zhèn)化的實(shí)效成果促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省份的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，要加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供建設(shè)的物質(zhì)保障，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，形成良性互動發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

2.2 用信息化、高精尖新科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是與信息化、高新科技協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是充分利用信息、高新科技的優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化、高新科技有機(jī)結(jié)合起來。一方面，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要大力發(fā)展信息、高新科技產(chǎn)業(yè)，使其成為河南省國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)；以信息技術(shù)、高新科技的廣泛普及、利用、創(chuàng)新來加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級[7]。另一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，為信息化、科技化的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成信息化、高精尖新科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動，進(jìn)而提高河南省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與實(shí)力。

2.3 以生態(tài)效益最優(yōu)化支撐發(fā)展，是與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須要充分考慮河南省人口多、農(nóng)村人口基數(shù)大、資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本特點(diǎn)，不斷提高資源利用水平、降低資源消耗和環(huán)境污染，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)新出一條適合河南省省情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，即：不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、特色經(jīng)濟(jì)型、區(qū)域優(yōu)勢型的發(fā)展道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 用“四位一體”“六化聯(lián)動”推進(jìn)農(nóng)業(yè)，是與“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)物質(zhì)文明現(xiàn)代化、農(nóng)民精神文明現(xiàn)代化、農(nóng)村社會文明現(xiàn)代化、“農(nóng)合”（農(nóng)村合作社）發(fā)展模式科學(xué)化的綜合體系，在目標(biāo)上既要惠農(nóng)、富農(nóng)，更要充分發(fā)揮農(nóng)民集體的智慧與力量，群策群力，以農(nóng)村多樣化合作社方式促進(jìn)生產(chǎn)力的飛速跨越發(fā)展。在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)體系中：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，農(nóng)村工業(yè)化是動力，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)民科技知識素質(zhì)化是根本，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化是保障，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化是終極目標(biāo)[8]。形成“六化”同步推進(jìn)、互相協(xié)調(diào)、良性聯(lián)動的機(jī)制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，是河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)標(biāo)志。

2.5 用前瞻性的戰(zhàn)略思維尋求全球定位，與“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，具有國際化特征的現(xiàn)代化

在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)立足國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源優(yōu)勢，把河南省的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化置于全球化條件下進(jìn)行科學(xué)謀劃和發(fā)展定位，在確保國家和自身糧食安全的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中采用“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，引進(jìn)必需的物質(zhì)、資源、資金、技術(shù)、人才、設(shè)備，并進(jìn)一步采取“走出去”戰(zhàn)略，在國際市場上建立河南農(nóng)產(chǎn)品“綠色”生產(chǎn)、精細(xì)加工、貿(mào)易基地和國際勞務(wù)市場，開創(chuàng)河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“獨(dú)樹一幟”的國際品牌，提升河南農(nóng)業(yè)國際化的水平。

2.6 用現(xiàn)代理念培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

把人口多資源劣勢轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)人力資源優(yōu)勢是河南省走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必要條件。這就需要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，合理實(shí)現(xiàn)勞動密集型、資金密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向科學(xué)技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。

3 河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)舉措

依據(jù)走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的抉擇和定位，河南走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要突出以下推進(jìn)舉措：

3.1 以“特色基地”建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級

按照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和河南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化河南省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，盡快形成河南省在農(nóng)、林、牧、副、漁等方面多個(gè)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基地，并把它們做大做強(qiáng)，推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，把河南農(nóng)業(yè)“知名品牌”“特色品牌”做大做強(qiáng)。

3.2 以新型工業(yè)化引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、企業(yè)化、規(guī)模化

以新型工業(yè)化引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和壯大有競爭力、優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成高效產(chǎn)業(yè)群體系；培養(yǎng)和壯大龍頭企業(yè)群體，延長加工鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，帶動優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步縱深發(fā)展，形成區(qū)域聚集互惠優(yōu)勢和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化效益，進(jìn)一步把體現(xiàn)地域優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌做大、做強(qiáng)，形成具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌基地、特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品集散地和便捷的區(qū)域物流中心；大力發(fā)展農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化、發(fā)展規(guī)模化、經(jīng)營集團(tuán)化，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3.3 用高新科技和信息優(yōu)化農(nóng)業(yè)、充實(shí)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技化、知識化和農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化

用高新科技和信息化技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)、充實(shí)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)科技、知識資本對緊缺資源和物質(zhì)資本的優(yōu)化和代替，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化和精準(zhǔn)化水平，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代文化科技，建立農(nóng)民知識科技素質(zhì)化培養(yǎng)提高的長效機(jī)制。

3.4 堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展

摒棄以往“先發(fā)展、后治理”的觀念、以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)和資源的高投入來推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的傳統(tǒng)道路。由此，在推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境的最大承載力和生態(tài)效益最優(yōu)化為前提，合理開發(fā)利用和保護(hù)資源；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)以節(jié)能減排為重點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、清潔環(huán)保型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高資源利用效率和效益，提高環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品“綠色”水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，走國際化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路

充分發(fā)揮河南省的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)和社會資源優(yōu)勢，一是積極實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略：積極引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和成果、先進(jìn)技術(shù)、尖端裝備、優(yōu)良物種、外商投資、外國政府和國際金融組織的貸款和國際援助，提高河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略：主動將河南農(nóng)業(yè)納入國際經(jīng)濟(jì)的大潮中去，積極參與國際分工，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，讓更多河南品牌的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。

3.6 與城鎮(zhèn)化發(fā)展同步推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展

在我省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識科技的高素質(zhì)化，并如何有效地實(shí)現(xiàn)知識科技素質(zhì)化的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須按照城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步推進(jìn)的思路，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成大中小城鎮(zhèn)的合理布局，以城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展建設(shè)來吸納農(nóng)民進(jìn)城入居、創(chuàng)業(yè)就業(yè)；同時(shí)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和集約經(jīng)營機(jī)制的建立和完善，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營程度，使繁榮發(fā)展的城市與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展。

3.7 抓好“閩臺”歷史中樞關(guān)系紐帶，鋪墊中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展崛起道路

臺灣國學(xué)大師陳大絡(luò)教授和廈門大學(xué)楊國楨、陳友平教授指出，“中原人是閩臺人血緣之根”“閩臺與中原古代語言相通”“閩臺文化有自己的特色，但與中原文化在本質(zhì)上相同”。我國著名學(xué)者章太炎先生說：“廣東稱客籍者，大抵本自河南。”廈門大學(xué)著名語言學(xué)家黃典誠教授認(rèn)為：臺灣同胞“尋根的起點(diǎn)是閩南，終點(diǎn)無疑是河南”。著名學(xué)者歐譚生先生也在文章中指出，臺閩豫“一千年前是一家”。1953年臺灣的戶籍統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)戶數(shù)在500戶以上的100個(gè)大姓中，有63姓的族譜上記載其祖先來自河南光州固始（近河南省信陽市固始縣），63姓共670512戶，占臺灣總數(shù)828804戶的89.9%。近年來，到河南尋祖求根的海外華僑、臺灣同胞日益增多。我們應(yīng)以此為契機(jī)，廣開招商引資路，并很好地借鑒《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的成功經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力，積極作為，致力改善投資環(huán)境，完善配套設(shè)施，全力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，抓好中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，有力促進(jìn)河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。