企業綠色發展信息披露的重要性影響研究

李駿輝 趙明楠

信息公開是全球公共管理的一大創新變革，將有利于推進政府、企業、公眾等實現上下同欲。在推進工業綠色發展中，我國政策日益重視企業信息披露工作。綠色發展信息披露可幫助企業管理者制定兼顧環境和社會協調發展的決策，支撐企業樹立環保形象；幫助政府部門掌握企業的環保業績，作為有關科學決策與政策制定的參考依據；同時，便于社會公眾、債權人、投資者等了解企業的環保情況，降低資本運營中的環保風險。

建立健全企業綠色發展信息披露機制，推動企業綠色發展信息披露，是響應國家號召，推進企業深入貫徹落實綠色發展理念，加速實現企業高質量發展重要舉措。工業和信息化部高度重視企業開展信息披露工作，發布《工業綠色發展規劃（2016-2020）》，引導企業建立全面的綠色管理體系，將綠色理念貫穿于企業產品生命周期全過程，提升企業綠色化水平。樹立一批綠色標桿企業，為行業樹立綠色發展標桿，引導企業建立綠色發展信息公開制度。

企業綠色發展信息披露是企業以自我聲明的方式，通過報告、網站等公開渠道向政府、社會/消費者、投資者公開企業在綠色發展方面的工作。企業應圍繞產品全生命周期過程，將其綠色發展理念、戰略方針及其產品設計、制造、使用、回收等多過程涉及的綠色發展信息進行全方位、多角度的披露，集中展示企業綠色制造先進經驗和典型做法，不僅對企業自身有著重要的作用和意義，對于政府提升管理效能也是相當重要。

對于企業自身而言，開展綠色發展信息披露，對于塑造企業品牌形象，加強企業環境管理，加快綠色發展轉型有著深遠的影響，具體有以下四個方面的意義：

第一，企業披露綠色發展信息有助于樹立企業綠色發展品牌和形象，擴大影響力。企業綠色發展信息披露體現出企業社會責任意識擔當，是對環境利益相關者的回應，這有利于保護企業利益和形象[2]。通過開展企業綠色發展信息披露工作，向外界展示企業在綠色發展方面的努力和擔當，既是落實國家政策的需要，也是幫助企業開展綠色發展體系建設，建立綠色發展品牌，擴大影響力的需要。

第二，企業披露綠色發展信息有助于增強企業環境與社會風險管理，規避環境風險。企業開展綠色發展信息披露，能夠促進企業對環境和社會風險管理的加強，推動企業綠色發展能力的提升。樹立企業責任擔當形象，對于回避風險、增加收益發揮很重要的作用。

第三，企業披露綠色發展信息有助于促進企業實施針對性綠色改進，實現降本增效。企業綠色發展信息披露工作的不斷深入，可以倒逼企業增強治理污染的緊迫感和責任感，推動企業加強環境管理，有針對性地綠色化改進，實現節能高效綠色化生產，遏制污染治理成本外部化的轉嫁行為，實現達標排放。

第四，企業披露綠色發展信息有助于提高企業綠色發展信息透明度，降低融資難度。企業披露全面的綠色發展信息，幫助投資人更容易掌握企業信息，提升投資人投資效率。企業提高綠色發展信息披露水平，是其響應國家政策、承擔社會責任的具體體現，是企業信用等級和企業聲譽提升的重要方式，能夠更容易讓外部了解企業的環境績效信息以及環境風險，促使債務融資成本降低。

對于政府而言，企業建立信息公開制度，積極披露企業綠色發展信息，能夠促進政府、企業、公眾等利益相關者互通有無，避免不必要的誤解與矛盾。只有企業環境信息透明化，政府部門才能在企業監管中有的放矢。因此，企業綠色發展信息披露對于政府管理具有重大意義，主要在于：

第一，企業綠色發展信息披露有助于政府降低監管成本，提高政府的監督管理水平，是“放管服”背景下更好的管理選擇。在歐美發達國家，企業綠色發展信息披露已發展成為政府重要的管理手段之一，并取得良好的效果。政府通過企業自主披露的綠色發展信息，可有效進行監督管理。同時，企業披露的環境信息，尤其是負面環境信息，受到公眾和媒體的廣泛關注和重視，社會輿論在一定程度上能夠把環境污染監管的壓力及時傳導給各級政府和各相關部門，彌補政府監管力量不足的問題，提升管理效率。

第二，企業綠色發展信息披露有助于政府科學化制定政策，推進政府管理民主化。保護環境是政府的一項重要職責，環境保護問題復雜而多變，政府只有掌握確切的環境狀況、特征和變化情況，才有可能做出科學的分析決策。通過企業披露的環境信息，了解各行業企業環境管理水平和各類污染物環境排放水平，有針對性地制定完善環境監督管理辦法，為政府日常監督管理提供科學合理的依據，實現環境監管治理有理有據。

第三，企業綠色發展信息披露有助于政府明確管理對象差異，提升政府執政管理的有效性。企業綠色發展信息披露不僅可以用于政府進行環境監督管理，還可應用于其他領域。政府可以通過企業披露的環境信息評估企業環境表現，將企業環境表現的好壞作為政府差異化執政的一個參考，通過實行差異化補貼、差別征收水電費、環保稅優惠等方式，促使真正愛護環境的企業獲取更多的優惠，進一步促進企業節能減排，綠色生產，形成良性循環。

第四，企業綠色發展信息披露有助于提高政府在綠色金融發展中的作用效率，推動綠色金融更好服務實體經濟高質量發展。外部性、公共物品和信息不對稱等市場失靈問題，是當今綠色金融發展過程中比較突出的問題，需要政府發揮“看得見的手”的作用，這是政府與綠色金融發展之間的邏輯。企業開展企業綠色發展信息披露，有助于推動建立綠色信用評價體系和環境信息公開體系，強化政府對金融機構的綠色金融績效考察與評價，明確企業綠色項目的認定標準和邊界，解決綠色金融發展市場失靈問題，推進綠色項目標準對行業標準的引領，實現經濟顯著增長與環境顯著改善雙贏的綠色高質量發展。

第五，企業綠色發展信息披露是政府推進綠色發展的重要成果，是行業綠色高質量發展的必然選擇。踐行綠色發展理念，建立企業綠色發展信息披露制度，推進企業綠色發展信息披露規范化、常態化，構建公開、透明的市場環境，推動行業健康、穩定、長遠發展，是政府深入推進綠色發展的縮影和體現，是順應國家綠色發展政策，倡導生態文明建設的重要體現。

公眾參與環境決策已成為社會發展的必然趨勢。因為環境問題是社會公共問題，環境保護活動的開展涉及不特定多數人的利益，需要各方的共同努力尤其是社會公眾的積極參與，而實現這種合作與參與的一個基本前提便是公眾對相關環境信息的獲知。公眾參與環境管理的目的是要讓公眾在環境管理體系中起到促進與制衡的作用，知情的公眾必然要求在環境信息方面享有對稱的權利，要求政府公開相關信息。

第一，企業披露綠色發展信息有助于提升公眾環境監督管理的參與度，促進政府或企業環境管理能力提升。對公眾而言，知情的公眾對問題更敏感，更善于對政府或者決策者的假設提出質疑，也更可能組織起來推動社會和政治變革。環境信息的公開會使承擔環境污染危險的公眾對污染或個人進行監督，公眾輿論會促使政府加強對污染或個人的環境管理，防止更大的污染事故發生，從而促進環境保護和社會經濟的可持續發展。

第二，企業披露綠色發展信息有助于消費者全面了解產品生產企業信息，消除消費者對企業的誤解，提升企業產品市場占有率。企業披露充分的信息，對消費者而言，能夠幫助消費者了解企業綠色產品設計制造、綠色工廠生產排放等重要信息，能夠避免或減少自己可能受到的傷害，也可以避免或減少由個人行為引起對他人造成的環境損害。

第三，企業披露綠色發展信息有助于降低金融投資成本，避免因高風險投資而造成巨大損失。投資者作為公眾的一部分，對投資者而言，企業綠色發展信息披露能夠有效改善資本市場的信息環境。債權人在進行決策時會充分考慮借款企業的環境風險。良好的信息披露將更清晰、及時、準確地告知投資人平臺經營狀況等相關信息，以防止由于信息不對稱、不透明引起的糾紛及風險事件；同時，加強風險提示，幫助投資人提高風險識別能力，理性投資。

總而言之，企業開展綠色發展信息披露不僅對企業自身發展有利，有利于企業樹立綠色品牌形象，避免環境違規，促進企業綠色發展轉型升級。對于政府降低監管成本，科學民主決策以及全面推進綠色制造，加快建設生態文明具有重大意義。同時，對于滿足公眾參與環境監督，提升環境意識，降低投資風險同樣重要。

作者單位：中國汽車技術研究中心有限公司天津