譜寫農業農村改革發展新的華彩樂章（三）

良好人居環境，是廣大農民的殷切期盼。

習近平總書記指出：“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷?！?/p>

2013年12月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“搞新農村建設要注意生態環境保護，注意鄉土味道，體現農村特點，保留鄉村風貌，不能照搬照抄城鎮建設那一套，搞得城市不像城市、農村不像農村?！?/p>

習近平總書記強調：“搞新農村建設，決不是要把這些鄉情美景都弄沒了，而是要讓它們與現代生活融為一體，所以我說要慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房?！?/p>

2014年12月9日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬。要推行農業標準化清潔生產，完善節水、節肥、節藥的激勵約束機制，發展生態循環農業，更好保障農畜產品安全。對山水林田湖實施更嚴格的保護，加快生態脆弱區、地下水漏斗區、土壤重金屬污染區治理，打好農業面源污染治理攻堅戰。要用好兩個市場兩種資源，促進農業發展方式轉變?！?/p>

2014年12月13日，習近平總書記在江蘇鎮江市丹徒區世業鎮永茂圩自然村調研時強調：“解決好廁所問題在新農村建設中具有標志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網建設和農村污水處理，不斷提高農民生活質量?！笨倳涍€叮囑當地干部要深化城鄉統籌，扎實推進城鄉一體化發展，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”2015年1月20日，習近平總書記在云南大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村調研時指出。

“經過長期發展，我國耕地開發利用強度過大，一些地方地力嚴重透支，水土流失、地下水嚴重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農業可持續發展的突出矛盾?！?015年10月26日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》中強調，“利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養生息和農業可持續發展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力?！?/p>

“現在，我們已到了必須加大生態環境保護建設力度的時候了，也到了有能力做好這件事情的時候了?！?016年8月，習近平總書記在青?？疾鞎r指出，“過去由于生產力水平低，為了多產糧食不得不毀林開荒、毀草開荒、填湖造地，現在溫飽問題穩定解決了，保護生態環境就應該而且必須成為發展的題中應有之義?！?/p>

2016年12月21日，習近平總書記主持中央財經領導小組第十四次會議時強調：“加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。”

“良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。要守住生態保護紅線，推動鄉村自然資本加快增值，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。”2017年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出，“在我們這代人的記憶中，小時候的農村呈現的是河里游泳、溪里捉魚、池塘洗菜的景象。才過去幾十年，現在一些農村變成什么樣了，大家心里都有數?！?/p>

習近平總書記強調：“我們必須處理好經濟發展和生態環境保護的關系，把該減的減下來、該退的退出來、該治理的治理到位。農村生態環境好了，土地上就會長出金元寶，生態就會變成搖錢樹，田園風光、湖光山色、秀美鄉村就可以成為聚寶盆，生態農業、養生養老、森林康養、鄉村旅游就會紅火起來?！?/p>

2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出：“要推動鄉村生態振興，堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村‘廁所革命’，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點?！?/p>

2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出：“農村環境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮后花園。要調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度。要持續開展農村人居環境整治行動，實現全國行政村環境整治全覆蓋，基本解決農村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光?！?/p>

習近平總書記強調：“良好人居環境，是廣大農民的殷切期盼，一些農村‘臟亂差’的面貌必須加快改變?！薄皫鶈栴}不是小事情，直接關系農民群眾生活品質，要把它作為實施鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，不斷抓出成效?！?/p>

“‘綠水青山就是金山銀山’理念已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部分。實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力?！?020年3月30日，習近平總書記在浙江湖州市安吉縣天荒坪鎮余村村考察調研時指出，“希望鄉親們堅定走可持續發展之路，在保護好生態前提下，積極發展多種經營，把生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益。”

今年4月30日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學習時強調：“要推進土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。”“要推動污染治理向鄉鎮、農村延伸，強化農業面源污染治理，明顯改善農村人居環境。”

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。

習近平總書記指出：“必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，提高新時代黨全面領導農村工作能力和水平。”

2012年12月底，習近平總書記在河北阜平縣考察扶貧開發工作時指出：“中央高度重視‘三農’工作，這些年來每年中央一號文件都是關于‘三農’工作的，現在中央有一系列強農惠農富農政策和扶貧開發政策，這些政策要一絲不茍、毫不走樣地落實到基層，政策的好處要全部落實到基層、落實到每一個農民?！?/p>

習近平總書記強調：“要把黨和政府的扶貧開發政策、支持農業農村發展的政策、支持農民增收的政策原原本本傳遞給鄉親們，讓鄉親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實好政策。”

2013年12月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“基礎不牢，地動山搖。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。”

習近平總書記強調：“黨管農村工作是我們的傳統。這個傳統不能丟。各級黨委要加強對‘三農’工作的領導，各級領導干部都要重視‘三農’工作，多到農村去走一走、多到農民家里去看一看，真正了解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，推動農村經濟社會持續健康發展。一些地方選派優秀機關干部到村里任職、掛職，是有利于了解基層真實情況、夯實基層工作基礎、培養鍛煉干部的舉措，一舉多得。”

“我們常講，‘村看村、戶看戶、農民看支部’，‘給錢給物，還要建個好支部’。要加強農村基層黨組織建設，把黨組織建設成為落實黨的政策、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。”2016年4月25日，習近平總書記主持召開農村改革座談會時指出。

“提衣提領子，牽牛牽鼻子。辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織?！?017年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出，“要抓住健全鄉村組織體系這個關鍵，發揮好農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。要加強農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，整頓軟弱渙散農村基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化問題，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用?！?/p>

習近平總書記強調：“要健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。各級黨委和政府主要領導要懂‘三農’工作、會抓‘三農’工作，分管領導要真正成為‘三農’工作的行家里手。要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨委和政府一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。”

習近平總書記指出：“鄉村振興不是一句口號，講究的就是一個‘實’字，農村工作干部要真正深入群眾，真心依靠群眾，真情關愛群眾，真誠服務群眾。要大興調查研究之風，倡導求真務實精神，真抓實干，吹糠見米，出水方見兩腳泥，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作風的提振推動鄉村的振興?！?/p>

2018年，習近平總書記給浙江寧波余姚市梁弄鎮橫坎頭村全體黨員回信時強調：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。希望你們不忘初心、牢記使命，傳承好紅色基因，發揮好黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，同鄉親們一道，再接再厲、苦干實干，結合自身實際，發揮自身優勢，努力建設富裕、文明、宜居的美麗鄉村，讓鄉親們的生活越來越紅火。”

2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出：“要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。”

“鄉村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農民奮斗。村黨支部要成為幫助農民致富、維護農村穩定、推進鄉村振興的堅強戰斗堡壘。”2018年4月24日，習近平總書記在湖北宜昌市夷陵區太平溪鎮許家沖村考察時強調。

2018年9月21日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學習時指出：“實施鄉村振興戰略，各級黨委和黨組織必須加強領導，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路。要充分發揮好鄉村黨組織的作用，把鄉村黨組織建設好，把領導班子建設強。人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業?！?/p>

2020年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“要加強黨對‘三農’工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。縣委書記要把主要精力放在‘三農’工作上，當好鄉村振興的‘一線總指揮’。要選優配強鄉鎮領導班子、村‘兩委’成員特別是村黨支部書記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創業創造更好條件?！?/p>

今年2月7日，習近平總書記給河北平山縣西柏坡鎮北莊村全體黨員回信時指出：“在全面建設社會主義現代化國家新征程上，希望你們堅決響應黨中央號召，充分發揮先鋒模范作用，把鄉親們更好團結起來、凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，讓日子過得越來越紅火?！?/p>

“農，天下之大業也。”我們有黨的領導的政治優勢，有社會主義的制度優勢，有億萬農民的創造精神，有強大的經濟實力支撐，完全可以把實施鄉村振興戰略這件大事辦好，不斷開創“三農”工作新局面。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，走中國特色社會主義鄉村振興道路，持續縮小城鄉區域發展差距，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，努力繪就鄉村振興的壯美畫卷！

（本文節選自《人民日報》2021年09月23日第01版，記者：汪曉東李翔 劉書文，本刊對此文進行了分期連載，截至本期全文完。）

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。在中央農村工作會議上，習近平總書記強調要加強黨對“三農”工作的全面領導，要求各級黨委扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，持續加大強農惠農富農政策力度，扎實推進農業現代化和新農村建設，全面深化農村改革，農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。我們如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，近1億貧困人口實現脫貧；鄉村振興實現良好開局，鄉村面貌煥然一新；扛穩糧食安全的重任，14億中國人的飯碗端得更牢；農民收入比2010年翻一番多，農村民生顯著改善。實踐充分表明，只有加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，才能保證農村改革發展沿著正確的方向前進。

全面推進鄉村振興，必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。2019年黨中央印發了《中國共產黨農村工作條例》，其中很重要的一條就是五級書記抓鄉村振興。各級黨委要扛起政治責任，堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，以更大力度推動鄉村振興。縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線總指揮”?？h以上各級黨委要發揮好農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，健全議事協調、督查考核等機制。鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。要選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創業創造更好條件。

鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，選派一批優秀干部到鄉村振興一線崗位，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區、關鍵崗位工作表現突出的干部要優先重用。新發展階段“三農”工作更加復雜，新情況新問題很多，要求很高。各級干部要加強理論學習和調查研究，增強做好“三農”工作的本領。人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。要廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民，激發廣大農民群眾積極性、主動性、創造性，投身鄉村振興，建設美好家園。

在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。加強黨對“三農”工作的全面領導，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，就一定能實現鄉村全面振興的宏偉目標。

（本文選自《人民日報》2021年01月05日02版）