淺談以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)著力提升科研院所黨建工作科學(xué)化水平

文｜張偉紅

根據(jù)黨對(duì)政治建設(shè)提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的大背景下，結(jié)合科研院所黨組織政治建設(shè)的要求、內(nèi)容、現(xiàn)狀、問(wèn)題，對(duì)標(biāo)新黨章要求和十九大精神，中核八所黨委圍繞“把方向、管大局、保落實(shí)”發(fā)揮作用，努力把基層黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略發(fā)展的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新的導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)、干部人才的資源優(yōu)勢(shì)、激勵(lì)約束的制度優(yōu)勢(shì)，在帶好班子、管好干部、聚好隊(duì)伍、促進(jìn)科研院所事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。

基于以上認(rèn)識(shí)，下面就進(jìn)一步加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)以及如何提升黨建工作科學(xué)化水平提出以下3 個(gè)方面的實(shí)施路徑。

一、把牢政治方向，加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新、改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題在于政治方向，事關(guān)著我黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。科研院所是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的重要基地，同時(shí)也是非常重要的高層次科技人才培養(yǎng)基地，其肩負(fù)著推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命。必須要確保在各項(xiàng)工作的理念原則、規(guī)則制定以及目標(biāo)任務(wù)和具體部署之中，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政治要求，必須要確保政治與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合、高度統(tǒng)一，確保科技改革發(fā)展工作堅(jiān)定正確的政治方向。

（一）結(jié)合科研院所面臨的新形勢(shì)，擔(dān)負(fù)的新使命，對(duì)現(xiàn)階段所黨委發(fā)揮作用進(jìn)行進(jìn)一步探索

中核集團(tuán)公司黨組高度重視科研院所改革工作，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位分類改革的同時(shí)，提出進(jìn)一步深化科研院所改革，推進(jìn)科研院所的企業(yè)化管理，調(diào)動(dòng)科研院所員工的積極性和激發(fā)科技人員的創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化率，打造以集團(tuán)公司為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，小核心、大協(xié)作，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同發(fā)展和科技工業(yè)的創(chuàng)新體系。貫徹落實(shí)《中核集團(tuán)公司關(guān)于深化科研院所改革的意見(jiàn)》文件精神和集團(tuán)黨組的決策部署，增強(qiáng)對(duì)院所改革的引領(lǐng)，推動(dòng)我所“一所兩制”改革，是近階段所黨委面臨的重要政治任務(wù)。

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)不僅要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且要加強(qiáng)黨的建設(shè)，一定要把黨的建設(shè)搞好，確保國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。

基于以上認(rèn)識(shí)，所黨委提出“把方向，找準(zhǔn)發(fā)展定位；管大局，明確改革發(fā)展思路；保落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作”的黨委工作定位。

（二）關(guān)于對(duì)“三重一大”集體決策事項(xiàng)中黨委發(fā)揮作用的探索

只有黨委參與到院所“三重一大”問(wèn)題的決策中，才能夠確保黨對(duì)科研院所的領(lǐng)導(dǎo)。而這也是中核八所在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程總的內(nèi)在需要。中核八所作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式運(yùn)作的科研院所，必須要通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體正確決策的方式，努力推進(jìn)院所各項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化，為院所的發(fā)展提供有力的支持，并為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供保障。

所黨委與所長(zhǎng)共同努力，在建立健全黨建制度體系的基礎(chǔ)上，著眼建設(shè)和實(shí)施科學(xué)民主的決策制度和重要問(wèn)題集體議事規(guī)則及程序，特別是建立黨組織對(duì)院所重大事項(xiàng)前置審議的機(jī)制，以確保履行黨組織在科研院所重大決策中的法定職能，努力把黨和國(guó)家的方針政策規(guī)定、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)等相關(guān)要求，體現(xiàn)在各項(xiàng)制度內(nèi)容中；所長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、行政管理工作。

二、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”既是“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20 字好干部標(biāo)準(zhǔn)，又是黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20 字政治要求的高度凝練和升華。

（一）新時(shí)代呼喚忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部

“高素質(zhì)”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政治過(guò)硬、二是本領(lǐng)高強(qiáng)；“專業(yè)化”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是專業(yè)能力、二是專業(yè)精神。

注重政治能力用人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部的政治覺(jué)悟與政治能力要與自身崗位職責(zé)相匹配，必須不斷提升。所黨委從增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)入手，采取強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職本領(lǐng)；從提升專業(yè)能力素養(yǎng)入手，實(shí)施戰(zhàn)略思維能力培訓(xùn)，提高他們謀劃科技創(chuàng)新大局，把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力；從干事創(chuàng)業(yè)中入手，在科技創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)中增強(qiáng)他們的政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭示范表率履職盡責(zé)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為勵(lì)人。要推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的高質(zhì)量發(fā)展，并打造出一支高素質(zhì)專業(yè)化的青年干部隊(duì)伍，并要激發(fā)出黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為的本色。所黨委要圍繞思想教育、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、素質(zhì)培養(yǎng)、管理監(jiān)督、容錯(cuò)糾錯(cuò)等干部工作各環(huán)節(jié)，探索建立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的工作機(jī)制和創(chuàng)新性舉措，著力凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大正能量。

（二）提升黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍

黨務(wù)干部是黨的建設(shè)工程的具體任務(wù)的承擔(dān)者與實(shí)踐者，黨員干部自身能力的強(qiáng)弱將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)政治生態(tài)以及施政效果，加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

高質(zhì)量配置黨務(wù)干部隊(duì)伍。新時(shí)代、新要求下，要切實(shí)解決小馬拉大車問(wèn)題，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍顯得尤為迫切。在人選條件上堅(jiān)持政治首關(guān)，“首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論”，要把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位，把支部書記崗位作為選拔單位領(lǐng)導(dǎo)干部的重要臺(tái)階。

精準(zhǔn)培訓(xùn)黨務(wù)干部隊(duì)伍。黨務(wù)干部擔(dān)負(fù)著“選好干部，用好人才”的工作職責(zé)，需培養(yǎng)“先人一步”的知識(shí)儲(chǔ)備以及“高人一籌”的能力素質(zhì)。黨委有責(zé)任推動(dòng)黨務(wù)干部成為抓黨建工作的行家里手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵，組織派送黨務(wù)干部參加業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班；組織黨務(wù)干部走出去，開(kāi)展外出學(xué)習(xí)考察黨建工作的活動(dòng)，在考察中積累經(jīng)驗(yàn)、在思考中發(fā)現(xiàn)不足、在比學(xué)中攻克艱難。

三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨是保持中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性、純潔性的必然要求，是堅(jiān)持黨的執(zhí)政地位、確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的決定條件，也是所黨委政治建設(shè)的關(guān)鍵步驟。所黨委堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與重點(diǎn)業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。

（一）堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任

習(xí)近平總書記反復(fù)告誡“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。要抓住兩個(gè)責(zé)任制這個(gè)管黨治黨的關(guān)鍵點(diǎn)，只有這樣才可以達(dá)到良好的效果。所黨委必須要打造出一套科學(xué)合理、主體明確的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制以及責(zé)任體系；研究完善《中核八所關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”的實(shí)施辦法》，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，同時(shí)還必須要探索出一套行之有效的全面協(xié)同工作機(jī)制，確保四責(zé)落地，保證全面從嚴(yán)治黨全覆蓋、無(wú)死角；強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，深入開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議考核工作，定期聽(tīng)取各支部書記抓黨建工作報(bào)告，定期研究部署基層支部工作，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推進(jìn)管黨治黨部署要求落實(shí)落地。

（二）勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深拓展

當(dāng)前，不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、懶政怠政庸政仍然是困擾著我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的重要問(wèn)題。“在其位不謀其政，說(shuō)到底還是政治問(wèn)題、黨性問(wèn)題”。遵照中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和集團(tuán)公司的文件要求，所黨委在下發(fā)的一系列制度文件中明確規(guī)定，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新思路、新舉措、新辦法解決新矛盾和新問(wèn)題。提高黨建工作的科學(xué)化水平，有必要全面落實(shí)基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確規(guī)定黨組織結(jié)構(gòu)、管理制度、活動(dòng)主題、工作內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)范化管理，為黨建工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的理論依據(jù)和制度保障，為實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化提供具體方法，有效推動(dòng)黨建科學(xué)化發(fā)展。