開展“4+8”履職評價，充分釋放監(jiān)督效能
——鋼管公司紀委強化日常監(jiān)督的有益探索

文｜李 慧

近年來，山西太鋼不銹鋼鋼管有限公司紀委（以下簡稱“公司紀委”）以習近平新時代中國特色社會思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中國寶武和太鋼集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，以實施和推進“不能腐”項目建設為契機，通過構(gòu)建“4+8”監(jiān)督評價機制，強化對領導干部“一崗雙責”履職的監(jiān)督評價，積極提升日常監(jiān)督效能，實現(xiàn)“關鍵少數(shù)”教育監(jiān)督評價閉環(huán)化的良好效果。

一、“4+8”監(jiān)督評價機制的提出和背景

針對領導干部“一崗雙責”履職意識不強、履職過程無“著力點”，履職評價無“參考系”，評價結(jié)果無“著陸點”等情況，公司黨委、紀委將強化對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督擺上重要議事日程，把黨員領導干部特別是主要負責人作為重點監(jiān)督對象，用強力的問責倒逼責任落實，切實加強一體統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進“三不”機制建設的組織領導。

二、“4+8”監(jiān)督評價機制在國有企業(yè)紀檢工作中的實踐意義

從近年來群眾反映的問題、上級交辦的線索及公司日常管理中暴露出的突出問題來看，個別黨支部全面從嚴治黨氛圍不濃、制度執(zhí)行不力，個別領導干部履行“一崗雙責”意識不強，對所分管的專業(yè)、領域監(jiān)督不到位。通過構(gòu)建“4+8”監(jiān)督評價機制，讓“關鍵少數(shù)”在本專業(yè)、本單位起到關鍵作用，負起重要職責，也是紀檢機關履行監(jiān)督職責，積極作為、精準發(fā)力，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效的重要體現(xiàn)。

“4+8”監(jiān)督評價機制，即將領導干部履行“一崗雙責”的四項工作責任（即思想建設責任、教育管理責任、廉政防控責任、監(jiān)督檢查責任）和八項工作措施（即抓好廉政學習、做好問題研討、加強責任制建設、加強教育引導、開展風險排查、完善制度建設、強化檢查整改、強化責任追究）事項化、具體化，并將領導干部的履職情況納入本單位的季度黨建評價和各副科級以上領導干部的績效管理評價，實現(xiàn)履職有抓手，過程有載體，形成領導干部各負其責、齊抓共管的良好局面。

三、“4+8”監(jiān)督評價機制在國有企業(yè)紀檢工作中的實踐方法

（一）落實思想建設責任，強化干部隊伍思想武裝

抓好廉政學習。公司紀委將落實思想建設責任作為領導干部履行“一崗雙責”的第一要義，作為落實黨風廉政建設責任制的具體抓手。采用理論學習中心組、黨支部、黨小組、青年理論學習小組集體學習與黨員自學相結(jié)合的方式，及時傳達學習上級黨委、紀委的精神；通過對各支部的“三會一課”和黨日活動的開展情況實施動態(tài)通報、組織黨建工作季度互評和黨支部書記述職等，引導領導干部發(fā)揮第一責任人的“頭雁效應”，自覺帶頭做到“兩個維護”，為公司重大決策部署落地提供了有力保障。

做好問題研討。針對黨風廉政建設工作節(jié)點不清，手段單一等情況，公司紀委不斷深化對工作的探索創(chuàng)新的認識，引導領導干部在提升自身修養(yǎng)發(fā)揮模范作用的同時，對本專業(yè)、本單位的關鍵領域、重點環(huán)節(jié)的廉潔風險和存在思想波動的特殊人群開展問題調(diào)研，通過理清重點、搭建載體，經(jīng)常提醒、總是督促，不斷推進黨風廉政建設工作具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）落實教育管理責任，層層落實管理監(jiān)督責任

加強責任制建設。實施履責清單制，年初，召開專題會議對年度紀檢工作考評情況、本年度公司紀檢工作要點進行通報，并圍繞工作重點建立“清單+臺賬”，即督促制定黨委領導班子黨委書記、其他班子成員責任清單，又督促各黨支部建立工作臺賬，做到“規(guī)定動作做到位、缺失動作補短板、創(chuàng)新工作求實效”。實施履責報告制，每半年，組織副科級以上領導對履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況進行現(xiàn)場述職，重點對本單位的廉潔風險點和防范措施運行情況進行匯報，公司紀委分別就各家主要成績和主要問題進行點評。實施履責問責制，每年對《紀檢工作評價細則》進行修訂，堅持日常檢查與季度考核相結(jié)合、組織評價與職工評議相結(jié)合、定量考核與定性評價相結(jié)合，強化檢查考核結(jié)果運用，層層傳導壓力，推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展。

加強教育引導。以“五個一”為載體，通過專題教育學習、典型案例學習討論、集中理論學習、廉潔主體教育活動等形式，引導領導干部將對本專業(yè)、本崗位人員的教育引導落實到日常把廉政教育抓在經(jīng)常、嚴在日常；通過黨務宣傳欄、橫幅、LED 屏幕、微信工作群等形式發(fā)送廉潔過節(jié)溫馨提示，形成了“節(jié)前有提醒、節(jié)日有監(jiān)督、節(jié)后有小結(jié)”的閉環(huán)紀檢工作機制；堅持提醒談話制度，在規(guī)范談話形式的同時，將談話開展情況納入季度紀檢工作評價和領導干部“一崗雙責”履職評價中，督促有關領導干部加強對本專業(yè)、本崗位人員的教育、管理，對可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過“瞪大眼睛、拉長耳朵”，將“紅紅臉、出出汗”常態(tài)化、制度化。

（三）落實廉政防控責任，用制度管權(quán)管事管人

開展風險排查。公司紀委把領導干部“一崗雙責”履責監(jiān)督作為干部監(jiān)督的重點內(nèi)容，將抓細廉政風險防控作為強化黨風廉政建設的具體抓手。一是抓住“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮“領頭雁”作用。將領導干部的政治敏銳性、政治鑒別力以及增強防范政治風險的能力納入干部評價和黨員評議。二是抓住“支部建設”，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。引導領導干部帶頭梳理職責權(quán)限、縷清業(yè)務流程、查找風險不足，針對廉政風險和風險等級，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、崗位職責、工作標準等，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，提高防控措施可操作性。三是抓住“重點崗位”，發(fā)揮制度剛性作用。緊緊抓住權(quán)力運行的“關鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風險點”，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，對重點人、重點事常提醒、常教育、常批評。

完善制度建設。結(jié)合中國寶武“制度樹”建設，在健全體制機制和完善監(jiān)督制約上下功夫。以查找廉政風險點為缺口，聚焦制度制定健全完善、制度有效執(zhí)行、制度監(jiān)督管理三個方面，強化制度建設和制度執(zhí)行一體貫通、紀檢監(jiān)察和生產(chǎn)經(jīng)營深度融會貫通。公司紀委對上級安排的重點任務及公司黨政部署的重點工作，采取定期或不定期，明察暗訪和“四不兩直”等形式開展督查，并將對領導干部的工作作風、工作狀態(tài)進行監(jiān)督檢查作為重點，把日常生產(chǎn)經(jīng)營工作與干部監(jiān)督工作有機結(jié)合起來，一起研究、一起部署、一起落實。

（四）落實監(jiān)督檢查責任，努力弘揚清風正氣

強化檢查整改。將日常監(jiān)督聚焦采購營銷、安全環(huán)保、作風建設等關鍵環(huán)節(jié)和疫情防控、招投標、經(jīng)費使用等重點事項的權(quán)力運行結(jié)合起來，通過監(jiān)督主題、內(nèi)容和步調(diào)的“三統(tǒng)一”，形成紀委、黨支部上下聯(lián)動、紀委、專業(yè)部門左右互通的監(jiān)督“一盤棋”格局。始終把領導干部主動發(fā)現(xiàn)問題、做好問題整改作為履行好“一崗雙責”的重要表現(xiàn)，將對原材料、輔助材料、備品備件計劃提報、使用和庫存管理，物品物料的入廠檢驗，產(chǎn)品發(fā)運，薪酬管理，相關管理人員的履職行為作為日常監(jiān)督重點。根據(jù)每月公司生產(chǎn)經(jīng)營重點難點，每月開列《月度監(jiān)督清單》，包括“重點監(jiān)督檢查清單”和“專項監(jiān)督檢查清單”兩部分，每月既有差異化又有連貫性。

強化責任追究。高度重視問題線索，認真組織研判分析，及時做好請示匯報，深入開展調(diào)查審理，對確實存在的問題，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”依紀依規(guī)精準處置。針對失職瀆職較為嚴重的問題，既要對當事人追責，也要對履責不到位的相關負責人問責，使“一崗雙責”和“誰擔職、誰負責”要求落到實處，真正發(fā)揮黨風廉政建設責任制的威力。要在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，對已顯現(xiàn)的問題，嚴格按照立案、調(diào)查、審理、追究的程序進行，始終保持嚴肅查辦違紀違規(guī)案件的高壓態(tài)勢，使懲治結(jié)果及運用，足以對存在苗頭性、傾向性不良意識和行為的人員形成足夠的震懾。

2020 年以來，鋼管公司紀委以開展“不能腐”工程建設為契機，圍繞公司三年扭虧、綠色發(fā)展、產(chǎn)量提升、工藝優(yōu)化等改革發(fā)展舉措，通過以“構(gòu)建‘4+8’監(jiān)督評價機制，強化對‘關鍵少數(shù)’的監(jiān)督”為課題，發(fā)揮廉政考核激勵及約束作用，引導領導干部自覺履行“一崗雙責”。領導干部“一崗雙責”履職的監(jiān)督評價機制的建立，將將黨風廉政建設的落實與績效考評、月度、年度重點工作相結(jié)合，通過嚴肅責任追究，增強日常監(jiān)督實效，倒逼黨員領導干部和有業(yè)務處置權(quán)人員做到知責、明責、守責、負責、盡責，營造激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。