廉潔期刊打造黨風廉政建設“前沿陣地”

文｜龔 堅

（作者單位：中國石油西南油氣田物資分公司）

廉潔文化是黨風廉政建設的重要組成部分，更是全面從嚴治黨的基礎性工程。公司紀委通過開辦《廉潔文化期刊》，努力打造“宣貫、提醒、警示”三大陣地，構筑富有公司特色的廉潔文化陣地，提升黨風廉政建設宣傳教育時效，“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛圍正在逐步形成。

一、廉潔文化在黨風廉政建設中的作用

廉潔文化的發展和建設，不僅是領導干部提高拒腐防變能力的內在要求，更是國有企業健康穩定發展的前提和保證。

公司作為西南油氣田公司下屬的專業化公司，主要從事物資采購、倉儲、配送、質控（含商檢）、物資銷售代理等業務，點多面廣戰線長，尤其與甲方、供應商和承包商的業務關聯層面較多，廉潔風險管控任務較重，廉潔文化建設成為黨風廉政建設中的重要一環。

二、公司廉潔文化建設的亮點

公司黨委、紀委高度重視黨風廉政建設，為構筑富有公司特色的廉潔文化陣地，提升黨風廉政建設宣傳教育時效，結合公司生產經營實際，于2015 年開辦《廉潔文化期刊》（以下簡稱“期刊”），每月發布1～2 期，至今已82 期，成為公司黨風廉政建設的一個品牌載體。

（一）廉潔文化期刊打造三大陣地

期刊根據內容分為“政策法規”、“會議解讀”、“熱點解讀”、“廉潔提醒”、“警示案例剖析”五大專題，聚焦時事熱點、重要文件、關鍵節點靈活設置內容，努力打造“宣貫、提醒、警示”三大陣地。

1.宣貫陣地

一是宣貫重要會議精神。如《一圖讀懂：十八屆中央紀委十六次全會公報》（2016年3月）、《聚焦十九大：今后五年，全面從嚴治黨從哪兒開局？》（2017 年10 月）、《一張圖，帶你了解中石油2018 年黨風廉政建設和反腐敗工作會議》（2018 年2 月）、《中央巡視今年將重點關注這三大問題》（2019年3月）等；二是傳達最新法紀法規。如《三個問題讀懂〈中國共產黨問責條例〉》（2016年10月）、《一圖讀懂：最新修訂版〈中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規行為處分規定〉》（2017 年2 月）、《解讀〈紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則〉》（2020年3月）、《10組數字帶你了解公職人員政務處分法》（2020年6月）等；三是詮釋黨風廉政建設工作的難點疑點。如《“四風”呈現隱形變異，下一步整改重點在這里！》（2017 年2 月）、《黨員醉酒駕駛、闖紅燈、違章停車，都要受到黨紀處分嗎？》（2019年12月）、《整治困擾基層的形式主義問題，狠剎照搬照抄歪風》（2020 年8月）等。

2.提醒陣地

一是在春節、國慶、暑期等重大節點之前進行廉潔提醒。如《兩節期間這14條“高壓線”，黨員干部千萬勿碰！》（2018年1月）、《元旦春節，反“四風”重點抓什么？重申節日期間“十五個嚴禁”》（2018年12月）、《黨員干部：暑期來臨，這三條紅線不能碰》（2019年7月）等；二是緊跟時政熱點，及時為黨員干部劃出紀律紅線和底線。如《畫像！干部隊伍里容不下這四種“閑官”》（2018 年11 月）、《飯局有風險，赴宴需謹慎》（2019 年6月）、《黨員干部“接私活”謀利，必須嚴肅查處！》（2019 年12月）等。

3.警示陣地

以案說紀，敲響警鐘，用“身邊事”教育“身邊人”，引導干部員工守住清廉、樹好形象。如：《領導干部受賄案例剖析》（2015 年4 月）、《集團公司黨組紀檢組關于十九起基層黨員干部違反中央八項規定精神的通報》（2017年8月）、《西南油氣田分公司關于對部分單位黨員干部違法違紀違規問題及處理情況的通報》（2018 年4 月）、《關于通報查處的典型“四風”問題部署2020年五一、端午期間糾治“四風”工作的通知》（2020年5月）等。

（二）廉潔文化期刊特點

1.可讀性高。期刊均采用PPT 文件形式，圖文并茂，版面豐富；

2.受眾面廣。每期期刊經審核后，通過公司樓道視頻、OA系統討論區發布，并“點對點”發送至公司三級副職以上領導干部。近期公司門戶網站改版后，期刊就實時發布到公司紀委辦公室的主頁上，擴大了受眾面；

3.針對性強。根據公司生產經營特點，從媒體信息中篩掉無關內容，壓縮“水分”，摘選與黨員干部利益密切相關的內容，簡潔闡明“是什么、為什么、怎么做”；

4.確保宣貫率。公司將期刊納入所屬各單位領導班子中心組學習、黨支部“三會一課”等會議必學內容，成為對所屬單位進行黨風廉政建設績效考核的“規定動作”之一，年終考核學習情況，保證了覆蓋面和宣貫率。

（三）廉潔文化期刊實施效果

舉個形象的比喻，期刊就像公司黨風廉政建設工作的一面“窗”，全體干部員工都可以從中了解到國家、集團公司、油氣田公司及公司黨委紀委的最新法紀法規和工作要求，給自己的工作、生活安上“防護欄”、“過濾網”，避免在不知情的情況下違規違紀。

對這種喜聞樂見的教育方式，廣大干部員工接受度較高。一位車輛管理人員主動索要刊載“公車私用”案例的期刊電子版，發給駕駛員學習，實現精準“預防”，提防車輛“跑偏”；有的單位直接發到本單位“廉潔云課堂”微信群，方便干部員工隨時隨地學習，升級成“指尖上的期刊”；有的單位在食堂公告欄張貼期刊圖片，供員工們在就餐之余品讀，成為“廉潔精神食糧”；有的單位將警示教育專題期刊在生產會、員工大會上進行集中學習，做到“警鐘全覆蓋”；基層紀檢工作中出現疑問，紀檢干部也會第一時間查找期刊中的相關政策法規內容，用以指導工作。

（四）廉潔文化期刊的不足之處

當然，事物均有兩面性，期刊也有它的不足，表現在：一是受眾面區分度不大。有的內容適合領導干部學習，有的內容適合全體黨員知曉，有的內容適合全體管理人員明晰等等。制作成期刊后，基層單位對受眾面的控制有可能不清楚，有可能全員一起學，導致“學習疲憊”；二是對政策解讀不清，比如黨員干部操辦婚喪事宜，公司在2015 年、2017 年、2020 年分別發過相關通知，期刊也宣傳過，但僅是原樣照搬通知，未詳細解讀，導致基層誤解，宣貫不力、執行有誤，多數員工認為是三級副職以上干部才報備，2020年10月公司期刊特地用“三個關鍵術語”“報告程序”“重申紀律要求”“監督檢查與責任追究”4個板塊進行了詳細解讀，消除了誤解，有利于制度的貫徹執行；三是期刊的傳播方式單一，尤其是新媒體參與廉潔文化建設的程度不高，導致傳播渠道較窄。

針對上述“短板”，公司紀委辦公室將持續改進期刊的版面和內容，力爭消除“短板”，進一步增強期刊的可讀性、實用性，探索運用新媒體展現廉潔文化，充分發揮這個黨風廉政建設“窗口”的作用。

三、公司廉潔文化建設成效

近年來，公司黨委、紀委壓緊壓實管黨治黨責任，制度引領，監督和文化并重，風險管控、作風提升、教育“促廉”等各項工作持續從嚴，廉潔文化建設成效凸顯。

一是廉潔風險全程控制。運用“制度+流程+科技”監督手段，依托聯合監督系統開展電子監督，協同業務管理職能部門，對四年來物資采購方面的風險提示共190 項問題開展核查，查實62 項，責任追究44 人次；識別和防范重點崗位廉潔風險，常態化監督運行機制全面構建。

二是執行作風有效提升。建立綜合監管體系，整合監管職能，定期開展制度落實情況的監督檢查；嚴格貫徹落實中央八項規定精神，適時開展“四風”專項檢查和“回頭看”工作，對6個方面19項內容進行自檢自查和持續整改，健全完善業務接待、備用金管理、公務用車管理、辦公用品管理等方面的規章制度10 項，推動“減負十五條”措施落地，嚴防“四風”反彈回潮。

三是廉潔氛圍日益形成。各級領導班子帶頭講授專題黨課，黨風廉政建設約談工作監督落實，公司廉潔文化期刊“月月見”，對新提任干部開展“六個一”廉潔教育，對領導干部“一崗雙責”履責情況進行考核，使公司所屬各級黨組織落實主體責任的緊迫感更強，違紀違規方面的線索案件、人員處理數量出現“雙下降”，“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛圍正在逐步形成。

一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，一個重要的方面就是充分發揮文化的力量，特別是廉潔文化的自律、教化、育人功能。因此，公司紀委將進一步提升廉潔文化期刊的質量，不斷塑造黨員干部的“廉潔之心”，為公司黨風廉政建設起到“發聲、提示、警醒”的助手作用，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推進公司持續穩健發展提供堅強的紀律保障。