對(duì)城市建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心的思考

劉文杰

（1.焦作物資集團(tuán)公司，河南 焦作 454000；2.焦作市物流辦，河南 焦作 454000）

1 城市建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心的背景

從2018 年底《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，提出到2020 年全國(guó)布局建設(shè)30 個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，2019 年國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，確定了首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，共有23 個(gè)物流樞紐入選[1]。此次通知，反響熱烈解讀紛紜，地方政府熱情高漲，積極爭(zhēng)取這次歷史性的發(fā)展紅利。

2 城市建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心存在的問題

全國(guó)各地市積極建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心，大力建設(shè)物流園區(qū)。我國(guó)物流園區(qū)的規(guī)模化建設(shè)始于2000 年之初，物流園區(qū)從無(wú)到有，2012 年《物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》出臺(tái)之后達(dá)到建設(shè)高潮，當(dāng)時(shí)規(guī)劃里提出，一級(jí)物流園區(qū)布局城市29 個(gè)，二級(jí)物流園區(qū)布局城市70 個(gè)，與現(xiàn)在規(guī)劃127 個(gè)城市的212 個(gè)國(guó)家物流樞紐異曲同工。據(jù)中物聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2006 年全國(guó)各類型物流園僅207 家，2012年754 家，到2018 年總計(jì)1,638 家。

物流園區(qū)大量重復(fù)建設(shè)帶來的良莠不齊、空置率高和整體的低效益是不爭(zhēng)的事實(shí)，國(guó)家物流樞紐的建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何真正發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、推動(dòng)物流組織方式變革、提高物流整體運(yùn)作效率呢？

規(guī)劃提出了具體的物流樞紐布局城市及不同類型的功能區(qū)分，但是樞紐城市的定位邏輯是什么？究竟該建設(shè)多少物流樞紐、怎樣去建設(shè)樞紐、為誰(shuí)提供服務(wù)又如何服務(wù)呢？是主要依托存量設(shè)施作為樞紐的主體，還是需要多少新增物流設(shè)施？問題并無(wú)具體闡述，樞紐不能為了規(guī)劃而去規(guī)劃，否則不但沒有指導(dǎo)意義，而且造成新一輪的重復(fù)建設(shè)和投資失誤。在對(duì)中西部中心城市市場(chǎng)調(diào)研，成都、西安、武漢、長(zhǎng)沙等都有物流設(shè)施的巨量供應(yīng)，不僅有存量的大量物流園、公路貨場(chǎng)、物流中心、保稅區(qū)域和國(guó)際陸港，動(dòng)輒300 萬(wàn)、400 萬(wàn)平米的高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)設(shè)施體量已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面。

隨著社會(huì)物流規(guī)模總量增速減緩，自動(dòng)化物流設(shè)備和信息技術(shù)的應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理的持續(xù)深化、新型流通和生產(chǎn)方式的變革使得物流運(yùn)營(yíng)去中間環(huán)節(jié)、縮減不必要的庫(kù)存和運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的高效利用和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的優(yōu)化，對(duì)物流設(shè)施的需求總體上看是減量的，各地過剩的同質(zhì)化物流園區(qū)不會(huì)因?yàn)榧{入國(guó)家物流樞紐城市而得到重生。

在沒有新增貨量的前提下倉(cāng)促上馬新的物流樞紐項(xiàng)目，將是新一輪的重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，建議各地的物流樞紐建設(shè)應(yīng)當(dāng)慎重事之，做好市場(chǎng)調(diào)研、功能定位、可行性研究，不可盲目大干快上。

3 城市發(fā)展區(qū)域物流樞紐的基本思路

3.1 城市物流業(yè)發(fā)展的方向

1.物流為城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為城市自身的生產(chǎn)、流通、社會(huì)生活所形成的各類物流提供專業(yè)服務(wù)，特別是面向產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局提供物流服務(wù)，以降低運(yùn)行成本，提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，有效促進(jìn)城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.物流為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，發(fā)展成區(qū)域物流樞紐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的物流服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一般情況下，第一點(diǎn)是發(fā)展城市物流的立足點(diǎn)，但在城市物流專業(yè)能力提高、服務(wù)水平及效率提升、物流行業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)上，可向區(qū)域物流樞紐發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟(jì)中心城市向區(qū)域物流樞紐轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)中心城市依托交通運(yùn)輸條件和產(chǎn)業(yè)積聚環(huán)境，通過持續(xù)降低物流成本，提高物流服務(wù)輻射率，提供創(chuàng)新服務(wù)，向區(qū)域物流樞紐轉(zhuǎn)變。具體方針是：面向區(qū)域物流樞紐的功能定位，積聚物流產(chǎn)業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)；切入產(chǎn)業(yè)物流，培育物流需求；提升物流服務(wù)，培育物流能力。

3.3 城市建設(shè)區(qū)域物流樞紐需解決的主要問題

經(jīng)濟(jì)中心城市在處理物流與宏微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、定位現(xiàn)代物流的功能等方面的差異，決定了在城市發(fā)展物流業(yè)存在明顯的區(qū)別。根據(jù)目前理論研究與實(shí)踐的情況分析，經(jīng)濟(jì)中心城市要發(fā)展為區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，為區(qū)域物流提供組織與管理服務(wù)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要解決如下幾方面問題：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施的功能提升與物流服務(wù)企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型問題；二是生產(chǎn)與流通企業(yè)的物流技術(shù)、尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用能力問題，這是有效發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵；三是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位問題，妥善平衡好改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)兩個(gè)方面；四是與上述三方面配套的方針政策。

4 城市建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心對(duì)人才的需求

國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：“加快現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，構(gòu)建科學(xué)合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。”從指導(dǎo)思想中發(fā)現(xiàn)，要建設(shè)現(xiàn)代化的區(qū)域物流樞紐中心，對(duì)物流人才就提出了新的要求。

4.1 物流規(guī)劃人員

規(guī)劃中提出，到2025 年，國(guó)家要布局建設(shè)150 個(gè)左右的高標(biāo)準(zhǔn)物流樞紐，并加快建設(shè)物流園區(qū)，對(duì)現(xiàn)有物流園區(qū)進(jìn)行改造。這個(gè)過程中，必須有大批物流規(guī)劃師參與，進(jìn)行總體規(guī)劃和布局。物流規(guī)劃人員需要具備全方位的物流知識(shí)并具有一定的物流實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，物流規(guī)劃人員需要掌握當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)狀況、貨運(yùn)體量、物流需求量，對(duì)供應(yīng)鏈知識(shí)提出新高度，熟悉實(shí)際的操作業(yè)務(wù)，具有綜合業(yè)務(wù)能力[2]。

4.2 物流信息化人才

當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易量的加大，城市要建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心，就對(duì)物流提出了更高更快更準(zhǔn)確的要求。和前幾年爆倉(cāng)事件相比，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平的發(fā)展，無(wú)疑為物流的發(fā)展提供了有力的保障。現(xiàn)代物流的標(biāo)準(zhǔn)化操作、智能識(shí)別技術(shù)、無(wú)人化操作的發(fā)展，信息可追溯且可便捷采集。這幾年，智慧物流不斷被提出并被企業(yè)應(yīng)用。“互聯(lián)網(wǎng)+”物流的運(yùn)用，帶動(dòng)行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。例如，順豐打造了智慧物流地圖，高度依靠物流信息，京東自建物流采用的無(wú)人倉(cāng)、自動(dòng)分揀技術(shù)甚至是送貨機(jī)器人的出現(xiàn)。在這樣的背景下，高校應(yīng)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化分析等相關(guān)課程融入教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)據(jù)思維，提升學(xué)生的編程能力，以應(yīng)對(duì)物流信息化人才的需求。

4.3 綠色物流人才

隨著物流業(yè)務(wù)量的增加，在物流的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、裝卸搬運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染和廢棄物也越來越多，這些廢棄物對(duì)環(huán)境造成了極大污染，也產(chǎn)生了不必要的浪費(fèi)。尤其是這幾年電商行業(yè)的快速發(fā)展，快遞行業(yè)的業(yè)務(wù)量呈倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，快遞業(yè)務(wù)中包裝垃圾的增量也呈倍數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)。城市物流樞紐中心建設(shè)的原則中就要求提高資源配置效率，降低能耗和排放水平，打造綠色智慧型物流樞紐。國(guó)家郵政總局物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，部分大型城市的快遞包裝垃圾增量占生活垃圾增量的85%～90%，而在中國(guó)特大城市中，這一數(shù)據(jù)高達(dá)93%。這就要求在建設(shè)城市物流樞紐中心時(shí)把綠色物流納入規(guī)劃要求刻不容緩。改進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備提高綠色包裝、綠色運(yùn)輸，例如對(duì)包裝材料進(jìn)行改造，提高循環(huán)利用率，包裝中的防震材料運(yùn)用空氣防震的原理，降低成本的同時(shí)減少貨損率，改進(jìn)大型運(yùn)輸車輛的尾氣排放等。目前，各個(gè)企業(yè)也對(duì)綠色物流做出了貢獻(xiàn)，例如淘寶、京東等電商企業(yè)提出綠色快遞，推出了綠色包裝，蘇寧電器推出的“共享快遞盒”、京東物流提出的“青流計(jì)劃”、順豐公司運(yùn)用的“免膠紙易拉紙箱”等都大大促進(jìn)了綠色物流在企業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展。可以預(yù)見，未來在城市物流樞紐中心建設(shè)過程中，需要大量綠色物流人才，服務(wù)于物流的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.4 跨境電商物流人才

這幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)風(fēng)云變幻，又隨著新冠疫情的影響，我國(guó)作為一個(gè)生產(chǎn)力旺盛的國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易中逐步發(fā)揮越來越重要的作用，而隨之對(duì)國(guó)際物流業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。城市物流樞紐中心建設(shè)必然要面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，并在規(guī)劃時(shí)將跨境電商物流業(yè)務(wù)列入其中，跨境電商物流人才的需求量將越來越多。同時(shí)，隨著“一帶一路”的發(fā)展和實(shí)施，跨境電商物流人才的需求和培養(yǎng)就會(huì)愈加重要。

5 結(jié)語(yǔ)

在全國(guó)各地市紛紛建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心的背景下，本文通過以上對(duì)國(guó)家政策的解讀和對(duì)已建物流樞紐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)城市物流樞紐建設(shè)進(jìn)行存在問題進(jìn)行分析，避免浪費(fèi)，從物流樞紐的規(guī)劃、變革、協(xié)調(diào)、共享等方面進(jìn)行物流樞紐的建設(shè)，提高利用率。各個(gè)城市應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和條件，憑借國(guó)家政策,探索適合當(dāng)?shù)靥厣膮^(qū)域物流樞紐發(fā)展途徑。同時(shí)，也對(duì)物流人才的需求提出新的要求，物流規(guī)劃人員、物流信息化人才、綠色物流人才和跨境電商物流人才的培養(yǎng)，成為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心的必要條件和保證。