論如何以黨建優勢引領國有企業發展

中建鐵投集團城建公司 張曉燕，曹佳興，潘浩

一、將黨建優勢轉化為國有企業發展優勢的客觀原因

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。我國國有企業的發展史，就是堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。因此，堅持黨的領導、加強黨的建設對于國有企業持續發展意義重大。

堅持黨的領導是國有企業發展的根本保證。黨的領導和黨的建設是我國國有企業的政治底色，也是國有企業改革發展工作順利進行的堅強的政治保證和組織保證。國有企業作為“共和國的長子”，只有堅持黨的領導、加強黨的建設，才能堅持為黨服務、為黨說話、為黨辦事，以黨的意志為根本遵循，才能保證國有企業發展不走形、不變味、不易幟，在大是大非面前保持政治定力，在大風大浪面前不改本色。

加強黨的建設是國有企業發展的根本要求。辦好中國的事情，關鍵在黨的領導；發展壯大國有企業，關鍵在黨的建設。中國特色現代國有企業制度“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，這是對我國國有企業制度特征的高度概括，對于深化國有企業改革、促進國有企業健康發展具有重要意義。

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業持續發展昌盛的根本保障。以史為鑒，可以知興遷。改革開放起來，在黨的領導下，先后實現了國有企業改革、股份制改革、董事負責制等等，實現了黨建工作對國有企業發展的全方位、多層次的領導，使國有企業在我國現代化建設中作為支柱力量日益發揮著重要作用。

二、現階段黨建工作在國有企業的發展情況

根據建筑行業以及其他國有企業的問題來看，目前黨建工作存在的問題主要有：

首先，部分國有企業黨組織渙散、組織活動缺乏、制度建設落后、監督機制不健全。黨建組織問題在我黨的歷史上也存在歷史的教訓，在黨的創建初期，由于缺乏經驗，對黨的建設重要性意識不足，導致在南昌起義和秋收起義期間組織渙散、戰斗力不足，不能形成黨對軍隊的及時有效的指揮和領導，導致革命遭受重創。在秋收起義之后，黨根據當時軍隊的實際情況，及時進行三灣改編，創造性地提出將黨支部建在連上，實現官兵一致原則等等一系列具有歷史意義的舉措，從此，軍隊面貌煥然一新，戰斗力顯著提升，黨的意志得到及時有效的執行。因此，可以說黨組織建設關乎國有企業發展的得失成敗，學習黨在歷史上所形成的黨建優勢，不僅能夠彌補不足，而且能將這些優勢轉化為企業發展優勢。

其次，部分國有企業黨建工作存在黨員干部政治修養落后、黨建意識薄弱、黨建能力不足等問題。進一步而言，部分國有企業的普通員工也存在著政治意識淡化和虛化問題，黨建工作在基層領域不到位、不深入、不持續等問題突出。

其三，部分企業黨建工作未能與生產有效相融互促，學用結合不深，黨組織活力未能有效激發，對群眾的吸引力不足。部分領導干部對黨建工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，部分普通黨員不能深刻意識到黨員責任和義務的重要性，未能發揮帶動一片的良好效應，致使黨建工作在“最后一公里”落實不到位，不能很好地引領生產。

三、將黨建優勢轉化為國有企業發展優勢的有效措施

堅持黨的建設是國有企業的重大政治原則，必須貫徹到企業的方方面面，不能搞形式化、虛假化、過場化。因此，必須立足現階段黨建工作在我國國有企業的現實狀況，以政治認同、組織架構、干部與基層建設等方面為切入點，將黨建優勢轉化為國有企業發展優勢，從而實現以黨建優勢促進企業持續發展，以企業發展經驗完善黨建優勢，兩者相得益彰、相互促進、持續發展。

第一，在政治立場建設方面，要真切認識到堅持黨的領導、加強黨的建設的重要性。使黨員樹立起對共產主義堅定不移的信仰是黨的建設的主要目的，也是黨能夠取得革命勝利的主要因素。要想真正將黨的建設優勢轉化為企業發展優勢，首要的就是促使國有企業全體人員堅持做好“兩個維護”，旗幟鮮明堅持黨的全面領導。國有企業的黨建工作首先是要做到真學真信、知行合一，才能使黨建優勢在潛移默化中轉變為企業發展優勢。

中建鐵投集團城建公司黨委堅持把講政治作為首位要求，貫徹落實黨中央和上級黨委各項決策，領導班子定期開展批評與自我批評，找差距、強落實，不斷提高政治意識。大力開展忠誠教育，加強先進典型人物的學習宣傳，引導廣大黨員干部提高政治覺悟、堅定政治立場，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。公司黨委始終深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持思想建黨與理論強黨相結合，把政治理論學習作為中心組學習、黨員干部讀書班、“三會一課”、主題黨日等的重要內容，通過黨員學習周、理論學習日，加強對黨員學習教育的督查和通報，提升學習效果。

第二，在組織架構方面，要推進黨建工作與企業生產經營深度融合，做到黨組織形式多樣化、活動渠道多元化、政策舉措有效化。要堅決防止黨建工作和國有企業經營“兩張皮”現象，做到“組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格”。要完善黨建工作在法人治理結構中的地位和作用，建立“雙向進入、交叉任職”的領導體制，明確各級黨組織在決策、執行、監督各環節的權責劃分和工作方式。在黨建組織中，要突出管理、文化的引導作用，以管理科學改進黨建工作，以文化建設推進黨建工作。

城建公司黨委以提高黨建工作實效性，發揮黨組織活力，推動企業發展為目的，堅持黨員全覆蓋的原則，分層級設立黨委、黨總支、黨支部、黨小組等基層黨組織。公司黨委對企業重大事項進行集體決策，嚴格落實黨委理論中心組學習制度，每月召開黨委中心組擴大學習會，形式上注重學習研討，內容上包括國際國內形勢、企業改革轉型、貫徹新發展理念等多領域知識。黨（總）支部設置綜合考慮黨員人數、地域、工作職責等因素，機關黨支部結合業務分工，以部門為單位成立黨支部，由部門負責人擔任支部書記，將黨建工作納入部門年度、季度績效考核，使黨建工作職責與行政工作職責在組織上統一管理、統一協調。項目黨支部根據黨員數量和地域劃分，規模大、黨員人數多、生產任務重的項目成立獨立黨支部，由項目專職副書記主抓黨建工作，成立黨員服務隊或黨員先鋒崗，攻破急難險重任務，真正做到黨建融入生產、促進生產。對于黨員人數少于3人的支部，整合該片區內鄰近項目，組建聯合黨支部，發揮組織合力。公司每年進行軟弱渙散黨組織清查，對于支部作用弱化、組織效能未能有效發揮的支部及時進行整合調整。各基層黨組織按照專人專崗設置黨務工作者，確保黨建工作有人管、有人抓。

第三，在干部與基層建設方面，要切實發揮黨組領導核心作用、黨員先鋒帶頭作用，把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化成引領和帶動國有企業高質量發展的核心競爭力。國有企業領導作為黨建工作的核心和骨干，應該努力成為復合型人才，既管企業，也講政治。為政之要，首在得人。要抓住領導干部這個關鍵少數，將其在重大事件中的政治表現作為考察干部的重要因素，強化黨員干部“四個意識”，先解決好為了誰發展的問題，再解決好如何高質量發展的問題。對于政治覺悟不到位、政治立場不堅定、品德行為有問題、不能克己廉潔的人，堅決不能使之進入黨建工作的領導隊伍。與此同時，黨建工作也不能滿足于一枝獨秀，必須追求春色滿園，這就要求我們必須將黨建工作深入基層，推進到國有企業黨建工作的最后一里地，使全體成員達成政治認同、信仰認可、執行認真的良好局面。

城建公司黨委通過專題培訓、自學、交流學習等多種形式，全面了解黨群工作的政策法規，重點關注黨群干部應知應會的內容。為拓展全體黨員知識水平，提高綜合素質，公司定期邀請有經驗的黨校專家學者授課，不斷豐富學習內容、拓展學習空間、深化學習效果，培養黨員群眾干部勤奮學習、精于思考、勇于創新的良好習慣，城建公司黨委經常向黨員群眾干部壓擔子，經常檢查黨和群眾干部的工作是否按政策、紀律、制度辦事，及早發現黨和群眾干部隊伍中的錯誤傾向，把錯誤苗頭扼殺在搖籃里。定期召開組織生活會，并通過組織監督、群眾監督、輿論監督、制度監督，保證監督的全面性、真實性和有效性。

第四，在促進生產方面，要找準黨建工作融入中心工作的著力點，筑牢堅強戰斗堡壘，以高質量黨建推動高質量履約。進一步完善聯系基層和服務群眾制度，領導干部要定期深入聯系點，帶著調研課題走訪群眾、慰問黨員、服務基層，與基層黨員、先進模范、群眾職工特別是困難群眾進行“一對一”幫扶。開展“五個一”活動，即講授一堂黨課，提一條工作的改進思路，解決一個項目重點難點問題，寫一篇客觀反映實際的調研報告，與群眾一次近距離交流，做到“接地氣”。

城建公司黨委為有效發揮黨建優勢，持續加強基本組織建設、基本隊伍建設、基本制度建設，在全司范圍內開展“建證”品牌創建活動，從創建“服務型”黨支部著手，通過開設工友服務站、愛心助學、農民工義診、節日慰問等活動服務基層黨員群眾；通過成立黨員突擊隊、成立“1+2”黨員先鋒幫帶小組等服務中心工作，保障高效生產履約；通過開展“打造最美伊通河”系列志愿活動、社企共建、支援屬地疫情防控、抗洪救災等活動服務屬地發展。在打造黨支部“服務”品牌的過程中，多次獲得屬地政府的高度贊揚，近年來每年收到業主表揚信二十余封，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。

第五，在黨風廉政建設上，要營造氣正風清的企業氛圍。不折不扣落實全面從嚴治黨要求，壓實全面從嚴治黨主體責任，層層簽訂《廉潔從業承諾書》。持續深入改進工作作風，細化企業廉潔風險點防控措施，加強廉潔作風提醒、廉潔警示教育和紀檢監督機制，著力解決新形勢下“餐飲浪費”等問題，堅決抵制官僚主義、享樂主義、奢靡之風等歪風陋習，鞏固拓展落實中央八項規定精神和反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。

中建鐵投城建公司持續完善“一肩挑”領導體制，堅持“黨政同責、一崗雙責”，發布全面從嚴治黨主體責任清單、任務清單及“一崗雙責”責任清單，確保“主體責任”“第一責任”“一崗雙責”切實履行。不斷深化紀檢監督體系，按照工程項目建設全生命周期流程，明確關鍵崗位防控責任、建立重點事項審批流程、優化廉政風險防控制度，形成靠制度監督、按程序辦事、由紀律約束的監督模式。以黨風廉政宣教月為契機，創新性組織各類宣教活動，征集廉政藝術作品、自制廉政視頻、編寫并朗誦廉政箴言、開展廉政知識競賽等多種形式強化宣教實效。定期對新任職領導干部開展廉潔教育，加大巡視巡察力度，加強對物資、生產、商務等關鍵崗位的監督，將廉潔教育作為黨員教育的必學內容，不斷鞏固加強作風建設成效。

國有企業持續發展的根本在于堅持黨的領導、加強黨的建設、嚴明黨的紀律。因此，國有企業必須在思想上充分認識到黨建工作的重要性，在行動上遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的基本理論、基本路線、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，維護黨的團結統一，并立足國有企業自身內部黨建工作存在的問題，對癥下藥、舉措有力、及時改進，這樣才能不斷夯實政治功能、強化思想引領、激發組織活力、深化作風建設，推動黨的領導和公司治理有機結合，逐步壓實管黨治黨責任，將黨建優勢切實有效地轉變為國有企業發展優勢。