新時代加強國有企業黨的建設要有新思路

文｜李 璇

通過研究探索新形勢下企業黨建工作面臨的新要求、新思路，引入HSE 體系建設方法，推行“像抓HSE 體系建設一樣抓企業黨的建設”的理念。運用PDCA 循環模式，建立并運行公司黨建工作的量化考核體系，逐步推動基層黨組織工作規范化、標準化。

一、提出“像抓HSE體系建設一樣抓企業黨的建設”的工作理念的背景

（一）對當前國企黨建面臨新任務新要求的理解

1.對黨中央加強國有企業黨建工作新要求的認識

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢；要以落實全面從嚴治黨要求為主線，以解決問題為突破口，推動國有企業黨的建設得到根本加強。要充分認識全面從嚴治黨的重要性和緊迫性，深刻領會和把握要求和部署，緊密結合企業黨建工作實際情況以高度的思想自覺和行動自覺，把中央全面從嚴治黨各項要求落實到位。

2.對集團公司黨組加強企業黨建工作新部署的認識

中國石油作為國有重要骨干企業，始終堅持黨的領導，從大慶會戰、改革開放到重組改制，企業黨組團結帶領廣大干部員工，認真貫徹落實中央的決策部署，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，努力加強企業黨的建設，大力弘揚大慶精神、鐵人精神，積極構建思想政治保障體系，不斷把黨的政治優勢轉化為核心競爭力，為企業改革發展穩定提供了堅強保證。

3.對加強企業黨建在公司穩健發展進程中發揮重要作用的認識

目前，國內煉油產能嚴重過剩和石化產品的結構性矛盾日益凸顯，石油石化行業改革力度持續加大，政策苛刻度不斷提高。國家出臺了更加嚴格的環境保護法規，對煉化企業生產全過程綠色化的要求和標準不斷提高。企業改革進入攻堅階段，需要穩妥向前推進。俄油將替代大慶油成為公司的主要原料。企業正在積極推進俄油替代項目建設，力爭在2021 年底投產。要實現企業的發展目標，就必須發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用，切實把黨的政治、組織和群眾工作優勢轉化為企業的競爭、創新和科學發展優勢，統一全員思想、凝聚全員共識、形成強大合力，確保企業始終沿著正確的方向穩健發展。

（二）錦州石化黨建工作存在的現實問題和不足

1.落實黨建工作責任制方面

（1）個別黨組織書記還沒有真正履行好職責

個別單位班子成員履行“一崗雙責”還停留在表面，只談自身建設，履行責任還存在“死角”。

（2）考核結果運用落實不夠

基層黨組織工作標準化考核細則，在考評方式上主要以查資料、看記錄為主，“活動黨建”“資料黨建”現象依然存在。

（3）對黨務工作者培訓力度不夠，方式單一，培訓效果不是很好。

2.基層黨組織建設方面

（1）基層黨建工作開展“不平衡”

基層黨組織書記大多分管具體業務，在解疑釋惑、思想動員、聯系員工群眾方面開展不平衡，所屬單位員工凝聚力、戰斗力有差別。

（2）“兩個責任”落實不到位

基層黨組織和班子成員責任落實力度、成效上還有提升空間，少數黨組織履行教育、管理、監督職責不到位。

（3）黨建基礎工作“有短板”

基層倒班“三會一課”和“五必訪、六必談”開展不均衡，民主生活會質量不高、標準不嚴。

3.全面從嚴治黨方面

（1）全面從嚴治黨向基層延伸壓得不實

基層黨組織主責主業意識不強，個別對違反中央八項規定問題和“四風”隱形變異情況掌握不及時、判斷不準確。

（2）全面從嚴治黨向縱深開展扎得不深

構建基層“三不腐”等長效機制相關舉措沒有落實到位，部分單位監督力量較薄弱。

（3）部分黨員干部思想意識還存在偏差

個別黨員干部用工作的高標準，代替了對黨性修養的嚴要求，不自覺中放松了自我凈化、自我完善、自我提高。

二、錦州石化公司黨委“像抓HSE體系建設一樣抓企業黨的建設”工作理念的思考

公司全面推行“像抓HSE 體系建設一樣抓黨建工作”的理念，強化責任落實、考核評價、制度健全，通過“系統化布局、過程化控制、閉環化管理”，切實增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，為“打造精品煉廠”提供堅強的政治保障。

（一）運用PDCA循環到企業黨建工作中

公司運用PDCA 建立黨建考核評價機制為切入點，區分計劃、執行、檢查、處理四個階段，持續改進提高黨建工作質量和水平，實現科學化、規范化的目標。

1.計劃階段（P）。建立明確的目標責任體系，制定并下發黨建工作責任制實施辦法；建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制；建立完備的組織網絡體系；按照突出重點、全面覆蓋、形成網絡的思路，科學合理設置黨群部門、基層黨組織，建立起一支精干高效的黨務干部隊伍；建立有效的工作體系。以年初制定公司年度黨委工作要點作為黨建工作的綱領性文件，明確各黨群部門責任清單，按照“寫你所做，做你所寫”的思路制訂計劃和方案，為全年黨建工作“穿針引線”。

2.執行階段（D）。推行黨組織達標晉級、基層黨組織書記星級管理機制，述職評議（50%）、理論考試（30%）、系統考核（20%）綜合權重測評，促進理論素質和業務水平同步提升。著力推動“互聯網+黨建”，大力提倡“利用碎片化時間系統學習法”，組織鐵人先鋒“三個一”（即每日一簽、每日一答、每日一讀）活動。開展青工“寫案例、學案例、講案例、用案例、保安全”活動，選取259個典型案例匯編成冊。開展機關與基層“結對共建”活動，12 對“結對黨組織”開展調研活動28 次，共建活動16次，實現了機關作風建設和能力建設“雙提升”。

3.檢查階段（C）。建立一支基層黨建工作考核員隊伍，以基層黨組織規范化建設、標準化考核為切入點，通過資料查閱、現場訪談等方式，及時掌握基層黨組織黨建工作狀態，適時與“兩優一先”總結評比等活動結合，作為黨建工作考核的重要依據。

4.處理階段（A）。梳理考核過程中發現的問題，及時反饋和深度分析基層黨組織建設現狀，并制定行之有效的整改措施。通過定期驗收、再評估，推動基層黨組織工作規范化、標準化，真正起到“抓兩頭，促中間”的作用。

（二）企業黨建工作與HSE體系的有效融合

1.抓體系建設，促進黨建工作本質提升。公司提出像抓HSE 體系建設一樣抓黨建工作，是基于HSE 體系建設既貫穿著精細化、系統化的科學思維，也體現著強管理、嚴問責的剛性要求，還包含著標準化、體系化的機制保障。相繼修訂《黨的基層組織建設工作十項制度》等，真正做到用制度管人、管事，提高程序化和規范化水平。同時，將黨建工作從“軟任務”變成“硬指標”，帶動各項目標任務落到實處。

2.抓過程管理，提高黨建工作執行成效。按照HSE 體系管理思路，公司加強過程管控、強化責任倒逼，促使黨建工作成效明顯。搭建周例會協調、月例會通報、季度例會系統研究總結布置的平臺，實現了中長期和短期工作有機結合，促進黨建工作扎實有效開展。先后推行黨風廉政建設責任區和HSE責任區融合運行，黨風廉政建設個人行動計劃和個人安全行動計劃融合運行，有效地強化了領導干部“一崗雙責”意識，取得了實實在在的成效。

3.抓結果運用，推進黨建工作成果放大。近年來，公司緊緊圍繞“強體系、重教育、夯基礎、見成效”的工作思路，全面加強和改進企業黨的建設，科學化水平不斷提升。持續深化“六個一”黨支部創建、黨建“三聯”示范點創建等活動，在基層黨支部建立黨員活動室，將黨旗黨徽、入黨誓詞，黨組織機構及職責等制作展板上墻，實現了陣地正規化、活動經常化、管理科學化，促進了基層黨組織的規范化建設。持續發揮黨校理論優勢，組織培訓30期3100余人次參加，廣大黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養更加堅強。推進崗位廉潔風險防控體系建設，新增控制流程141 個、內控流程46 個，排查廉潔風險318項。以建廠80周年為契機，通過主題參觀、老照片展、口述歷史、好聲音錄制等系列活動，傳承企業“一滴油”“一塊膠”精神，凝聚全員發展共識和創效合力。

新的發展形勢、目標任務，對公司黨建思想政治工作提出了新要求，對各級黨組織和黨員干部提出了新考驗。因此，我們必須全面加強企業黨的建設，不斷創新黨建工作思路，通過引入HSE 體系建設理念，不僅有效解決了黨建工作中的隨意性和落實難等問題，使標準化考核、程序化控制更加量化明晰，從而形成一套嚴密的管理機制，不斷提高黨建工作的質量。