發(fā)揮監(jiān)督保障作用 促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

文｜譚 毅

一、對(duì)全面從嚴(yán)治黨以及主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)的認(rèn)知

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，也是國有企業(yè)抓好黨建工作必須牢牢把握的關(guān)鍵。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行好、學(xué)習(xí)好、落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示批示精神，善于站在政治大局角度觀察和分析生產(chǎn)安全經(jīng)營問題，加強(qiáng)政治監(jiān)督，做好三項(xiàng)制度改革發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

一是黨的工作部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨直接責(zé)任，扎實(shí)做好職能監(jiān)督。黨的業(yè)務(wù)工作部門處在黨建工作第一線，擔(dān)負(fù)著政治、思想、組織等方面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，盡管具體工作的內(nèi)容、特點(diǎn)各不相同，但在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面都承擔(dān)著重要責(zé)任，根據(jù)職能定位，結(jié)合新形勢(shì)下強(qiáng)化政治監(jiān)督的新要求，把管理和監(jiān)督結(jié)合起來，寓監(jiān)督于管理中，真正做到各司其職、各盡其責(zé)。

二是隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，各方面風(fēng)險(xiǎn)也逐步積累甚至集中暴露。這些風(fēng)險(xiǎn)既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也包括帝國主義國家亡我之心不死，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力仍然做著“和平演變”的黃粱美夢(mèng)，從各方面對(duì)我國進(jìn)行極為隱蔽的意識(shí)形態(tài)滲透，惡意蓄謀動(dòng)搖中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，給我國新時(shí)代深化改革和穩(wěn)定帶來嚴(yán)重干擾。如果發(fā)生這些重大風(fēng)險(xiǎn)，國家安全就會(huì)面臨重大威脅，人民群眾的幸福生活就可能被破壞，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能被迫中斷。所以要一以貫之增強(qiáng)居安思危憂患意識(shí)和防范化解來自內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要性，全面從嚴(yán)治黨，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，扎實(shí)做好日常監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)生苗頭性等問題的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育、約談函詢，早提醒、早糾正，防止思想滑坡和僥幸心理擴(kuò)大，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，讓戰(zhàn)斗堡壘作用能得到真正有效的發(fā)揮。

二、對(duì)國有企業(yè)紀(jì)委如何發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用的想法

按照煉化公司黨委的要求和安排，公司各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把管黨治黨工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，取得了不小的成效。但通過學(xué)習(xí)、思考，感到按照黨中央的精神來比對(duì)，確實(shí)存在一些原來不太重視、不太明白的問題，影響了公司全面從嚴(yán)治黨和生產(chǎn)經(jīng)營工作的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)此，我們要鼓足干勁，保持清醒頭腦，扛起歷史責(zé)任，著力強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，聚精會(huì)神、勤勉工作，在加強(qiáng)政治監(jiān)督過程中發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。

（一）反思出的部分問題

一是對(duì)推動(dòng)政治監(jiān)督具體化的理解和思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。方法和措施還不夠成熟有效，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的方法和措施還不夠具體，制度還不夠健全。

二是在把政治監(jiān)督融入日常監(jiān)督上做得還不夠好，發(fā)揮的作用和效果不夠明顯。在日常監(jiān)督方面還存在就事論事的現(xiàn)象，對(duì)問題的根源查找不夠準(zhǔn)確，舉一反三整改問題的能力不強(qiáng)，特別是不善于從管黨治黨上查找深層次問題。

（二）加強(qiáng)政治監(jiān)督，更好地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

一是把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督有機(jī)融合到實(shí)際工作中。始終堅(jiān)持把政治監(jiān)督擺在首位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，緊扣黨中央決策部署開展日常監(jiān)督，把政治監(jiān)督要求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，以政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)日常監(jiān)督。

二是探索將政治監(jiān)督融入紀(jì)檢機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查。將政治監(jiān)督任務(wù)分解細(xì)化到紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展的各項(xiàng)日常監(jiān)督檢查工作中，從日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題中定期梳理黨員干部隊(duì)伍中存在的政治站位不高、大局意識(shí)不強(qiáng)和貫徹落實(shí)中央精神打折扣、搞變通等問題。

三是探索建立加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作機(jī)制。探索加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效方法和途徑，特別是要健全對(duì)同級(jí)“一把手”、同級(jí)班子成員的監(jiān)督制度，建立起與同級(jí)黨委之間關(guān)于強(qiáng)化政治監(jiān)督的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)二級(jí)單位紀(jì)委職能發(fā)揮和壓實(shí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任上下功夫。強(qiáng)化監(jiān)督考核，倒逼業(yè)務(wù)部門切實(shí)履行好職能發(fā)揮好作用，不斷提高業(yè)務(wù)監(jiān)管水平和監(jiān)督質(zhì)效。

四是強(qiáng)化日常監(jiān)督的政治效果。進(jìn)一步增強(qiáng)從日常監(jiān)督中查找發(fā)現(xiàn)政治問題的能力，增強(qiáng)從政治高度檢視研判整改問題的能力，使紀(jì)檢干部習(xí)慣于從日常工作、實(shí)際案例入手，查找、分析、糾正黨員干部在政治立場、政治擔(dān)當(dāng)、政治態(tài)度上的深層次問題，推動(dòng)政治監(jiān)督發(fā)揮保障作用，與生產(chǎn)相貫通、相融合，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。

五是抓細(xì)抓實(shí)專責(zé)監(jiān)督豐富監(jiān)督載體。緊盯關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，做細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督、餐飲浪費(fèi)行為監(jiān)督、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題監(jiān)督，緊盯常態(tài)化疫情防控。有針對(duì)性地采取強(qiáng)化政治監(jiān)督的措施，特別是要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為”的監(jiān)督檢查。

三、保持政治定力，在實(shí)際工作中找準(zhǔn)監(jiān)督定位

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，要加強(qiáng)黨的三基本建設(shè)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)揮監(jiān)督保障作用，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，都需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要各級(jí)黨組織將主體責(zé)任放在心里、扛在肩上，發(fā)揮總攬大局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)領(lǐng)作用。結(jié)合工作實(shí)際，反復(fù)加深理解，找準(zhǔn)自身定位，不斷加強(qiáng)對(duì)于不履行主體責(zé)任的問責(zé)，包括談話提醒、批評(píng)教育、誡勉談話甚至紀(jì)律處分。務(wù)實(shí)干事，實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍，以強(qiáng)烈的責(zé)任心筑就拒腐防變的堅(jiān)固防線，使問責(zé)成為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，促進(jìn)基層黨組織真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職盡責(zé)本領(lǐng)

把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，緊盯中央重要會(huì)議、重要文件精神、貫徹落實(shí)公司黨委各項(xiàng)決策部署，以公司黨群工作手冊(cè)為抓手，精益求精，在細(xì)節(jié)上下足功夫，嚴(yán)格履行黨建工作程序，把好尺度、抓住節(jié)點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)督導(dǎo)檢查能力。

（二）大力培養(yǎng)符合政治標(biāo)準(zhǔn)和公司三項(xiàng)制度改革的有用人才

人才的培養(yǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)逐步完善的過程，要從大局出發(fā)，做好檢維修隊(duì)伍人才的梯次配備。以現(xiàn)有人員為主，首先在講政治、保證絕對(duì)忠誠方面下功夫，以日常培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以業(yè)績考評(píng)為主，兼顧品德、能力和經(jīng)驗(yàn)、關(guān)鍵事件記錄、管理能力和培養(yǎng)潛力等各方面因素，進(jìn)行綜合培養(yǎng)。同時(shí)，要培養(yǎng)各級(jí)管理者培養(yǎng)人才的能力和方法技巧，對(duì)不愿培養(yǎng)人才的管理者要引導(dǎo)培養(yǎng)，制訂相應(yīng)的考核與激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰并用，將人才培養(yǎng)與管理者的考核獎(jiǎng)金、晉升等切身利益掛鉤，調(diào)動(dòng)管理者培養(yǎng)人才的積極性，讓他們和后備人才一起成長。

（三）嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記提出的“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的重大意義，始終把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)扛在肩上，增強(qiáng)常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

班子成員要自覺強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”，完善績效考核評(píng)價(jià)，正面引導(dǎo)、雙向激勵(lì)，推進(jìn)落實(shí)整改的有效性，減少重復(fù)性問題屢查屢犯，推動(dòng)監(jiān)督成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)上水平。

堅(jiān)持把反腐倡廉與安全生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，結(jié)合實(shí)際切實(shí)履行監(jiān)督職能，切實(shí)對(duì)選人用人、薪酬管理、物資采購、合同管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)中心生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展檢查，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四、落實(shí)主體責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

強(qiáng)化責(zé)任主體，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)政治監(jiān)督，做細(xì)日常監(jiān)督。

深入開展黨紀(jì)黨規(guī)和廉潔從業(yè)教育，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法規(guī)制度，要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變能力。

加大對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督力度，根據(jù)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，動(dòng)態(tài)修訂目標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容，規(guī)范考核程序，完善考核方式。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部績效薪酬、職務(wù)晉升掛鉤。

突出政治監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位人員，特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督力量，嚴(yán)格監(jiān)督程序，形成監(jiān)督合力。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)“三不腐”，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有效途徑，實(shí)現(xiàn)干部紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)向好，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。