新時期企業如何開展安全教育培訓

文｜阮 揚

黨的十九大報告提出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想。”2021 新《中華人民共和國安全生產法》將原來安全發展改為理念，并在此基礎上增加了“堅持人民至上、生命至上，把人民生命安全擺在首位”。同時“把人民生命安全擺在首位”是習近平總書記一直強調的。習近平總書記指出，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這是不可逾越的紅線。這一系列的論述為新時期企業開展安全生產工作指明了方向。作為安全生產工作基礎、提高員工安全基本功手段的安全教育培訓，自然也被賦予了它新的使命。

一、安全教育培訓的內容

《中華人民共和國安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規中都提到了安全教育培訓的內容，明確規定了企業主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員應接受的安全教育培訓內容。而這些規定的內容可以概況為以下幾類：

（一）安全生產法律、法規

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》等安全方面的法律法規是通用類的，適用于企業中的各層級人員。員工對這類法律、法規有所了解和掌握，有助于樹立法制觀念，增強安全生產責任感，在法律法規的約束下進行安全生產活動，同時使自己的合法權益得到保障。

（二）本企業安全生產規章制度

通常情況下，企業所建立的各項安全生產規章制度，均結合自身實際情況融入現行法律法規與標準規范的要求，如各企業均需制定的《安全教育培訓管理制度》《安全檢查及隱患治理制度》《消防安全管理制度》等，就是對適用于企業、員工的條款的進一步細化，更具有操作性。員工了解和掌握企業內部安全生產規章制度，相當于在法律法規和企業規章制度雙重約束下進行安全生產活動，防止和減少事故發生。

（三）安全生產技術知識

安全生產技術知識通常包括一般生產技術知識、一般安全生產技術知識以及專業安全生產知識。

1.一般生產技術知識，主要內容有企業基本概況；生產技術過程；作業流程或方法；與生產技術過程和作業流程相適應的設備性能及操作方法；員工生產過程積累的操作技能和經驗等。

2.一般安全生產技術知識，主要內容有作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；有關電氣設備的基本安全知識；勞動防護用品的性能和使用方法等。

3.專業安全生產知識，是某一作業的員工必須具備的教育內容，涉及鍋爐、壓力容器、起重機械、防塵、防毒等。這類知識具有專業性，因此并不適合企業內的所有員工。

（四）安全管理方面知識

安全管理方面知識是企業內各層級管理者所應當知會的內容，尤其是分管安全領導、安全主管，更要掌握安全管理知識。通過培訓安全管理知識，將之融入日常的安全管理工作中，使各項舉措落到實處，增強安全管理的及時性、有效性和準確性。

（五）事故案例教育

事故案例是血的教訓，通過對實際發生的事故案例回顧教育，有現實意義。如交通安全、消防安全、機械安全、危化品安全的事故案例，警示教育片中介紹了事故發生的過程、后果，也分析事故發生的原因、各類不安全行為、存在的隱患、防范措施等。企業可以選取與自身相關的案例或者自身發生的真實案例進行深入的分析，以期職工可以吸取事故經驗教訓，舉一反三，避免同類事故再次發生。

二、企業安全教育培訓的現狀

（一）安全教育培訓的覆蓋面不廣

企業負責人、安全生產管理人員、危化品管理人員、特種作業人員等人員的安全生產培訓有專門的安全生產培訓機構組織實施培訓并考核，考核合格后發放證書。而企業中其他從業人員的安全教育培訓，往往不受重視，容易被忽略。特別是對于一些中小企業來說，員工總數少，看似實施安全教育培訓很容易，但實際上由于企業內部沒有獨立的安全管理部門或專職的安全管理人員，或不借助外部安全培訓機構資源等原因，很少開展或者不開展員工安全教育培訓。

（二）安全教育培訓的重視程度不夠

安全是發展的前提，發展是安全的保障，兩者是不可分割的，要同步推進。但個別企業不能正確處理安全與發展的關系，存在重業務發展、輕安全的情況，企業領導自身的重視程度和督導力度不夠，員工安全意識、風險意識也不高，甚至部分員工對安全教育培訓持淡漠、抵觸的情緒，認為參加安全教育培訓是無用的，浪費時間的。只有小部分員工發自內心地愿意參加安全教育培訓，在這部分人看來，參加安全教育培訓是提高安全意識、增強自身防護能力的途徑之一。

（三）安全教育培訓的形式單一

目前，企業安全教育教育多采用傳統的“課堂教學”的形式，對中小學生而言是最有效的學習方式，但對于成年人來說卻變成了最無聊的一種培訓方式。授課過程中，有的員工忙著處理工作，有的員工看起來是在聽課，但思想卻離開了，有的員工認真在聽，但能聽懂多少、記住多少，都是未知數。這種培訓方式中，員工處于被動接受教育狀態。總的來看，這種培訓模式缺乏靈活性，員工的參與熱情與興趣都不高，培訓效果自然也不理想。

（四）安全教育培訓的需求不充分

企業日常安全教育培訓計劃大多由安全管理員制定，內容多偏重于安全管理知識、法律法規等宏觀方面的內容，員工理解起來也有一定的難度。安全教育培訓計劃未充分考慮基層員工真正的需求，缺少調查、統計分析的過程，因此培訓內容實用性方面有所欠缺。

三、加強企業安全教育培訓的對策

（一）擴大安全教育培訓覆蓋面

安全生產法中提到“從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。”這是從業人員的安全生產權利。企業建立全員安全教育培訓機制，將企業負責人、各級管理人員、基層員工、勞務派遣人員、相關方等納入其中，使員工認識到每個崗位都是企業運營中必不可少的一環，讓他們認識安全生產的重要性，積極主動地掌握安全生產技能，增強自我保護意識，主動防范安全風險，及時消除安全隱患。

（二）營造良好的安全文化氛圍

深入開展安全生產法律法規、習近平總書記關于安全生產重要論述等的宣傳，通過報刊、公司官網、官微、客戶端、電子屏等平臺，開展安全知識宣傳，在有條件的場所設置展板展區、張貼宣傳圖畫等，變被動為主動，變單一形式為多渠道、多角度，以鮮活的內容和豐富的形式，營造良好的安全文化氛圍，激發員工的興趣和參與的熱情，活躍教育氛圍。關心員工的日常工作，將安全教育培訓貫穿其中，使員工切實地感受到安全工作的意義，從根本上轉變安全觀念，變“要我安全”為“我要安全”，主動自覺排除安全隱患。

（三）創新安全教育方法

傳統的安全教育培訓以講授式教學為主，學員被動學習，參與積極性不高。要創新教育培訓的方式方法，采取啟發式、互動式、體驗式等方式增加培訓的趣味性，避免產生厭倦心理。采取氛圍感染法、活動熏陶法、情景模擬法、自我教育法等教育方法，提高員工參與積極性。比如組織員工參與企業自行組織的或國家、省市應急管理部門舉辦的安全知識競賽并設立獎勵機制、參觀安全教育體驗管，親身體驗并掌握消防安全、交通安全、地震安全、居家安全等與日常生活和工作息息相關的安全知識和防護技能。開展“我當一天安全員”活動，查找安全隱患、監督其他員工的不安全行為等，既能增強員工的責任心，又能提高安全意識。

（四）豐富安全教育培訓內容

開展安全教育培訓前進行需求調研，以需求為導向，分析不同層級、崗位、年齡員工的需求，了解員工最關心、最想要掌握的安全知識、技能，在此基礎上，拓展常規安全教育培訓內容，使安全教育培訓更加實用、管用，更解決了需求與供給之間的矛盾。在所有的安全教育內容中，案例教育是必不可少的一環，尤其是本企業、本企業員工發生的各類安全事故，現身說法更具有教育意義。當然，其他渠道獲取的與日常工作、生活密切相關的案例同樣具有現實教育意義。除此之外，培訓后要做好培訓效果評估，收集員工對于培訓內容的反饋，為后續改進提供依據。

安全是人類最基本、最重要的要求，也是人類生命和健康的基本保證。做好安全教育培訓是安全工作的基礎，關乎企業的安全生產水平和經濟效益。新時期，安全教育培訓工作要與企業生產環境和新教育要求相適應，采取內容豐富、形式多樣、借助新興載體等方式，提高員工參與教育培訓的積極性，提升安全技能水平。要設身處地為員工著想，積極營造良好的安全氛圍，提醒員工珍愛生命，遠離危險。要以強化全員安全意識為目標，樹牢安全生產的底線思維、紅線意識，從根本上預防事故發生，從而確保企業安全生產形勢持續穩定。