探析當前勞模管理存在的問題及對策

皖能馬鞍山發電有限公司 劉竺

長期以來，以工會為主的各級單位和組織，在推進勞模管理方面開展了大量卓有成效的工作。然而，當前改革開放已進入攻堅期和深水區，勞動關系發展進一步復雜化，勞模管理隨之面臨著現實和理論上的雙重挑戰，亟待加以精研，探索解決方案。以下，筆者結合工作中面臨的一些問題，淺談改進和加強勞模管理的工作思路。

一、當前勞模管理工作中存在的問題

（1）評審環節上缺乏統一標準。勞模是勞動者中的杰出代表，其群眾性不言而喻。但在部分地方的實際評審過程中，公開性和民主性仍顯不足，缺乏科學、統一的踐行標準。有的企業評選勞模時，未能充分廣泛發動群眾，而是由領導說了算，或是待材料上報審批后才公布，或是甚至不公布。這使得職工們對勞模的產生過程及事跡一無所知，缺乏說服力的評選結果也降低了激勵感和集體凝聚力。有的地方在開展評模工作時，缺乏連貫、穩定的制度安排，引導規范作用效能不足，一旦逢遇評審時機，往往只匆匆下發原則性通知，內容、辦法、條件均不具體落地，導致基層解讀無所適從、行為混亂不一。個別地方干部多、群眾少，干部間唯經濟績效至上，使得只要企業產值利稅有實質性增長，哪怕廠長經理存在著一些違紀行為，也可被認可為勞模。價值評選、民意考量的標準不一致，大大削弱了評審的公開、公正、公平性和結果的公信力。

（2）宣傳環節上缺乏長效機制。主要表現在：首先，勞模的宣傳導向滯后于時代發展要求。在深化社會主義市場經濟改革的過程中，評選出的勞模不單單僅局限于擁有“老黃牛”的品德，更應精技術、善管理、會經營，具備全面發展的學習型理念。時代賦予了勞模精神更為廣闊的內涵，宣傳引導工作卻往往未能跟進，難以充分彰顯新時代的勞模光輝。其次，弘揚勞模精神工作連續性不足，往往集中于每年五一前后，戴紅花、頒獎狀，各種表彰活動于彼時鋪天蓋地，相比之下，如何進一步總結勞模經驗、不斷發揚勞模精神的常態化宣傳稍顯疲弱。如此，勞模宣傳與群眾、時代的要求相脫節，勞模“過時論”“物化論”等曲解趁機甚囂塵上，為勞模管理工作帶來了諸多不良影響，

（3）管理環節上缺乏創新發展。在當地政府中，雖建立有評選委員會機構，但勞模管理工作事項與權責劃分仍待進一步明確，涉及的管理部門間還存在著授予稱號不統一及重復評審的問題。目前，各地多以總工會負責承擔全國、省、市勞模的評選、推薦及日常管理工作，而對部級勞模的評選、推薦卻未涉及，相應管理檔案也亟待完善。其次，在基層企業里，勞模管理工作權變性高，未能建立成熟的檔案管理制度，缺乏長效性的勞模管理機制。在如何促進勞模始終保持精神風貌、發揮自身的榜樣帶頭作用方面，缺乏具體的規定和方法。常態化管理仍需進一步完善，信息化程度也顯不足，不少企事業單位難以精準落實政策到位，勞模信訪和走訪的現象也時有發生。此外，勞模的繼續培養工作也顯薄弱，許多勞模缺乏學習與時俱進、教育再提高的機會。少部分勞模始終停留在昔日的光環中，觀念保守，科學技術、文化素質、理論知識的更新不能適應新形勢的需求，甚至需要依靠幫扶救助才能維持正常的就業和生活水平。如何加強對勞模的再教育，進一步提高政治思想素質，及時掌握先進文化和技術，永葆先進性，也是必須面對的現實問題。

二、加強和改進勞模管理工作的思路

（1）研究勞模政策，促進和諧建設。首先，應切實提高對勞模管理工作重要性的認識。思想認識決定著工作的角度和深度。肩負勞模管理責任的基層企事業單位和街道、各級工會組織、政府相關部門，應從發揮工人階級作用、促進社會主義和諧建設的高度，提高對該工作重要性的認識。各級領導要尊重和關心勞模，切實做好勞模管理的統籌安排工作。其次，應切實解決部分勞模的實際困難。各級工會在這方面已經做了許多細致和具體的工作，關鍵還要加強監督、落實到位。由于歷史遺留原因，一些困難虧損企業的勞模在薪酬、住房、醫療、農轉非戶口等方面沒有享受到應有的待遇。尤其是一些老勞模，退休年份早，退休金標準過低，醫療費難以報銷，生活陷入困境。對此，當前還需在以下幾方面加強努力：一是建立勞模養老補充保險；二是建立勞模基金，專款專項解決貧困勞模的困難；三是研究制訂勞模購房減免費用辦法，規定勞模的購房面積標準和優惠條件；四是調研明晰現實需要，出臺退休勞模的榮譽津貼發放方案，由政府按月發給困難勞模一定數額的榮譽津貼，以便對勞模退休后的生活給予幫助。目前，有的地方已經行動了起來，例如，我市明確規定了勞模不下崗，并在全國和省市勞模補貼的基礎上，還增加了對困難勞模生活救助的力度，以期多為勞模辦實事，關心和愛護勞模，彌合社會建設趨向更加和諧的需要。

（2）健全工作制度，形成常態管理。規范才能促進發展，勞模管理也只有走上制度化、規范化的軌道，才能得到完善和加強。為此，應出臺全國性的勞模管理辦法，頒發具有法律約束力的《勞模工作條例》，明確各級政府部門、工會機構，基層街道和企事業單位等組織的職責，以推進這項工作走向制度化，使勞模管理工作有規可依，有章可循。此外，應注意對勞模授予稱號和表彰形式進行規范，做到統一管理。基層則應應嚴格按照省、市出臺的勞模管理辦法，認真做好勞模日常管理工作，切實踐行好辦法規定，把黨和政府對勞模的關心重視落到實處。各級工會組織應深入基層單位，加強對此項工作執行情況的監督和檢查，將執行政策不到位的企事業單位進行公開，通報政府相關部門處理。第三，應進一步深入調研和排查，健全和完善勞模工作檔案，為勞模管理各項工作有序開展做好堅實保障。

（3）建立勞模文化，推進經濟發展。這項工作應從選拔和評審勞模時開始做起，要進一步建立健全勞模的評審工作機制，真正選拔出貢獻大、學習力強、素質全面的榜樣模范。勞模是面旗幟，評選勞模的過程本身就是樹旗、學習的過程，絕不能簡單地走過場或敷衍了事。要注重健全監督考評機制，進一步加強勞模的日常教育管理，在著力加強勞模思想教育的同時，不斷強化崗位業務的培訓，繼續為勞模提高學歷、增強能力、提升素質搭建平臺、提供便利。應推廣和監督勞模評選公示的辦法，通過當地的新聞媒體，及時向社會公布勞模候選人名單及主要事跡，接受群眾監督，讓職工公正、透明地選舉自己信得過的勞模，如此才能切實營造當勞模光榮、向勞模學習的風氣。第二，要注重平衡對勞模的使用與培養工作。勞模本身是各個行業各個崗位上先進生產力的代表，但往往因此后的學習和培訓機會減少，思想觀念缺乏更新，來不及跟上科技進步和經濟發展的節奏，成了困難群體。在實施幫扶的同時，更應注意加強培訓教育，提高勞模素質。各單位應結合實際情況，組織勞模參加專業學習和技術培訓，建立勞模聯系制度。有條件者可選送符合條件的勞模到高等教育院校學習深造，或是推薦到管理和工程技術崗位上去鍛煉，通過多渠道、多形式為勞模的學習、交流、任用提供機會，讓他們自有的聰明才智得以充分發揮。值得鼓勵的是，已經有一些單位重視到了這個問題，有的地方工會和大學院校合作辦起了勞模專修班，眾多勞模能夠不斷接受到系統的學習，這為他們繼續騰飛奠定了良好的基礎。

（4）把宣傳勞模光榮與構建尊重勞動、尊重創造的社會環境相結合。充分發揮各層級宣傳骨干作用，經常性、深入性地挖掘勞模身上的閃光點，采取通訊報道、微故事、情景劇、快板、相聲等多種職工喜聞樂見的形式大力進行宣講，確保每一名勞模“立得住、叫得響、樹得牢”。工作中要注重勞模宣傳的即時性、廣泛性和持續性，對新當選的勞模進行及時地、大張旗鼓地宣傳，同時也應對老勞模持續開展宣傳，讓每一名“勞模”都成為一面旗幟。工會和宣傳單位應秉持可持續發展觀念，充分利用新聞媒體渠道和各種形式的圖片展、事跡報告等活動，長期、動態地大力宣揚先進人物的思想、經驗和作風，樹立起勞模品牌，使勞模精神成為廣大勞動群眾奮發向上、建功立業的精神動力。

三、拓寬勞模作用發揮渠道,創新驅動促提升

動員各方力量，大力推行勞模創新工作室建設，拓寬勞模作用發揮渠道，弘揚勞模精神和工匠精神，充分利用勞模的技術優勢，為社區百姓服務，努力建設知識型、技能型、創新型勞動者大銜，進而進一步增強勞模的影響力和帶動力，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。具體實施一要注意創新工作方法。改變以往“一審定終身”的做法，建立起能上能下、能進能出的動態化管理模式。我市總工會對全市已掛牌的50余家創新工作室工作開展情況從團隊協作、工作開展、創新業績、示范效應、人才培養等方面進行 “回頭看”，對已不能繼續發揮示范引領作用的9勞模創新工作室予以摘牌。二要不斷拓展創建領域。結合當前業態發展情況，將創建工作向新興產業、空白領域和中小微企業延伸。在互聯網經濟、園藝、物流等新興產業，在社區管理、行政管理、衛生服務等空白領域拓展，使勞模創新工作室正在成為勞模精神傳播的“基地”，提升職工素質的“平臺”,企業節能增效的“百寶箱”和推動經濟轉型發展的“加速器”。通過勞模作用的發揮，帶動在全社會形成勞動光榮、創造光榮、知識偉大的文化氛圍，從而進一步引導廣大職工立足新發展階段，構建新發展理念，在構建新發展格局新征程中當好主力軍。

四、結語

以上結合當前工作中的具體問題，淺要分析了加強和改進勞模管理工作的思路。筆者認為，推進新時代的勞模管理工作，是激勵和發揮工人隊伍力量的一條重要途徑，必須引起高度重視。也只有形成政府、工會和社會各界的統一認識和齊心協力，實現勞模管理工作的規范化和常態化，方能持續全面地發展這項工作，在促進構建和諧社會建設中，最大限度地發揮工人階級的主力軍作用。