新形勢下加強集團型國有企業總部黨建工作的思考

文｜劉志航

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。與中央關于全面從嚴治黨的高標準、嚴要求相比，國有企業特別是總部黨建工作不同程度存在弱化、淡化、虛化和邊緣化問題，需要引起高度重視。

面對新形勢新要求，如何有效推進總部黨建工作，已經成為擺在我們面前的一個現實而又緊迫的課題。本文結合海油發展實際情況，結合實踐工作中積累的經驗，從研究價值、存在問題、工作思考和改進措施四個方面，研究探討集團型國有企業總部抓好黨建工作的途徑與方式。

一、研究的意義和價值

（一）加強總部黨建工作體現了新時代黨的建設總要求

黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

這是新時代黨的建設的立體“坐標系”和精準“定位儀”。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是建立中國特色現代化國有企業制度的根本要求和鮮明特色，是深化國有企業改革、推動國有企業做強做優做大、培育具有國際競爭力的一流企業的根本保證。

（二）加強總部黨建工作對全面從嚴治黨向基層延伸具有重大意義

堅持黨的領導，加強黨的建設，制度建設是保障?！爸贫仁玛P根本，關乎長遠”。黨的十九屆四中全會是邁向“中國之治”新境界的重要里程碑。

2019 年，集團公司黨組印發《關于印發中國海油黨組貫徹落實<中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定>的實施意見的通知》。《實施意見》總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實“兩個一以貫之”，完善中國特色現代國有企業制度。著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推進公司治理體系和治理能力現代化，為推動公司高質量發展、建設中國特色國際一流能源公司提供強大動力。作為集團型國有企業的總部和中樞大腦，必須在黨的建設上走之前、做表率。

二、國企黨建特別是總部黨建存在的主要問題

2017—2020 年這幾年的時間，海油發展先后經歷了中央巡視、黨組政治巡視、黨組境外巡視、國企黨建工作座談會、黨的十九大及歷次全會學習等幾輪重大工作，每次對海油發展都是洗禮和成長。全面從嚴治黨不是一陣風，而是一種新常態，其中總部黨的建設工作已成為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。

但從海油發展的實際情況來看，公司黨委在對基層黨組織壓實責任、層層督導的同時，也注意到總部黨建工作存在軟弱渙散的現象，有些主要問題亟待解決，主要有以下幾個表現：

（一）破解黨建碎片化問題

新時期的基層黨建，其實也是一場基層改革，必須要有總部統領性、整體性的部署，才能有效引領整個公司的工作。當前，總部對基層黨建缺乏整體思考，導致工作出現片面化和碎片化的現象，長期在幾個點上打轉，造成“點強面不強”的問題。比如有的局部創新，系統性和綜合性不夠；有的把原來做法重新包裝，玩些“新概念”“新理念”，缺少實質性提升；有的習慣于盯著某幾個典型、某幾個領域、某幾項工作，在陣地上大樹“標桿”、在載體上力求“標新”、在人物上大塑“典型”等。這種“碎片化”的創新，看似熱鬧但生命力不強，猶如曇花一現。部分優秀經驗也不能以點帶面，基層黨建“片段思維”的局限普遍存在，戰斗堡壘和先鋒模范作用效果不明顯。這需要總部有統籌全局的思維，在黨建工作上更加注重全面統籌、更加注重系統推進、更加注重開放融合、更加注重整體效應。

（二）破解黨建繁亂化問題

目前，黨建工作過于繁亂，缺乏統一標準，需要探索一種系統、高效、務實的方法予以解決。比如，基層黨建工作點多、線長、面廣，內容不聚焦；基層黨組織建設不統一、工作不規范，一些基層黨務骨干不知道自己應該抓什么、怎么去抓；有些單位工作目標看似有實則無，檢驗標尺沒有確切刻度；在做具體工作時，存在規定不清、程序不明、執行不到位等問題。這就需要我們像抓安全生產、抓項目管理一樣抓黨建，實施黨建標準化，使黨建各項要求具體、程序明確、格式清晰，實現基層黨建從粗放式管理向規范化、精細化管理轉變，留下工作痕跡，便于考核評價和持續改進，形成管理閉環。我們希望達到的一個狀態是，雖然大家的方法路徑可能因地制宜，但評價標準是一致的，最終目的是一致的，最終效果也是一致的。

（三）破解黨建形式化問題

一些黨建工作與黨員、黨組織的需求相脫離，在內容上，總部組織的思想教育，只對黨的方針政策等政治內容進行傳達學習，而忽視了黨員成長進步中多層次、多方面的需求；在方式方法上，存在格式化、一般化的現象，載體不多、抓手不力，缺少創新思路，依靠經驗主義和形式主義，外行看來很熱鬧，但對黨員的凝聚力和吸引力不夠；在融合上，黨組織政治優勢沒有達到能夠很好促進生產經營的目的，黨建工作對企業改革發展的促進作用發揮不夠明顯，“深度融合”實際效果還不夠理想。

這三個問題實際上是基層黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的延伸，是更加觸及自身本質性的問題。在推進全面從嚴治黨的過程中，總部既要從宏觀層面把握好黨的建設工作的最高要求，更要扎根于自身現實的土壤，直面深層問題，直面基層呼聲，直面員工需求，把工作做到企業發展最需要的事情中，做到基層單位最關注的痛點上，做到黨員群眾最呼喚的心坎里，切實讓黨建工作煥發出新的內生動力，成為自覺的行為。

三、加強總部黨建工作的四點思考

面對新形勢、新任務、新要求，集團總部作為企業黨建工作的核心，一方面，為落實黨的十九大對黨的建設的戰略部署，中央這一年多來在黨務公開、基層黨組織任期、黨紀黨規執行、支部工作開展等方面出臺了一系列新的重要規定，需要總部層面認真研究、統籌把握、精準落實；另一方面，公司正在大力度推動改革創新、開放型發展、組織情緒管理。這種新形勢，要求總部黨建工作必須要有更高追求和更大作為，實現積極轉變。

（一）積極推動總部黨建由發散型向精準型轉變

發散型黨建，表現在幾個方面：比如側重“大水漫灌”，把攤子鋪得很大，而一些局部環節如混合所有制黨建、海外黨建、機關黨建等關注不夠、要求不嚴；比如目前黨建工作出現一種新的參差不齊的現象，有些單位在如火如荼地搭建平臺亮點頻出，有些單位只是機械地執行，有些單位實際上還是在補短板；比如部分基層單位還在以大量的資料、總結、報表代替黨建成效，不去思考對企業的實際貢獻。解決好這些問題，重點在于總部發揮統籌作用，讓黨建更加精準，促進基層黨組織的整體功能提升。

（二）積極推動總部黨建由封閉型向融合型轉變

傳統單一型、封閉型的黨建模式已經很難適應新的發展趨勢。如果黨建工作只是自說自話、自成體系，不與改革發展融合，不與生產管理融合，既沒有說服力，也沒有公信力。要實現黨的工作格局從自我封閉的小黨建向內外循環的大黨建轉型，增強黨建對公司發展各個領域的滲透力和凝聚力，特別是總部黨建工作的影響力要充分發揮。要找好著力點和融合點，打通基層黨建與公司發展之間的關節，實施“黨建+創新驅動”“黨建+深化改革”“黨建+一崗雙責”“黨建+人才強企”“黨建+企業文化”等模式，把黨建作為統攬全局的重要抓手，構建與改革發展相融互動的生動局面。

（三）積極推動總部黨建由事務型向進取型轉變

以往黨建多偏重執行層面的事務性工作，有的黨務干部認為黨建涉及黨的路線、方針和政策，上級怎么規定就怎么執行，創新動力不足；有的思維模式相對固化，不愿了解黨建以外工作，不愿學習新知識，不去了解公司改革發展的新要求；還有的認為黨建工作虛、空、難，不愿做系統研究和探索。這些按部就班、故步自封的事務性工作思路，一定程度上使黨建變得呆板枯燥?？偛恳觥熬忘h建抓黨建，就工作抓工作”的傳統套路，打造進取型黨建，讓黨建工作有突出亮點和展示平臺，讓黨務人員有價值認同感和自我成就感，使黨建大有可為、大有作為。

（四）積極推動總部黨建由工具型向人文型轉變

過去一段時間，由于大量的規范、大量的表格、大量的要求，占用了大量的時間和空間，很容易把黨建只當作一項工作任務去完成，使得一定程度上淡化了黨建本質上是以人民為中心的這個初心。黨建不是只有剛性要求和嚴格規定，也不是語氣冰冷的，而是既能把規定要求落實好，又能充滿感情和生命力，能真正從員工的需要出發，滿足他們的期待、解決他們的困難、促進他們的成長。作為國有企業的總部，要充分利用自身優勢，在黨建工作中注入更加豐富的人文元素，把員工情緒作為第一信號，運用好談心談話、心理疏導、滿意度調查、情緒管理等一系列員工導向措施，最大限度地凝聚發展共識、激發員工活力、促進企業和諧。

四、加強總部黨建工作的重點任務

（一）堅持堅定的政治引領，切實將“把方向、管大局、保落實”的國企黨組織領導核心和政治核心作用發揮到位

一是把好政治方向是根本點。把政治建設擺在首位，將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，推動總部黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”?？偛恳磺械母母锓较?、發展方向都要緊緊圍繞政治方向這個根本點來確定，只有這樣，才不會偏離航向。二是管好發展大局是關鍵點?？偛勘仨氁獔猿衷诖缶窒滦袆?，議大事、抓重點，發揮黨“總攬全局、協調各方”的核心作用，總部黨委前置決策必須全面落實，管好改革大局、發展大局、穩定大局。三是保證貫徹落實是落腳點。要發揮總部引領帶動作用，發揮好各級黨組織和黨員領導干部在貫徹落實重大方針政策和決策部署方面的作用，突出總部黨組織的先進性。特別是隨著國企改革進入攻堅期和深水區，任務重、難度大，壓力和風險也在加大，國企總部必須要早研究、早安排，把工作做細做規范做扎實，把問題摸清摸透，把趨勢判斷清楚。

（二）繼續聚焦基層黨建的薄弱環節，精準發力、狠下功夫，從規范管理到提升效能上實現積極轉變

一是精準把握全年的重點任務和要求?？偛奎h組織要著重做好全年黨建重點工作安排，明確重點任務和要求，指導下級單位結合自己單位的特點和短板，因地制宜做好認知精確、重點突出的工作計劃。二是精準把握黨組織的角色認識和定位?？偛恳愿墒聞摌I的熱情來抓黨建工作，精準地把握好工作的特點、影響力和服務對象，以精準黨建來凝聚干事創業的最大合力。三是精準把握薄弱環節和解決措施。針對管理層面，要繼續搭建總部機關、地區黨委、所屬單位三級聯動的縱橫模式，形成相互貫通、協同發力的組織體系、制度體系新格局，著力解決薄弱環節和突出問題，推動基層黨建效能全面提升。

（三）創新性推動開放型、融合型黨建，增強黨建對公司發展各個領域的滲透力和凝聚力

一是創新思維格局?？偛奎h建最重要的工作之一，就是打造出一套成熟的開放型、融合型黨建工作方法，打破就黨建抓黨建的自我循環，構建黨建與經營統籌推進的新機制，使黨建軟實力真正成為公司高質量發展的硬支撐。引導各級下屬單位從共同目標、共同利益、共同需求入手，通過黨建工作把企業各級組織、人員緊密聯系起來，把各方積極性調動起來，最大限度整合資源和力量。二是融入發展大局。國企總部的一個重要職能就是不斷深化改革創新和協同發展，進一步打破邊界、開放組織、連接資源、建立生態，全面加強核心能力建設，沉住氣，靜下心，以工匠精神推動改革發展，使公司成為一個創新引領的高質量發展企業?？偛奎h建工作要緊緊呼應公司總的發展思路和戰略全局，以更加開放、更加積極的姿態，引領、嵌入、融合到公司整體生產經營活動中。三是開創全新局面。圍繞產業轉型、深化改革、數字化創新、核心能力建設、海外市場開拓、安全環保管理等重點工作，大力推廣黨員突擊隊、先鋒示范崗、共建共享等形式，積極摸索跨黨委、跨支部的聯合黨建模式和工作載體，加強黨建資源的協同。繼續用好發展論壇、創新大賽、黨建金點子、微觀微項、技能大賽、孵化平臺等各類創新載體，深入挖掘員工潛能，發揮總部黨建引領作用，促進基層黨建多元化發展，使國有企業的黨建工作能夠成為促進改革發展的新優勢。

（四）堅持員工為中心的價值追求，投入更多資源，管好組織情緒，為黨建工作注入更多人文元素

一是為員工搭建各種有利于職業發展的平臺。堅持公平公正的選人用人導向，讓政策在陽光下運行；重視分配公平，做到績效評估、薪酬分配的結果令人信服；進一步打通員工職業發展通道，給員工合理的崗位安排，發揮好員工的聰明才智；進一步加強各種培訓，讓員工獲得必需的工作技能。二是盡力為員工創造體面和諧的環境。國企總部作為最直接掌握資源、分配資源的機構，要加強關注海外員工、一線員工、異地工作員工以及勞務工群體，給他們更多的支持。持續加強員工健康管理，疏導員工不良情緒和精神壓力，促進員工身心健康發展。三是抓住總部這個組織情緒管理的源頭，改良工作作風?？偛砍雠_政策前必須廣泛征求基層意見，獲得基層的認同和承諾，用成就彼此的心態對待基層，要主動站在基層的角度考慮問題做事情，淡化權力屬性、增強服務屬性，力戒形式主義、官僚主義，把基層當作客戶來對待。和諧的總部與基層關系，本質上也是良好組織情緒的映射。四是特別強調發揮基層領導在管理組織情緒中的重要性。大量的數據和事例證明，基層領導干部在做好組織情緒管理中的作用不可替代，而且越來越重要。國企總部要加強對基層領導力的培養，培養基層干部具備疏導情緒、解決問題、提供支持的能力，對員工要多一份暖心、多一分支持、多一份關懷，要對基層的穩定和諧負責，不能只會抓生產、抓安全，不會抓穩定、抓思想，讓很多問題積重難返，使員工情緒積累越來越多，影響公司的和諧穩定和正常經營。

（五）增強價值創造和服務發展意識，推動品牌形象和宣傳思想工作提升新境界

一是適應發展需要，將媒體關系提到新的層面。國有企業作為公眾公司，特別是國企總部與媒體、與投資者打交道的機會很多，這方面的能力要加強。要注重構建媒體關系網絡，繼續保持好央視、地方媒體以及能源媒體的合作關系，同時拓寬與經濟媒體、財經媒體的聯系，為企業發展提供好的外部輿論環境。同時，建立有效的輿情管理體系和預案，一旦出現問題，能夠立即整合資源有效應對。二是助力開放戰略，將品牌塑造提到新的層面。隨著國有企業走出去，國企總部與外界的接觸越來越多，對外合作程度越來越深，品牌形象建設顯得越來越重要。要從過去無品牌意識向主動推介產品和服務轉變，外在的VI 規范、企業商標、LOGO 及內在的服務能力、產品質量、客戶滿意度等多方面都要發生改變。要有意識地加強社會責任，綜合統戰、扶貧、志愿者服務、安全環保等公益方式，走進地方、走進社區、走進客戶，擴大企業影響力，進而帶動企業走出去。三是主動追求變化，將輿論宣傳提到新的層面。隨著新媒體、互聯網時代的滲透，過去傳統的話語體系、表達方式、閱讀習慣都需要發生改變，宣傳思想工作的觀念、方式、渠道也需要進化。除繼續沿用一些傳統媒體外，要依托數字媒體平臺，通過新媒體、短視頻、軟文、小程序等受歡迎的傳播方式，講好國企改革發展故事，叫響國企發展品牌。