構建國有企業督查工作新模式

文｜回 濤 馬慧娟

國有企業是黨執政的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。保證黨對國有企業的領導、落實黨和國家方針政策是這一基礎的重要體現和具體要求，加強黨的督促檢查工作對上述目標的實現具有十分重要的促進作用。新時期國有企業黨的督促檢查工作面臨的形勢更加復雜、條件更加苛刻，既要服務生產經營、保障企業效益，還要融入黨的工作要求、增強政治站位，集中體現在服務國有企業實現其經濟屬性、政治屬性以及社會屬性。本文結合中國石油蘭州石化公司督查工作實踐情況，對新時期督促檢查工作模式構建提出對策建議。

督促檢查工作是蘭州石化公司堅持黨對企業的絕對領導、推動中央、上級黨組重大決策部署落地靠實的重要抓手。從建廠以來始終高度重視，堅持作決策、抓督查、保落實一體部署、一體推進，在企業60 多年的發展歷程中起到了十分重要的促進作用。

新時期，黨和國家對國有企業提出新的發展要求，在構建適應高質量發展和國有企業特色的督促檢查工作新格局上必須要有新突破，既要助力企業實現經濟效益最大化，還要保障國有的政治屬性，兼顧所在區域的社會責任，這是對國有企業督促檢查工作的新要求，也是更高站位的新體現。

從蘭州石化公司督促檢查工作的經驗來看，加強新時期黨的督查檢查工作必須要突出政治站位，切實增強督查工作的權威性嚴肅性系統性，在減少對基層過多擾動的基礎上，高效快捷地落實工作任務，及時準確地反饋督辦信息，培養干部隊伍主動為有作為意識，形成抓執行、提效能、促養成的良好局面。

一、注重更高站位，創新體制機制

督查工作是黨的工作的重要組成部分，企業黨組織要認真落實督促檢查工作主體責任，建立黨委（黨組）領導下的“大督查”新格局，從頂層注重督查形式和要求，層層傳導、層層承壓，形成抓落實抓執行合力。

（1）成立黨委督查室。要把督查工作納入企業管理重要議事日程，作為專項工作進行管理。成立黨委督查室，設置專崗專人，明確工作責任，并賦予閱文參會、直接匯報、組織協調、調查通報、績效考核、處理問題、問責建議等職權，達到督查人員職權一致，使督查工作更具權威性、系統性、針對性、實效性。

（2）健全管理制度。出臺加強和保障督查工作的“一制度一細則兩辦法”，即《督查督辦管理制度》《組織績效考核實施細則》《督查督辦事項執行到位率考評辦法》《督查督辦單項獎管理辦法》，從制度層面明確督查工作保障，指導規范各級督查部門和人員依章開展工作，做到有章可循、有規可依。

（3）強化運行保障。建立黨委督查室牽頭抓總、專業部門分工負責，公司級事項重點督辦、分廠級工作綜合督辦、車間級業務專項督辦的“兩重點三層面”督查工作格局，實現不同業務各有側重、不同層面分級負責、執行落實精細精準的督查目標，做到督促檢查全過程閉環、全業務覆蓋、全層級延伸。

二、注重過程管控，嚴密督查鏈條

立足煉化企業實情，準確把握關鍵環節，在督查工作的精細化、專業化、信息化上下功夫，注重現場查驗校核，用好已有平臺渠道，層層推進、環環相扣，精準反饋、務求高效，做到“事事有著落、件件有回音”。

（1）圍繞中心聚焦重點。涵蓋公司全部大事要事，緊扣上級重大決策部署、公司重點工作、公司重大會議以及重要指示批示、重要文件精神等“三重兩要”事項開展督查，深入分析，科學研判，精準立項，集中力量抓大事、督要事、查難事，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，保障督查事項有序、有力、有效落實。

（2）突出專業緊貼實際。針對煉化企業不同業務屬性和管理領域跨度，開展分類分級督查，充分發揮專業部門作用，強化專業管理指導，靈活方式、組合發力，由“單一督查”轉變為“綜合督查”，“單一作戰”轉變為“聯合行動”，不斷拓展督查深度和廣度，促進督查工作更加貼合專業管理需要。

（3）嚴絲合縫環環相扣。在全公司各系統各單位建立專兼職督辦員隊伍，開發應用督查督辦信息管理平臺，注重“在線督查”和信息化建設，突出重要事項從立項、交辦、承辦、催辦、反饋、審核、報告、歸檔等“八個環節”的全過程管控，形成過程有人管、問題有人查、結果有人問、效果有人評的程序鏈條。

三、注重結果評價，納入考核體系

建立獎懲問責體系，發揮考核在督查工作中的“風向標”和“指揮棒”作用，特別是對被督查單位主要領導的考核問責，強化考核結果運用，增強督查工作實效，從而帶動整個干部隊伍重視督查工作、重視過程管理、重視工作成效。

（1）形成督查專報。立足督查要求和上級關切，做到重點突出、分析準確，準確反映督查事項的實質進展和制約因素，對發現的問題列出清單、明確責任、限定時間、銷項整改，建設性提出對策建議，直接呈送公司黨委參閱，打通督查落實的梗阻環節，有效推動以文輔政、輔助決策、工作落實。

（2）注重定期通報。在公司門戶主頁開辟督查工作專欄，定期通報督查事項推進動態，發布督查工作考評信息，亮出任務書、報出進度表、曬出成績單，對各專業部門、二級單位進行問題通報、剛性排名，促進各系統、各單位主要領導重視督查、落實責任，達到點出問題、評出動力的目標。

（3）突出考核問責。把督查與工作責任制、績效管理、評先選優、干部使用相結合，加大考核問責力度，督促工作落實落細；堅持多干多得、質優獎勵、遲滯處罰的原則，將督查情況納入年度績效合同關鍵業績指標，綜合評價督查落實的量、質、效，做到督查工作考有依據、評有實據、賞罰分明。

四、注重氛圍營造，養成執行文化

督查工作要堅持常抓抓常，既通過雷厲風行的督促檢查和行之有效的問責，向公司干部員工傳遞出目標導向、工作導向、結果導向，也用常抓常新的長效機制，讓廣大領導干部適應督促檢查，從而鍛造出一支忠誠擔當、作風扎實的高素質干部隊伍，為公司高質量發展提供有力保障。

（1）明確責任導向。通過持之以恒的督查工作和體系建設，公司各項工作完成率有明顯上升，工作的不斷深化和細化，理清了各級部門責任鏈條，形成了抓落實抓執行合力，做到了黨委工作部署到哪里，責任落實就跟進到哪里的要求，形成了全員擔責抓落實的工作局面。

（2）重視執行實效。各級領導干部把抓執行落在為黨分憂、為企盡職、為民謀福的高度上，樹立“馬上就辦”的工作理念，擔當意識不斷增強，能力水平不斷提升，工作執行的主動性、實效性、堅決性更加突出，“執行文化”已成為全體干部員工共同尊崇的價值觀。

（3）樹立過硬作風。督查追責是銜接頂層設計、中層操作與基層落實全鏈條的“緊固件”，更是驅散虛浮懶散庸、直擊不嚴不實病灶的“殺威棒”，倒逼各級職能部門干起來、實起來，進一步帶動了各系統作風建設，使狠抓工作落實成為各級干部的高度自覺。

當前，國有企業全面深化改革進入攻堅期和深水區，煉化企業發展更加趨于精細化、專業化，督促檢查工作的任務更重、要求更高，要切實把督查工作做細做實，真正使其成為促進國有企業高質量發展的重要抓手，成為促進各級干部員工增強“一分部署、九分落實”意識的重要手段，切實為國有企業做大做強做優打牢工作基礎。

（作者單位：回濤 蘭州石化公司乙烯廠，馬慧娟 蘭州石化公司污水處理廠）