區域旅游發展潛力評價體系建設研究

鄭州工業應用技術學院 鄭始年

根據現階段我們國家旅游行業的具體發展情況可以看出，大概有三十多個省份把旅游業當成本地的重點和支柱產業來發展，并且大部分地區在這一工作上獲得了很大的成就。但是在具體運行的過程中，一些省份由于經濟、地勢和技術等原因的限制，并沒有對當地的旅游業進行合理、系統的評估，致使資源被過度消耗，對當地的旅游資源以及經濟發展產生了十分嚴重的影響。

一、問題提出

在旅游行業飛速發展的形勢下，產業競爭也成為社會關注的熱點，有關的理論制度也逐漸健全，但是旅游行業的競爭能力是體現其發展的標準，并不可以用來簡單的評價區域旅游今后的發展。區域旅游今后的發展潛力是體現其在發展中的壯大能力與今后的后續能力，發展潛力直接決定了行業今后的發展空間以及前景[1]。旅游行業的競爭能力與發展潛力是組成評價體系的關鍵內容。競爭力對其發展潛力具有決定性的作用，是衡量發展潛力的標準。倘若最大限度的發揮出了發展潛力，那它就會成為今后的競爭能力。和競爭力相比，發展潛力的探究相對滯后，但是日益升溫。在現階段的區域旅游行業中，在研究其競爭力的時候大部分人都把關注點放在區域旅游給當地帶來的經濟發展上，卻忽略了其對社會、環境和旅游行業發展的影響。從概念的角度分析，區域旅游的競爭力具有不確定的因素，所以在對其進行判斷的時候，極易受到判斷人員意識的影響，這就直接導致評價不科學合理，因為評價中摻雜著過多的主觀因素。在面對這種情況可能出現的背景下，本篇文章旨在通過研究研究區域旅游潛力影響因素的前提，通過層次探究的方式確定指標權重，進而降低主觀原因的差誤，真正做到合理地評價區域旅游行業的競爭能力。

二、影響區域中旅游潛力發展的因素

影響區域旅游行業發展內部潛力的因素是多種多樣的，比如說當地的居民經濟發展訴求或者是當地的城市化建設手段。通常情況下，影響區域旅游行業發展內部潛力的主要因素大致為旅游資源、旅游客源和旅游政策。在這三大因素下影響檔期區域內部旅游發展結構的因素也有像經濟環境、客人來源、市場等等因素，而影響其發展強度的主要因素包括食宿服務、接待服務和交通設施等；影響其管理潛力的因素是生態環境保護與旅游人才兩點內容[2]。

三、區域旅游發展潛力概念及構成

（一）區域旅游發展潛力概念

在詞典中潛力的意思是隱藏在實際和表面下的能力，也可以認為是沒有被發掘的力量；而發展主要意思是指事物的內部變化過程，無論是從高到底，又或者是從低到高，只要是事物從的變化過程，都可以被統稱為發展。所以說，發展潛力可以被解釋為事物今后變化的潛在力量。但到現在為止，針對區域旅游發展潛力無論是國內還是國外，都對這個概念沒有統一的解釋和定義。有相關人士對區域持續發展潛力的定義是在規定的時間里，通過區域環境約束的、社會經濟支撐的以及旅游資源達到的供應總體數量；還有人將其定義為旅游行業在實際發展的過程中所表現出潛在并且可以推動其可持續發展的力量。諸多學者對此發展潛力的定義都是主要根據保障以及差距兩點內容進行理解，基本上認可區域旅游業發展的前景以及后續能力。綜合相關人士對旅游發展潛力的定義理解，本文把其概念定位為：區域旅游在其資源、產品和其他方面發展的潛力，是能夠在某地發展旅游過程中促進當地全面提高旅游服務能力的主要生產力。潛力評價體系主要是根據旅游地區的環境、市場和資源等對其可持續發展的能力和開發程度等方面進行判斷[3]。

（二）區域旅游發展潛力構成

現階段有關區域旅游發展潛力的組成探究結構比較少。我國的一些專家將區域旅游發展的潛力內化為需求、供給、保證三部分。需求就是當地旅游發展能夠被外人接受的需求，供給是當地能夠提供的所有旅游服務，保證就是幾乎就是可持續發展的潛力。這三部分有效結合成為市場潛力。在市場潛力的背景下，通過資源、市場、開發等五個潛力方面建立了相關的評價體系。結合本文中提到的影響區域旅游發展的因素，本文主要將旅游潛力內化為強度潛力、管理潛力、結構以及擴展四個潛力。在這四個因素中，拓展指的就是整體旅游量的變化，像資源可開發量、規模和市場范圍可擴的潛力，旅游可開發項目、可用地、可挖掘的客源等。結構因素就是指當地旅游現存以及可發展的具體結構，像游客的層次、產品的類型和資源等級等。強度潛力主要是指保持本地區旅游行業的可持續發展狀態的潛力，可以包含旅游資源的開發投資強度、基礎設施配置和集約化程度等。管理因素相對簡單，主要就是指當地旅游管理部門能否對旅游資源進行合法合規促進發展的管理，包含對管理潛力的管理、旅游政策與市場化程度等。

四、區域旅游業發展潛力的特征

（一）復合性

區域旅游業發展潛力主要是其后續發展能力和繼發優勢的整體表現，對其產生的影響因素包括經濟、政治和社會等諸多方面，這些影響因素之間互相約束、互相作用，共同構建成一個結構繁瑣復雜的關聯體系。所以在實際評價區域旅游業發展潛力的過程中，不可以只單一的考察區域旅游行業中發展潛力的一個或者多個影響因素，而是需要利用系統論的方式，整合所有影響因素進行系統的評價判斷[4]。

（二）動態性

區域旅游業發展潛力體現的是其在今后發展中的潛在后續能力，是動態發展的過程，組成其影響因素中，部分因素是比較穩定的，例如人文歷史以及自然環境等，但是部分因素會出現相對明顯的動態變化，比如市場潛力和人力資源等。同時，區域旅游業發展潛力的眾多影響因素在不同的發展階段中，對旅游行業的發展潛力和評價研究程度的影響也是不一樣的。所以在實際探究區域旅游業發展潛力的過程中，不可以把其實際競爭力當成旅游業發展潛力，而是需要全面考慮發展潛力的發展性以及動態性，以此來選擇和構建區域旅游業發展潛力評價體系，同時進行動態的判斷和評價。

五、區域旅游發展潛力評價指標體系構建。

（一）旅游發展潛力評價體系構建原則

第一，一定要能夠合理評價旅游發展潛力，同時根據評價的結果能夠進行可以實現的改進和發展，也就是合理性和發展性的原則。在這個原則中，需要評價標準具有一定的合理性，可以客觀反映旅游系統的內部結構，并且合理判斷本地的旅游發展潛力，保證指標的可靠性和正確性，方便隨時獲取以及檢索。第二，關聯性和獨立性有效結合的原則。其主要體現于構建發展潛力評價指標中，除了要對本地區現存的旅游產業進行合理的評價以外，還需要對內部的旅游產業進行細化的評價，最重要的是必須要保證評價能夠充分促進本地旅游產業發展，評價相應的指標體系。第三，層次性與綜合性的有效結合。這個原則主要體現的就是綜合性，也就是既要保證評價體系的建立能夠充分促進當地旅產業的發展，同時還要兼顧當地生態環境的保護以及當地經濟發展的訴求。

（二）旅游發展潛力評價體系構建

在整體旅游發展潛力評價體系落實的過程中，主要應該分成三個步驟：第一是對當地的旅游資源和生態環境進行精密的調查，先建立旅游發展潛力評價指標的基礎數據體系。這樣在將來旅游產業發展時，能夠通過基礎的數據目標來保證旅游產業是在良好地發展，不是利用付出環境代價從而換得經濟利益，促進當地的發展。在進行第一步工作時，應該主要針對評價體系中的拓展指標進行充分的探究，可以通過本地旅游資源的開發空間進行調查和評價等。第二是對實際存在的發展結構潛力進行探究，在影響其因素中，主要表現于旅游類型、客源市場結構和旅游經濟的占比。通常情況下，大部分地區的客源結構市場是通過外來除以總體的客源收入，外來游客除以總游客來體現，但是不同的是，國民經濟中旅游經濟的地位是其總收入占當地總經濟增長的比重來顯示的。第三是發展強度潛力。發展潛力評價指標體系主要是由交通設施、經濟強度、宿舍服務等五個二級潛力指標組成的，資源質量強度潛力是根據國家級以上資源量；旅游交通設施是在當前的實際交通發展情況來進行評價的，比如高鐵、交通和航班等方面；旅游強度是在人均GDP和游客消費體現的；食宿是在該區域星級酒店的數量顯示的，旅游接待可以通過國際旅行社數量來表示。

六、結語

結合區域旅游產業發展潛力的基礎理論，把其繁雜的影響因素區分成結構、管理、強度和擴展潛力四個方面，同時根據這幾點建立其評價體系。從旅游行業的整體角度來建立當地旅游發展潛力評價體系。這樣內部存在的指標較為全面，同時各層級指標間具有較好的兼容性。互相之間密切關聯；三級指標包含靜態和靜態指標；還有一些指標具備定性和定量的特點，能夠通過標準的數據來界定當地區域的旅游資源是否存在能夠持續發展的能力，具有極強的可操作性與適用性。本文主要是根據區域旅游發展的薄弱環節以及緊迫需求進行探究，可以給接下來選取合理的評價方案、構建完整的評價體系、開展各區域的旅游行業的發展戰略提供堅實的理論以及思路參考，以此實現區域旅游行業的可持續發展。