高校學生社區黨建工作發展路徑研究

田 野

（通化師范學院 吉林·通化 134000）

1 高校學生社區的含義

學生社區一般指院校內特有的地理區域，通過教育資源的整合，組建成的集學生住宿、生活、學習的一個社區，是以大學生宿舍作為基本單元，滿足大學生休息、娛樂與消費等功能，同時延伸學校各類教育，亦指以學生交流為主體的社交網站，實際上是一個包含很多功能的共同體。學生社區是不僅是居住的地方，同時也應該是大學生自我教育、自我管理、自我服務的場所，要充分發揮大學生社區黨組織和社區大學生黨員的先鋒模范帶頭作用。

高校學生社區是學生集中居中場所，是學生在課堂之外傳播信息、交流思想、探討問題的校園特定區域，可分為學生日常生活、文體活動、商業服務場所等線下的現實社區與專題網站、網絡社群、手機易班等線上的虛擬社區兩大部分組成，現已逐漸成為新形勢下“三全育人”的重要陣地。

2 黨建工作進高校學生社區的時代背景

面臨多元價值觀的沖擊。在新的歷史條件下，多元價值觀早已涌入大學校園，進入到大學生的頭腦中，對我國大學生的世界觀、人生觀、價值觀產生了較大影響。從政治上看，突出表現在政治意識淡化、政治心理不成熟、政治覺悟不高等。一些大學生缺少堅定的理想信念，甚至有的參與一些非理性活動。

（1）大學生黨建工作出現盲點。自從高校教學引入了學分制制度，傳統的班級概念被淡化，公寓化宿舍的社會化管理也打破了學院和班級的界限，突破了民族、年齡甚至性別的區別，很多工作難以在社區深入開展，導致學生管理工作出現盲點。這對高校黨建工作提出了新挑戰，必須要針對新的形勢，引入社區的理念和工作方法，將黨建工作融入到大學生社區。

（2）傳統的黨建工作方法沒有與時俱進。高校學生黨建工作在社區還有很大提升空間，目前大多數高校的學生黨建工作還停留在以院系或班級為基礎，忽視了社區黨建的作用。依然用傳統的黨建思維抓黨建工作，很多時候都是在強調政治安全、政治正確，忽視了學生的思想、心理等個性化需求。黨建工作方式大多停留在傳統的黨課教育、組織生活等形式，社區的黨建作用發揮不明顯。

（3）學生黨員主體意識不強。目前在思想政治教育體系中，學生黨員往往作為被動的受教育者，不能夠發揮自身的主動性和積極性。而學生社區黨建工作強調發揮學生黨員的主體意識和個體積極性，可以有效地引導學生黨員發揮服務同學、服務社區的積極性和主動性，使其不僅是受教育者，同時也成為教育者，更好地發揮學生黨員潛在的先鋒模范作用。

3 大學生社區黨建工作現狀

（1）成立學生社區黨支部。有些高校既有學院學生黨支部，又有社區公寓學生黨支部，存在著人員交叉、職責重復、雙重領導等問題，造成管理混亂、效率低下、分工不明確等結果，影響了學生黨支部先鋒模范作用的發揮，阻礙了黨支部育人功能的實現。

（2）建立社區學生黨員責任制。有些高校建立了社區學生黨員責任制，設立社區黨員服務站，配備一定數量的學生黨員并要求佩戴黨徽，以此強化學生黨員的黨員意識和責任意識，也便于其他學生進行監督。但學生黨員畢竟是學生，黨建工作能力有限，無法最大限度的發揮社區黨支部的服務功能。

（3）社區黨建工作保障不足。有的高校雖然嘗試黨建工作進學生社區，但是還不夠重視，表現在資金投入不足，人員配備不齊，制度不健全等問題。黨建當前絕大多數高校在社區黨建工作方面人力投入不夠、方法策略不當。突出表現在社區黨建沒有專人負責，而現有的院系輔導員忙于日常事務性工作，難以專心抓社區黨建工作。

4 高校學生社區黨建工作面臨的一些問題

（1）社區黨組織機構不健全，制度不完善。有的高校還未開始學生社區的黨建工作，還是沿用傳統的學校—學院—班級的黨建建設模式，既沒有建立社區黨支部或黨小組，也沒有組建社區黨建工作隊伍。如果只是依靠學生黨員，在同一棟公寓樓內，不同二級學院、不同年級、不同專業的學生黨員分布又不均衡。

（2）雙重管理下的弊端。一旦建立了社區黨支部，就面臨著被校團委和二級學院團委雙重領導的局面，對原來的二級學院的學生黨支部也造成了沖擊。雙重管理就會帶來工作上不知道到底聽誰指揮，工作相互干擾的情況，有些工作會重復，效率也低下，同時也增加了基層黨支部的工作負擔。

（3）社區黨建工作缺乏硬件保障。如要順利開展社區黨建工作，則要有黨建工作和活動場所，大多數高校社區黨建工作起步晚，在建設學生公寓時就沒有規劃黨建工作區域或預留相應場所，這樣就涉及到新建或改建黨建工作場所，比如黨建宣傳欄、黨團活動室等，并且配備相應的辦公設備和活動用具。

（4）網絡的沖擊。目前是網絡時代，電子產品的價格已被廣大家庭接受，人手一部智能手機，筆記本電腦幾乎也成了標配。網絡上更是充斥著各種各樣的價值觀，對大學生的思維方式和三觀都產生著巨大的影響，同時，網絡游戲日益成為最消耗大學生時間和精力的項目，使得他們對其他活動都提不起興趣。

（5）內涵化建設不足。目前的大學生黨建工作容易出現形式大于本質的情況，存在著為了黨建而黨建，有些黨建活動舉辦的不細，落實得不深，影響了育人功能的發揮。原來以二級學院為主體的黨建工作模式已不適應時代的發展，社區黨建工作也缺乏品牌活動的支撐，導致不吸引人，流于形式。

5 黨建工作進高校學生社區發展路徑

（1）搭建社區黨建工作平臺。從組織模式上探索社區黨小組模式，不設立社區黨支部，避免跟學院的學生黨支部功能重疊，人員重復，也避免了多頭領導的混亂。以“黨員之家”作為黨小組的辦公地點，以“黨建活動室”作為黨建活動舉辦場所。學校黨委和團委要統領好各學院學生黨支部和社區黨小組的關系，用社區黨小組模式把黨組織的影響力滲透到學生在校園內的每一個角落。

（2）組建社區黨建工作隊伍。在現有的人員結構下，要充分發揮輔導員和學生黨員的作用。社區黨小組宏觀上接受二級學院學生黨支部的領導，微觀上協助二級學院輔導員的工作，并受輔導員的指導。建立輔導員進駐公寓制度，成為公寓樓的樓長，了解一線學生最真實、最及時的需求，以便能夠更好的為學生服務。建立黨小組成員網格員制度，成為相應樓層的樓層長，負責相應的樓層，做到黨建覆蓋無死角。

（3）創新社區黨建工作內容和載體。大力開展“室友制”活動，以“室友制”為載體，使教師黨支部的黨員教師與本學院學生結對子，通過各種形式使學生在學業、生活、就業等方面受到指導，少走彎路，同時融入思想教育。把對積極分子和發展對象的培養和考察融入到社區黨建的工作內容中，社區黨小組成員能夠通過社區黨建活動更加充分的了解入黨考察對象。通過開展“黨團員義務奉獻日”“寢室文化節”“心理文化月”等活動為社區學生辦實事、辦好事，擴大社區黨小組在學生當中的凝聚力和影響力。

（4）建立健全社區黨建工作制度。一是要建立社區黨組織黨建工作運行機制，明確各部門、各人員的工作職責和權限。二是要建立健全社區黨組織的學習制度、黨建聯系制度，逐步健全黨員聯系宿舍制度、黨員活動日制度、發展黨員公示制度及黨員的獎評制度等各項考核、監督和評價體系。三是要制定科學且操作性強的日常黨建工作目標和計劃，定期開展組織生活和舉辦黨建活動，做到有計劃、有主題、有記錄，使社區黨建工作能夠扎實有序進行。

（5）打造“黨建+”網絡平臺。黨建工作能否適應新時代網絡環境下大學生的思想特點，是黨建創新工作能否取得實效的關鍵要素，我們要把握時代脈搏，與時俱進，依托社區“黨建+”平臺建設，構建微信、微博公眾平臺，建設網絡黨建陣地，打造網絡黨建工作隊伍，推出一系列精品黨課內容，要在大學生中形成真正的感染力。

（6）打造社區黨建品牌。首先，做好黨建品牌規劃。要立足于高校實際情況，分析本社區黨建工作需求，找準黨建工作切入點、薄弱點，明確黨建創新點，確立黨建品牌的發展方向及具體領域。其次，在堅持調研及分析的基礎上，確定黨建品牌的具體工作模式，明確品牌的具體定位，突出創建過程中的亮點與特色。建立科學可行的考核方式，做好社區大學生的黨員評議工作，做好創建過程中每個階段的考核工作，確保品牌質量。最后，做好黨建品牌的宣傳推廣，注重黨建品牌經驗的提煉與升華，將相關經驗上升為具體制度，使得社區黨建品牌能夠在更大范圍內發揮作用。

高校育人，黨建為魂。在新形勢下，黨建工作尤為重要，在大學生中更為重要，黨建工作是學校各項工作的生命線，高校要精心培養和組織一支會做黨建工作的政工隊伍，把黨建工作做在日常、做到個人，要發揮黨的基層黨組織戰斗堡壘作用。要實現高等教育內涵式發展，必須加強高校基層黨建工作。