網(wǎng)絡(luò)輿論影響政策議程分析

● 張治中 喻巧琳

新冠肺炎疫情的暴發(fā)是近年來最重要的焦點事件。焦點事件的發(fā)生，可以為政策調(diào)整提供契機。美國政策學(xué)家金登的“政策窗理論”認為，決策者需要把握特定的政治系統(tǒng)的機遇，才能實現(xiàn)政策調(diào)整的社會接受度最大化。政策窗就是政治系統(tǒng)的決策機遇。政策窗的打開是問題流、政策流、政治流共同作用的結(jié)果。三種因素往往是共時性而非歷時性的存在,當耦合形成政策議程的關(guān)鍵節(jié)點時方可打開政策窗。

新冠肺炎疫情引發(fā)“政策窗”的輿論背景

新媒體技術(shù)的發(fā)展使民眾自我賦權(quán)成為可能，諸多意識形態(tài)為社會主流輿論氛圍形成干擾、為解決社會問題添加阻礙，在新冠肺炎疫情中都有所體現(xiàn)，是政策窗打開的輿論背景。

1.議題的泛政治化傾向。議題的泛政治化傾向，即大量的日常事務(wù)過度地被政治化語言解讀。新媒體技術(shù)賦權(quán)下網(wǎng)絡(luò)輿論場的部分觀點已超出普通的意見表達范疇，依托其所聚集的網(wǎng)民力量，擴大政治影響力。如在新冠肺炎疫情中，科學(xué)還沒有說話，陰謀論已經(jīng)開始廣為流傳。其中，病毒來源自實驗室、武漢世界軍運會是新冠病毒傳染源頭等陰謀論占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論的主要部分，將災(zāi)難人為地與政治聯(lián)系起來，影響民眾對事實的看法，偏離對現(xiàn)實基于證據(jù)的理解。

2.階層對立域擴展。在圍繞社會問題所展開的網(wǎng)絡(luò)表達中不同利益群體從各自的立場出發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)空間不斷擴展對立態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)輿論通常以不斷鼓吹弱者的無助、渲染強者的地位形成階層對立的局面。……