試論林業生態修復與環境保護的關系

陳一佐

（東華（安徽）生態規劃院有限公司，安徽 合肥 230088）

在以往的林業資源開發與利用中，由于開發強度過大、浪費情況嚴重，對森林生態造成了破壞，影響了資源的可持續利用，甚至引發了一系列環境問題。加快修復受損的林業生態，是基層林業部門的一項核心任務。除了要剖析受損原因外，還要從專業角度制定配套的修復方案，有針對性地選擇科學的修復方法。不僅要恢復表面植被，而且要關注生態系統穩定、實現資源永續利用。因此，對于林業生態修復工作，要堅持速度與質量并重，才能滿足環保工作要求，加快實現綠色發展。

1 林業生態修復的綜合效益

1.1 生態效益

將受損的林業生態重新修復，能夠帶來諸多的生態效益，這與環境保護工作要求一致。例如，森林具有涵養水源、固土保肥的功能。林業生態修復可以使原本裸露的地表、山坡，重新被植被覆蓋。在夏季多雨時節，防止出現山洪、泥石流等災害，對環境保護有積極意義。另外，森林還具有固碳釋氧、凈化空氣，以及調節空氣濕度的功能，林業生態修復對阻擋沙塵，減少霧霾天氣，減少空氣中的二氧化硫、氮氧化物含量，以及改善城市“熱島效應”等也能夠發揮比較明顯的作用。

1.2 經濟效益

林業生態修復工程的開展，所帶來的效益不僅僅停留在生態效益方面，林業的發展以及林副產品的生產，和林業帶來的林業第二、三產業的發展，都是林業生態修復工程的經濟效益。現階段，依托林業產業結構升級，林木利用方式逐漸從原來直接砍伐、銷售，向更高級別的開發利用轉變。

1.3 社會效益

在林業產業結構優化升級過程中，還需要注意推動新型林業產業的建設，新型林業產業需要以先進的科學技術為基礎，幫助林業生態資源再生，實現林業生態產業的可持續發展，這將會帶來可觀的社會效益。另外，隨著林業生態保護體系逐漸完善，今后林業資源開發、利用中的破壞行為將會逐漸減少，屆時不需要投入大量的社會資源用于修復和維護，從而彰顯社會效益。

2 林業生態修復與環境保護的關系

2.1 林業生態恢復是環境保護的具體手段

森林生態系統遭到破壞以后，會相繼地出現一系列的環境問題。例如，林區內樹木被大量砍伐后，地表土層裸露出來，在受到雨水沖刷后就容易引發水土流失，如果發生在較陡的山坡，還有可能引發泥石流災害。另外，森林生態系統還可以發揮凈化空氣、固碳釋氧、調節溫度與濕度等一系列生態價值，如果遭到嚴重破壞，這些功能也會隨之消失。對于已經遭到破壞的林區，由基層林業技術人員開展實地調研后，明確原因、制定計劃，然后組織開展相應的生態恢復措施。在林種空地重新栽種樹木，增加樹種的豐富度，保證樹苗的成活率。一段時間后，林業生態系統得以恢復正常，森林的多重效益又能夠穩定發揮，這也是開展環境保護工作的最終目的。因此，林業生態恢復可以看作是環境保護的一種手段。

2.2 環境保護減輕了林業生態修復的壓力

森林遭到濫砍濫伐、林業生態受到破壞后，需要花費較長的時間、投入較多的資金和人力，才能恢復到原貌。而對于負責修復林業生態的基層林業單位來說，由于資金、技術、人力等的限制，很難在短時間內保質保量地完成修復任務，期間很有可能發生水土流失、森林病蟲害等情況，對林業資源利用和森林經營效益造成負面影響。通過落實環境保護政策，切實履行環境管理責任，加大對破壞環境行為的整治力度，有助于從源頭上遏制林業生態的破壞問題，或者是最大程度上降低負面影響，從而減輕了林業生態修復的壓力與難度。對于人手不足、條件有限的基層林業單位，以環境保護作為切入點，預防森林生態破壞問題發生，是做好該項工作的必要前提。

2.3 生態修復與環境保護都是林業事業發展的基礎

在林業事業改革過程中，如何讓林業生態保持穩定、使森林資源得到永續利用，是林業人員必須要思考的問題。生態恢復與環境保護雖然在開展工作的角度、采取的具體方法等方面存在較大不同，但是殊途同歸，最終都會服務于林業事業發展。從生態恢復角度，讓原本遭受破壞、利用價值降低的森林資源，通過修復后重新恢復利用價值，將林木資源轉化為經濟效益或者是發揮生態效益，對林業事業發展有支持作用；從環境保護角度，堅持環保優先的原則，可以幫助基層林業單位運用更加科學的方法對森林資源進行開發、利用，避免了粗放式發展，也是支持林業事業能夠可持續發展的重要舉措。

3 當前林業生態恢復工作中存在的問題

3.1 片面追求量的增加而忽視質的提升

在開展林業生態恢復工作時，應當將林業產業的持續發展、林木資源的永續利用作為根本目標。現階段來看，一些基層林業部門對林業生態恢復的重要價值和根本目的缺乏客觀認識，將生態修復當成了上級安排的一項普通工作。簡單地認為只要在遭受生態破壞的林區重新栽種樹木，就算是完成了任務。在這種情況下，林業生態恢復中片面追求“量”的增加，將栽種了多少棵樹、林區植被覆蓋率等量化指標作為硬性標準。而忽視了“質”的提升，經過修復后的森林生態系統是否穩定，林木資源的多重價值是否得到發揮等等，并不在考慮范圍之內。重“量”輕“質”的林業生態修復，雖然在短期內來看成效顯著，但是與林業產業可持續發展的要求背道而馳，也是今后開展修復工作時應極力避免的一種情況。

3.2 森林樹種結構單一，資源開發力度不高

林業生態恢復的目標之一，就是保證森林生態能夠穩定且持續的運行，一來減輕了后期進行森林管護的壓力，二來也有助于森林資源價值的更好發揮。對比來看，近年來在上級有關部門的重視下，基層林業生態修復工作得以順利推進，原先一些因為森林火災、病蟲害或者是人為砍伐等導致的林木破壞情況正在得到有效治理，裸露的地表也得以被植被重新覆蓋。但恢復后的森林以單一樹種為主，并且速生樹種居多。雖然短期內可以快速成林，能夠創造較高的經濟價值，但是由于樹種比較單一，極易受到害蟲、病菌的侵襲，進而帶來嚴重的病蟲害損失。除此之外，森林資源的開發利用水平低，砍伐出售林木仍然是主要的營收手段，由于附加值低，森林經營效益不理想，一定程度上制約了林業事業的可持續發展。

3.3 缺乏科學的林業生態恢復指導體系

對于已經遭受污染、破壞的森林環境，要想使其恢復到最初的狀態，需要經歷較長的一段時間。在這一過程中，需要林業技術人員從專業角度，制定并實施科學的林業生態恢復方案。現階段來看，基層林業部門雖然按照上級要求在規定時間內完成了林業生態修復的任務，但是人工修復痕跡過于明顯，不利于森林生態系統的穩定運行和林業產業的可持續發展。例如，對于林區內遭到破壞的植被，采用人工栽種樹木的方式進行補充。但是應該選擇哪些樹種，能否保證森林生態穩定，以及生態恢復效果如何，恢復過程中遇到了哪些問題等等。對于這些問題缺乏科學的預案，不能做到提前應對。在這種情況下，林業生態修復雖然投入了大量的資金、人力，但是取得的效果比較一般，也在一定程度上限制了林業產業的發展。

3.4 未能協調好林業經濟與生態效益的關系

森林資源價值的體現和林業產業經濟效益的發揮，必須建立在林區生態環境得到妥善保護的基礎上。尤其是對于已經遭到生態破壞的林區，環境保護任務重、生態恢復工作難度大，如果在修復過程中沒有協調好經濟價值與生態效益之間的關系，還是將經濟利潤擺在優先位置，將會導致生態恢復的進程緩慢、質量不高。調查發現，部分基層林業部門雖然制定了生態修復計劃，但是沒有落地執行，當經濟效益與生態效益之間產生矛盾時，以犧牲環境為代價，換取短期內的經濟利潤。這種情況下，林業生態不僅沒有得到修復，反而遭到了二次破壞，以至于林區內出現大面積地表裸露、水土流失等生態問題，環境保護工作的壓力也進一步增加。

4 提高林業生態修復質量的可行性措施

4.1 林業生態修復要堅持質與量并重

在修復受損林業生態時，比較常見的措施是分析受損原因、統計受損范圍，然后制定恢復計劃，并重新栽種新的樹木，重新恢復林區植被。為了保證栽種的樹木有較高的成活率，在追求栽種數量的同時，也要兼顧質量。一方面，應當從提高林業生態穩定性出發，盡量挑選多種類型的樹木，其目的是增加物種多樣性，進而提高了林業生態系統對病害、蟲害的抵抗能力。另一方面，還要盡量選擇安徽省本地樹種。這些鄉土樹種環境適應性更強，成活率更高。在林業生態修復項目整合完畢后，以生態環境只能改善、不能惡化為標準，細化各職能部門在林業生態環境修復方面的任務分工。重點做好林業生態恢復后的維護工作，例如后期栽種后的樹木沒有成活的，應及時安排補種。只有做到質與量并重，才能讓林業生態恢復質量得到提升。

4.2 依托產業結構升級挖掘資源開發利用價值

加速林業產業結構轉型，有助于進一步提升其經濟效益，而獲得了可觀的經濟價值，才能讓基層林業單位有更多可支配的資金，重新投入到林業生態恢復、林業資源開發等工作中，最終實現了林業產業的良性循環發展。借鑒國內其他地方的成功經驗，考慮本地林業生態和環境保護的客觀要求，探索出具有特色的林業產業發展模式。例如，依托區域電子政務云計算中心，整合區域林業信息化工作內容，探索林業生態修復信息化建設的技術標準、相關規范，持續推進林業生態修復監測的網絡化、信息化，形成智能化林業生態修復管理平臺。林業技術人員借助該平臺，隨時掌握林區內生態環境的現狀，進而為制定生態恢復計劃、開發森林資源、防控森林火災與病蟲害等工作提供必要的支持。

4.3 構建保護優先和自然恢復的指導體系

實踐證明，以往林業資源管理中先開發、后恢復的粗放式模式，雖然可以在短期內取得可觀的經濟效益，但是后期將會投入所得收益的幾倍，甚至是幾十倍資金，才能將林業生態恢復至原貌。因此，以環境保護為前提的林業生態修復，要在做好保護與恢復的前提下，有計劃性、科學性地對林業資源進行開發利用。同時，依托現代科學技術，提高林業生態恢復的科技含量。例如，利用現代信息技術手段，健全全國土地數據庫，對自然修復與工程措施修復林業生態系統的區位差異進行動態監測，為林業生態修復方案決策有效制定、林業生態修復標準合理設置提供依據。在生態恢復模式上，也要堅持以自然恢復為主，人工修復為輔。對于遭受生態破壞的林區，采取封山育林措施，為林區植物生長創造良好環境，使植被逐漸恢復。如果受損較為嚴重，自然恢復難度較大，再采取人工移栽樹木的方式進行生態修復。

4.4 統籌兼顧好林業生態修復的多重效益

林業生態恢復及時對以往歷史欠賬進行彌補，同時也能夠創造新的價值和多重效益。其中，經濟利益、生態價值、社會效益之間，既相互關聯、密切影響，同時又存在沖突。如何協調好相互之間的關系，最終讓這些效益實現兼顧，是林業工作人員在組織開展生態恢復時必須要考慮的問題。必須要明確的是，將生態效益擺在首位，這是實現其他一切價值的必要前提。這就要求在林業生態恢復中，絕對不能急功近利，而是要因地制宜、統籌謀劃、有序推進。以此為前提，不斷調整當地的經濟結構以及經濟發展方式，一定要盡可能減輕經濟增長給自然生態環境帶來的破壞。唯有如此，才能讓林業產業的價值得到永續利用，繼而支持地方林業工作更好開展，以及推動林業事業改革發展。

5 結束語

近年來，合肥市以“兩山論”理念為引領，以加強環境保護為抓手，多措并舉推進林業生態恢復，在提高森林資源儲量的基礎上，為林業產業的轉型發展提供支持。下一步，應將林業生態修復列入年度重點民生工程，依據點、線、面結合的原則，建立公益林業生態修復點，建設、保護、利用邊界防護林，構筑保護群眾人民生命安全的綠色屏障。同時，積極推動林業產業結構優化，在保護優先的基礎上實現森林資源的精細化利用，在基層林業工作開展、地方經濟發展中發揮更加突出的價值。