論黨內政治文化建設的價值意蘊、思維邏輯與長效機制

吳九占　李庚

[摘要]黨內政治文化建設事關黨的建設總要求和黨的全部事業，是全面從嚴治黨的必然要求，是凈化黨內政治生態的核心要求，也是解決黨內存在突出矛盾和問題的現實需求。目前，黨內政治文化建設依然面臨封建殘余思想的浸染、市場經濟的負面影響以及西方政治文化的沖擊。為此，必須在實踐中探索黨內政治文化建設的長效機制，強化制度約束，增強黨內政治文化建設的規范性;加強黨員干部培訓，增強黨內政治文化建設的約束性;堅定黨員干部理想信念，增強黨內政治文化建設的持久性。

[關鍵詞]黨內政治文化;價值意蘊;思維邏輯;長效機制

首次將“黨內政治文化”作為一個科學命題進行表述，是習近平在黨的十八屆六中全會上的一段講話：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。”①這個命題是在對黨的政治建設從理論和實踐的雙重維度進行綜合考量之后而提出的。黨的十九大以來，習近平從全面從嚴治黨的戰略高度和黨的建設總要求的全局視野，強調要把黨的政治建設擺在首位，“發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態”。②強化黨內政治文化建設，就必須充分認識黨內政治文化建設的重要價值，從理論思維與實踐思維有機統一的辯證邏輯出發，在規范性、約束性和長效性方面下功夫。

一、黨內政治文化建設的價值意蘊

黨提出“把黨的政治建設擺在首位”③，強化黨內政治文化建設既是理論自覺也是實踐要求，具有重要的理論和實踐價值。

（一）全面從嚴治黨戰略的必然要求。黨的十九大指出，“四個偉大”當中，“起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”。④習近平多次指出：“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”⑤同時，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果”。⑥從這個理論邏輯和基本認知出發，黨把全面從嚴治黨作為戰略布局，以壯士斷腕的勇氣和雷霆萬鈞的氣魄，鍥而不舍地狠抓落實中央八項規定精神，嚴明政治紀律和政治規矩，黨的政治建設出現了日益向好的態勢。總的來看，黨的十八大以來，“黨內政治生活出現許多新氣象，黨內政治生態明顯好轉，全黨全社會高度認同”。⑦但同時也應該看到，黨的政治建設特別是黨內政治文化建設還存在一些需要下大力氣解決的問題。黨內政治文化建設事關新時代黨的建設總要求，也是全面從嚴治黨的必然要求。

（二）凈化黨內政治生態的核心要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央“把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就”。⑧作為黨的政治建設的重要組成部分，政治生態建設關系著政治生活、政治生命和執政行為，關系著黨在人民心中的形象，甚至關系著黨的性質和生死存亡。黨中央明確指出：“加強黨的政治建設，必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作。”⑨而“營造良好政治生態，離不開黨內政治文化的浸潤滋養”。⑩良好的黨內政治文化可以對黨員干部進行精神的洗禮與靈魂的滋養，有助于生成風清氣正的政治生態。凈化政治生態的核心是發展積極健康的黨內政治文化，“堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化”。?

（三）解決黨內存在突出矛盾和問題的現實要求。中國共產黨在百年歷程中形成了積極健康的黨內政治文化，在實現自己歷史使命的進程中顯示出先進政黨的強大力量。在長期實踐中，黨內政治生活和政治生態總體是好的，得到全黨和全社會的高度認同。但同時，作為執政黨，在長期執政、市場經濟的背景下，在國內外各種風險和考驗面前，還存在著一些亟待解決的突出矛盾和問題。習近平指出：“黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出。”?在黨內政治生活中，一些庸俗腐朽的政治文化沉渣泛起，使先進的執政黨建設面臨著嚴峻的挑戰。為此，必須直面黨內政治文化建設中存在的問題，不斷強化黨內政治文化建設，使黨“始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨”?，同時打造一支忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍。

二、黨內政治文化建設的思維邏輯

黨在不同時期形成了特色鮮明的積極健康的黨內政治文化，成為黨的事業健康發展的根本保證。在新時代新形勢下，面對各種風險和挑戰，必須居安思危，同消極落后的黨內政治文化進行不妥協的斗爭，按照文化發生發展的思維邏輯，不斷強化黨內政治文化建設。

（一）積極防范封建殘余思想的影響。中國共產黨在黨內政治文化建設的過程中，不斷汲取中華優秀文化的營養來滋養黨內政治文化，實現“古為今用”。同時，必須清楚地認識到，由于歷史和文化等方面的原因，腐朽落后的封建思想和文化觀念依然會浸染部分黨員干部的頭腦，潛移默化地影響他們的思想意識和行為習慣，進而對黨內政治文化建設構成潛在的阻礙和威脅。目前，黨內部分干部中依然存在“陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等”。?這種不良的黨內政治文化現象，如果任其發展下去，必定會嚴重影響黨的先進性和純潔性，給黨內政治文化建設帶來極大的隱患，嚴重損毀黨在人民群眾中的良好形象，削弱黨執政的群眾基礎，影響黨的事業發展，這是黨內政治文化建設面臨的長期而艱巨的挑戰，必須在思想認識上給予高度重視。

（二）主動消減市場經濟的負面影響。在市場經濟發展過程中，逐利思想得以強化，權利、名譽等就成為黨內某些官員進行交易的“商品”，滋生權錢交易、權色交易等腐敗現象。習近平嚴正地指出，有些嚴重違紀違法案件，不僅暴露出黨內一些干部在經濟上存在嚴重問題，而且也暴露出他們在政治上存在嚴重問題。可以說，在市場經濟條件下，一些理想信念動搖的黨內干部，產生了“一切向錢看”的不正確價值觀，在政治上忘記了初心和使命。這些消極腐敗現象對黨內政治文化產生了嚴重的負面影響，任由其發展，必然“嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展”。?發展社會主義市場經濟是一個長期過程，這使黨內政治文化建設面臨長期挑戰，對此必須有清醒的認識。

（三）堅決阻擋西方政治文化的沖擊。改革開放以來，隨著經濟全球化、文化多元化向縱深發展，西方社會的政治、經濟、文化對黨員干部的思想和行為產生重要影響，有正面的，也不可避免地產生負面的影響。資本主義意識形態會嚴重沖擊以馬克思主義為主導的意識形態。特別是某些西方敵對勢力，圍堵中國，打壓中國崛起，妄圖阻止或阻礙中華民族復興的進程，利用互聯網、媒體平臺和教科書等形式，惡意詆毀和攻擊中國共產黨和社會主義制度，污化共產黨的領導人，歪曲黨的路線方針政策，否定中華民族優秀傳統文化，美化西方資產階級民主制度。因此，面對西方政治文化的沖擊和負面影響，要有一個透徹的認識，堅定“四個自信”，增強黨內政治文化建設的自覺和自信。

三、黨內政治文化建設的長效機制

文化建設具有長期性和持續性，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。文化建設的特性決定了不僅要從理論上不斷加深認識，而且要在實踐中突出黨內政治文化建設的長效性取向。

（一）強化制度約束，增強黨內政治文化建設的規范性。在黨內政治文化建設過程中，制度保障體系起著舉足輕重的作用。改革開放以來，黨的領導人都把依法治國擺在重要位置。鄧小平指出制度建設的根本性和全局性，強調要用法制來保障人民民主，建設一套不因領導人意愿而改變的法律制度體系。江澤民也指出制度建設具有根本性、全局性和穩定性的優勢。胡錦濤對于黨的建設方面也強調法規的重要性，并在多方面制定規章制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入戰略布局，特別重視黨內法律法規制度的建設。在黨的政治建設方面，專門制定了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等，特別是出臺了《中國共產黨黨內法規制定條例》以及《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》兩部重要的黨內法規，其目的就是要強化制度約束，把黨的建設納入治理體系和治理能力建設的戰略框架。

（二）加強黨員干部培訓，增強黨內政治文化建設的約束性。教育培訓是思想建設和文化建設的重要途徑。當前，在黨內政治文化建設方面，應該加強以下幾個方面的學習培訓。

第一，重視馬克思主義理論的學習。黨內政治文化以馬克思主義為指導，因此強化黨內政治文化建設首先要學習馬克思主義理論，特別是馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想，這是黨的政治建設的必然要求和重要任務。習近平指出：“理論上清醒，政治上才能堅定。”?因此，黨員干部的培訓要從理論學習抓起，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的頭腦。只有全體黨員特別是黨員干部學好馬克思主義理論，才能有清醒的政治頭腦和明確的方向。所以說，重視馬克思主義理論的研習，提高黨員干部的理論水平，既是提高黨性修養的重要手段，也是加強黨內政治文化建設最基礎和最基本的方面。

第二，重視紅色革命文化的學習和傳承。紅色文化是中國共產黨人的永久記憶，是黨在革命戰爭年代形成的精神文化，是黨和人民永久的精神財富。這一筆寶貴的精神財富是黨內政治文化的源頭，必須用上、用好。習近平指出：“光榮傳統不能丟，丟了就丟了魂;紅色基因不能變，變了就變了質。”?對于革命先輩創造出來的紅色革命文化，特別是其中蘊含的紅色革命文化基因，要在潛移默化中不斷地傳承下去，做到溫故知新。習近平要求全黨同志不忘初心，其中就蘊含著要傳承和弘揚“在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化”。?廣大黨員干部學習紅色革命文化，在黨的建設和各項事業中繼承和發揚紅色革命文化，就能不斷推進新時代黨內政治文化建設，增強黨內政治文化建設的約束性。

第三，培育社會主義文化自信。習近平指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”?社會主義基本制度確立之后，黨帶領人民開始了全面建設社會主義的艱難探索，在困難中前行，在曲折中前進。改革開放以來，黨帶領人民以只爭朝夕的忘我精神，投入到改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐，形成了社會主義先進文化。這是黨內政治文化的主體，其內核是以改革創新為核心的時代精神。因此，習近平指出：“我們必須繼續以改革創新精神加強黨的建設，加強和規范黨內政治生活，全面提高黨的建設科學化水平。”?由此可見，培育社會主義文化自信，發展社會主義先進文化，是黨內政治文化建設的重要內容和必然要求。

（三）堅定黨員干部理想信念，增強黨內政治文化建設的持久性。習近平指出：“革命理想高于天。”中國共產黨是一個由眾多志同道合有著崇高理想信念的共產主義者組成的政黨。理想信念是中國共產黨人的精神之“鈣”和政治靈魂，為廣大黨員干部不斷注入新的思想活力，保持黨員干部不斷進取的良好精神狀態。一個講政治的共產黨人一定要有堅定的理想信念，這樣才能使黨內政治文化風清氣正，堅若磐石。如今，世界正處于百年未有之大變局，國內國外局勢變化莫測，復興之路將是曲折艱難的。此時，理想信念格外重要。習近平指出：“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。”他認為“黨內政治生活出現這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個‘壓艙石’發生了動搖”。為此，習近平提出了解決這些問題的路徑，“用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念”。同時，習近平提出加強黨內政治文化建設，還必須倡導正確的價值觀，他說，“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”，不斷培厚良好政治生態的土壤。習近平從黨員干部理想信念和價值觀的雙重維度，分析了其對黨內政治文化建設的基礎性、根本性和決定性作用。中國共產黨人始終不渝地堅定理想信念，堅守正確的價值觀，才能筑好筑牢黨內政治文化之基，推進黨和中國特色社會主義事業勝利前進。

總之，黨內政治文化建設是黨的政治建設的核心內容，事關全面從嚴治黨的戰略布局，事關“四個偉大”的協調推進。在黨面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的條件下，必須強化制度約束，加強黨員干部培訓，堅定黨員干部理想信念，從而增強黨內政治文化建設的規范性、約束性和持久性，建立起發展積極健康黨內政治文化的長效機制。

[注釋]

①中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：458.

②習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：26.

③⑥習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：62.

④習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：17.

⑤中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：418.

⑦中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：409.

⑧?中共中央關于加強黨的政治建設的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：2.

⑨中共中央關于加強黨的政治建設的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：17.

⑩中共中央關于加強黨的政治建設的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：20.

?中共中央關于加強黨的政治建設的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：21.

?習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：16.

??中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：419.

?中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：408.

?習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：11.

?中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：460.

??習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：13.

習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：10.

中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：347.

中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：453.