石鼓區：“扁平化”激活鄉村教育

王燕

“現在，我們鄉村小學和城區小學一樣，有很多參加市級、區級比賽的機會，學生們別提多開心了。”11月16日，衡陽市石鼓區云旭山聯校校長何祚信告訴記者，學校在今年石鼓區夏季運動會上獲得小學丙組第二名的好成績。

近些年，云旭山聯校脫胎換骨，學校建設越來越好，聲譽越來越美，家長的認可度越來越高。而這都得益于石鼓區積極推進教育管理扁平化改革：2019年7月，通過撤銷中心校，將自主權還給鄉村學校;由區教育局統一培訓、調配師資，各學校師資力量配備更均衡。石鼓區教育局局長謝煒表示，“扁平化管理模式激活了鄉村教育，為城鄉教育一體化裝上了‘動力裝置’，使學校、教師、學生都處于動力系統中，從而發揮出各自的最大潛能，推動鄉村教育加速發展。”

學校自主權更大了

曾經，中心校對于分散的鄉鎮學校的管理發揮了巨大作用，但隨著城市化進程的加快和信息渠道的暢通，這一機構的管理職能日漸弱化。同時，因為中心校的存在，各學校的自主管理權小。

多年前，松梅小學想翻新學校圍墻，但需要經過層層上報、審核。整個程序走完，耗時一個學期。

實行扁平化改革縮減組織層次，減少管理環節，簡政放權，激發鄉村學校的能動性、創造性。“很多想法不能得到及時實施。”何祚信原是三星小學校長，2018年，他帶領學校的啦啦操隊伍到長沙參加省級比賽，最后捧回了亞軍。“這個事情險些因為機構審批程序繁瑣和學校經費等原因而擱置。”

“現在，繁瑣的審批程序不復存在了。”何祚信說，中心校撤銷之后，學校有了獨立的法人資質。“學校的自主權增大了，有想法敢大膽做了。”這幾年，云旭山聯校師生外出比賽的機會多了起來，學校已連續三年參加區級運動會，并年年獲獎，“鄉村娃能在更大的舞臺展示自己，城鄉學校得到的發展機會更公平，競爭更加公開透明化。”

“學校的各項資金申請程序既科學又快捷。”單雯是三星小學現在的校長，她告訴記者，因電路改造和地面維修的需要，三星小學向教育局申請專項維修資金，兩個多月資金就到位了。“去掉中心校這個‘中間環節’，學校直接與區教育部門對接，自主管理發揮了最大的效能。”

三年前，石鼓區率先在衡陽市完成教育管理扁平化改革，撤銷角山、松木、黃沙灣3個中心校，全區25所中小學校全部由區教育局直管，所有公辦中小學實行統一培訓、統一管理、統一考核。扁平化改革有力激發了轄區教學活力，近年來，該區先后被評為“省推進義務教育均衡發展工作先進區”“省建設教育強區先進集體”和“省現代教育技術實驗區”。

城鄉教師流動更合理了

為進一步破解城區擠、鄉村弱難題，也為了讓“雙減”政策的落地，在石鼓區教育系統的管理扁平化改革過程中，與“取消中心校”相呼應的就是推進教師“區管校聘”改革——由區級教育行政部門統籌調配師資，讓教師在城區與鄉村學校之間的流動更合理，不斷增加鄉村教師發展機會，提升鄉村教師職業吸引力。

“我和城區老師一樣有很多培訓和學習的機會。”劉可欣是三星小學的一名剛畢業的青年教師，她說，秋季學期，學校和教育局已經組織了5次教師培訓。近些年，鄉村教師學習的機會多了，教研水平和教學能力有了很大提升，學校敢于在教學教研活動上多一些創新。

跳繩、繪畫、呼啦圈、足球……在三星小學，記者看到該校學生用已有的教學場地、器材、師資力量等教育資源，因地制宜做好協調工作，提供課后服務全覆蓋。“踢足球有意思，還能鍛煉身體。”一名學生大聲地將自己的心里話告訴記者。足球特色課程是學生最喜歡選的課后服務，該校的足球課程在近幾年參加衡陽市、區組織的足球比賽中多次榮獲多個獎項。

區級學科帶頭人黃書彪曾在城區四中擔任校長。今年9月，教學經驗和管理經驗豐富的他被調任至二中擔任校長。“剛到學校時，我發現學校過分重視學習成績。立德樹人，我認為德育教育應該放在首位。”他的到來給這所鄉村中學帶來了新氣象：提出“勤、善、靜、凈”辦學理念、班級評比改變評價方式、舉辦學生喜愛的比賽……一系列舉措和活動得到師生和家長的一致好評。

今年，像黃書彪這樣由“城區名校名師”調任鄉村學校擔任管理者的，共有8人。他們把優秀的教學技能帶到了鄉村學校，帶動了教師的進步，帶來了先進的管理理念。近三年，石鼓區教育系統有45名行政人員和50名教師進行城鄉交流，交流比達17%。