淺析制度建設與個人修養對國有企業廉潔文化建設作用

吉 婷

（大冶有色金屬集團控股有限公司，湖北 黃石 435000）

今年，是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，認真落實管黨治黨根本政治責任，讓廉潔進崗位、到班組，確保黨的路線方針政策貫徹落實，是國有企業的重要議題。廉潔文化內化于心，外化于行，本文就如何練好“內功”和“外功”，形成風清氣正身直的廉潔文化氛圍，開展探討。

1 加強個人修養的三個建議

1.1 加強個人修養，先要做到捫心自省

捫心自省是國有企業黨員干部增強黨性修養、永葆先進性的重要途徑。古人講：吾日三省吾身。用通俗的話講就是要經常照照鏡子、掃掃灰塵。每一名國有企業的黨員干部都應養成這樣一個習慣，雖然不一定非得一日三省，但是必須對照先進性的具體要求常常對照一下，對做得對的發揚光大，做錯了的立馬糾正。常捫心自省，就是要做到經常拍拍自己的政治良心，對照自己的入黨誓詞，看看自己的品質、能力和行為是否符合共產黨員、國有企業領導干部的基本標準；就是要經常反躬自問身為共產黨員、領導干部在思想、工作、作風等方面是否符合共產黨員先進性要求，經常檢查和反思自己的理想信念是否堅定，是否能夠始終站在人民群眾的立場，立黨為公、執政為企，是否勤奮學習，踐行學習型黨組織的要求，能否為群眾提供優質的高效服務。能否保證所擁有的權力廉潔運行，共產黨人的先進本色能否永葆。

1.2 加強個人修養，還要做到勤學善鑒

勤學善鑒是保持清正廉潔、體現先進性的可靠基礎。胡錦濤總書記在今年的“七一”講話中強調，全體黨員、干部要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上，表現在能用科學的理論武裝思想、指導行動上。國企管理人員要成為一名合格的共產黨員、稱職的領導干部，就必須努力做到勤學善鑒。勤學，就是要堅持用科學理論武裝頭腦。黨員干部如果沒有深厚的理論功底，沒有對黨的方針政策的深刻理解，就不可能始終保持清醒的頭腦和正確的政治立場；如果沒有對有關法律法規的掌握，就不能正確解決執紀執法、服務工作中不斷出現的新問題。因此，必須注重抓好自身的政治和業務學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，并不斷用新的知識充實自己，努力提高領導水平和拒腐防變的能力。要學習黨的基本理論、基本綱領、基本路線，不斷提高自己的理論素養。要學習業務和法律法規，拓寬知識領域，儲備知識能量，努力使自己成為本職工作的行家。要注意發揚理論聯系實際的學風，自覺地用科學理論指導具體工作實踐，做到學用相長、知行統一。善鑒，就是要善于從政治角度看問題，善于鑒別是非曲直、良莠好壞，不斷增強自身的政治敏銳性和政治鑒別力，在某種錯誤思潮、錯誤觀點、錯誤傾向剛一露頭，“風起于青萍之末”時，就能見微知著、洞察本質、判明利害，而不是渾渾噩噩，錯失處置良機。要鍛煉培養自己的分析能力，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對一些“新潮”觀點、“時髦”言論進行認真分析和鑒別，劃清是與非、對與錯的界限，不被看似新潮的觀點、錯誤的、有害的東西所迷惑。只有堅定個人理想信念，站穩政治立場，遵守政治紀律，才能在大是大非面前保持頭腦清醒，在關鍵時刻不迷失方向。

1.3 加強個人修養，更要做到克己慎獨

克己慎獨要靠有深厚的文化底蘊。文化是一只無形之手，有著“潤物細無聲”的特點，有著深厚的群眾基礎，而克己慎獨是弘揚廉潔文化的基本要求，是黨員干部增強自身素質，保證權力廉潔運行的重要手段。克己，就是指自我約束、自我規范，自覺地遵守黨紀國法和社會公德，即自律。自律的意識和能力不是與生俱來的，需要在學習和實踐中加以培養和磨礪。由于國有企業黨員領導干部的工作性質和所處的位置，決定了手中或多或少、或大或小的都掌握著一定的權力，因此強調克己自律就顯得尤為重要。權力是一種影響力、支配力和控制力，具有雙重性，用好了利黨、利國、利民、利己；用歪了就會產生腐敗，就會殘害企業、害人害己。為此，每一名黨員干部都要樹立正確的權力觀，明確權力的來源和屬性，深刻認識到我們的權力是全體職工群眾賦予的，應該全心全意為職工群眾服務，而不能把公權變私權，以權謀私，不能私欲膨脹、目空一切。慎獨，就是要慎重處置個人獨自活動場合時的各種事項，把八小時以外的時間、空間，把私人活動的時間、空間作為自省、自律的重點。權錢交易，往往都是在回避他人的場合下進行的，但是，要想人不知，除非己莫為。每一位黨員干部都要牢記這樣一句話，“世上沒有無緣無故的愛”。人家請客送禮是看中了你手中的權力，告你、訴你也往往是因為你濫用職權。所以要慎重交友、慎重對待個人生活圈和交際圈，經受住個人獨處時廉潔奉公的考驗，潔身自好，以免一失足成千古恨。

加強黨風廉政和反腐敗工作建設，除了加強黨員干部的內省自修這個內因之外，更重要的一點就是加強黨風廉政的制度建設。加強對權力的監督制約是黨風廉政的關鍵。加強制度建設，鞏固這個外因，要做到以下幾個方面：

2 加強制度建設的四個建議

2.1 轉換制約機制，從不易監督向強制監督轉變

國有企業領導干部手中掌握著權力，特別是班子的主要領導，往往容易成為監督的“盲區”。為防止出現權力“真空”和權力失控，首先，班子主要領導要堅持民主集中制，勇于開展批評與自我批評，主動接受黨組織和班子其他成員的監督，針對自身存在的問題加以整改。同時，還必須在優化權力結構、科學分解權力、有效制約權力上下功夫，防止出現權力過分集中。只有建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能保證監督制約的實效。

2.2 開展廉潔風險常態化排查，從疏于監督向勤于監督轉變

在國有企業中，特別要強化上級對下級的廉潔風險防控，這個防控應該是全方位的，在一個單位工作，上下級之間朝夕相處，脾氣、性格都比較了解，所以，上對下的監督不僅只是表現在選拔任用、提拔重用的過程中，要落實到生活的方方面面。在選人用人上，要把那些德才兼備、政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來。在日常工作中，要勤于對下屬任期內的履職情況和權力運行過程強化監督，不要怕當“婆婆嘴”，要“經常敲打”，要“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，要防止管轄范圍內的黨員領導干部因疏于防控而濫用權力，腐化變質。加強對下級的監督，首先要落實好黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設責任制的督促檢查，嚴格執行黨風廉政責任追究制度，一級抓一級，一級對一級負責。其次要督促所管轄的干部落實個人有關事項報告制度、述職述廉、廉潔風險排查制度，要針對苗頭問題及時敲警鐘，開展誡勉談話，防患于未然。

2.3 完善監督流程，從不愿監督向善于監督轉變

要充分利用廉潔風險源點排查的成果，在班子內部還要加強同級之間監督，班子主要領導要率先垂范，樹立“嚴管就是厚愛”的觀念，防止“好人主義”，營造寬松、民主、和諧的監督氛圍，使每個班子成員都樂于監督別人，同時也能心平氣和地接受別人監督。要完善領導班子議事規則，規范議事程序，對重大決策、重要人事任免、重要項目投資和大額資金使用等“三重一大” 事項中的風險源點，要抓得準、定得細、控得住，堅持集體研究決定、科學決策。落實好集體領導和個人分工負責相結合的制度，按照職權范圍和權責關系，在民主集中制原則下工作，互相信任，互相支持，互相諒解，互相補臺。

2.4 提高監督透明度，要從無法監督向能夠監督轉變

在國有企業中還會碰到一種情況，就是普通群眾對領導干部無法監督，這往往是因為重大事項決策過程透明度不高，致使群眾無法行使參與權、知情權、建議權和監督權。要改變這種狀況，必須完善黨務公開制度，增加權力運行的透明度，把不落實黨務公開作為廉潔風險源頭予以切除，將干部選拔任用、資金運行、國有資產經營和管理、建設工程、物資采購等重點、熱點、難點問題予以公開、公示，接受群眾的質詢和監督，實行“陽光操作”。要堅持職工代表大會制度，對生產經營管理等重大問題要廣泛征求職工代表意見，引導職工依法參與民主管理、民主監督和民主決策。發揮輿論監督和社會監督的作用，提高反腐敗工作的預見性。

總之，國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠，在新形勢下如何強化，是每一位黨務工作人員必須思考的問題，大力開展廉潔風險源點排查，拓寬職工群眾參與反腐倡廉工作的渠道，形成干群合力，讓國有企業廉潔文化之樹常青、長盛。