關于提升基層黨支部組織力的探索研究

中國大唐集團有限公司 許睿

提升基層黨支部組織力，是推進黨的建設工作水平全面提升的重要抓手，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要載體。如何提升基層黨支部組織力作為一項重大政治任務也擺在了我們廣大基層黨務工作者面前。

中國大唐集團有限公司（簡稱大唐集團公司）在提升基層黨支部組織力方面進行深入思考和探索，從明晰認識、明確內涵、正視不足、落實措施等方面入手，對全面提升基層黨支部組織力相關問題進行了深入研究和實踐，為大唐集團公司在堅持和落實國有企業黨的全面領導方面提供了堅強的組織保障。本文正是在這一背景下，通過總結實際工作的經驗，分析當前企業黨員發展中普遍存在的問題，并提出相應對策，希望能為企業黨建工作提供一些借鑒。

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。

提高認識

提升基層黨支部的組織力，首先是要解決思想認識問題，就是對其必要性和重要性的認識。

一是充分認識提升基層黨支部組織力是實現新時代奮斗目標的必然要求?；鶎狱h支部必須著力解決好自身存在的突出問題，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實擔當起宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發展，實現新時代奮斗目標的歷史擔當和使命追求。

二是充分認識提升基層黨支部組織力是建設堅強戰斗堡壘的核心要義。基層黨支部是黨在基層的戰斗堡壘，是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，我們只有確保自身堅強有力，才能真正擔負起直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。

三是充分認識提升基層黨支部組織力是中央企業建設世界一流企業的題中之意。我們認為深刻領會和貫徹落實習近平總書記關于國有企業堅持黨的領導和加強黨的建設的重要論述，就必須要著力提升基層黨支部的組織力，以此推進中央企業黨的建設質量的整體提升，切實把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為推動中央企業高質量發展的核心競爭力，為中央企業建設提供堅強的組織保障。

正視不足

常言道：“只有找準病灶，才能對癥下藥?！贝筇萍瘓F公司各級基層黨支部圍繞“強基礎、補短板、求實效”取得了顯著成效，但也清醒地認識到，還存在一些薄弱環節和突出問題，嚴重制約了基層黨支部組織力的充分發揮。

一是基層黨支部作用發揮“弱化”。有的基層黨支部對“民主集中制”的運用“集中”有余，“民主”不足；有的基層黨支部弱化思想政治工作，不會也不愿做群眾工作，“疏離”了經常性的談心談話，丟掉了黨密切聯系群眾的“看家本領”；有的基層黨支部在聚焦企業高質量發展方面工作力度不夠，沒有切實有效的措施辦法，戰斗堡壘作用“捉襟見肘”。

二是基層黨支部隊伍建設“軟化”。有些基層黨支部書記素質能力參差不齊，黨務知識和實際工作經驗不足，擔當意識不強，發揮不了“領頭雁”作用。有的基層黨支部機構設置不合理，“小馬拉大車”，涵蓋的業務單位、部門多而雜，疏于管理；有的基層黨支部不按期換屆，有的委員配備不齊，甚至有的支部書記長期“缺位”。

三是基層黨支部基礎工作“虛浮化”。有的基層黨支部基本制度不健全，有的僅僅是“印在紙上”“掛在墻上”“停在嘴上”；有的基層黨支部黨員組織關系管理不到位，存在“口袋”“空掛”和“失聯”黨員等現象；有的基層黨支部黨員教育政治性不強，對黨員的日常監督還不到位，甚至有的黨員長期不參加組織生活；有的基層黨支部黨建與業務工作“兩張皮”。

主要做法

通過深入分析和研究，我們深刻認識到只有客觀準確查找出基層黨支部組織力發揮上存在的梗阻點、困難點，總結尋找改進加強的突破點和關鍵點，提升基層黨支部組織力才能做到有的放矢。

加強基層黨支部思想建設，突出政治引領

一是做到教育引導廣大黨員干部，全面落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示，切實把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實和體現在行動中。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層黨支部“三會一課”“主題黨日”和黨員干部教育培訓的“必修課”，切實把科學理論轉化為推動高質量發展的思想自覺和行動自覺。通過學習先進典型、聽取模范事跡、參觀紅色教育基地等方式，發揮“榜樣示范”引領作用。在教育中，通過“微講座”“微體會”等有效方式方法，增強吸引力。

二是以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，充分發揮入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用，發揮“學習強國”等學習教育平臺作用，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進班組、入腦入心，教育引導黨員不忘初心，牢記使命。積極探索實施黨員評星、積分管理等有效做法，進行黨內評選表彰，激勵黨員立足崗位作表率。

加強基層黨支部組織建設，突出作用發揮

一是做到提升組織覆蓋力，堅持“應建必建”，落實“四個同步、四個對接”要求，健全黨的基層組織，優化組織設置，掃除基層黨支部和工作覆蓋的一些“盲區”和“空白點”。聚焦企業高質量發展，將黨支部活動融入企業服務、黨員需求、群眾期盼。堅持“應換必換”，加強基層黨支部換屆管理，把支部換屆當作“加油站”。進一步加強黨支部標準化建設，建立完善標準體系，堅持組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出“六條標準”。著力抓住支部機構設置、班子配備、基本組織生活制度落實、黨員組織關系管理、黨員教育等方面存在的突出問題不松手，設立問題臺賬，建立“銷號”制度，掛牌督辦，把基層黨支部基礎工作做扎實。

二是堅持開展黨內主題實踐活動圍繞中心、服務大局，深化開展“創崗建區”活動，組織廣大黨員“亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業績”，創新實施“黨員先鋒行為規范”和“支部堡壘行動規范”，使“創崗建區”活動增強吸引力、提升戰斗力、煥發新活力。我們還大力開展“黨建+安全生產”“黨建+經營創效”“黨建+服務保障”“黨建+環保管控”等“黨建+”主題活動，堅持“支部搭臺、專業牽頭、黨群聯動、齊抓共管”的項目化運行方式，提升基層黨支部黨建工作價值創造力。

加強基層黨支部隊伍建設，突出干部培養

一是嚴格基層黨支部書記的培養選拔，注重把懂黨務、懂業務、懂管理，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的優秀黨員選拔到支部書記崗位。持續抓好黨支部書記教育培訓，加大黨務和業務干部的“雙向交流”力度，把基層黨支部書記崗位作為培養領導干部重要平臺，采取并軌培養、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，暢通基層黨支部書記的成長通道。

二是嚴格黨員發展管理。嚴把“入口關”，優化黨員隊伍結構，注重從生產一線、專業技術人員、高知識群眾和青年職工中發展黨員，重點消除黨員空白班組。深化“雙培養一輸送”，努力把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位。

加強基層黨支部作風建設，突出廉潔從業

一是堅決落實中央八項規定精神、國務院國資委“十五個嚴禁”和大唐集團公司28條規定、“五條禁令”，抓住重要時間節點正風肅紀?；鶎狱h支部始終把解決職工群眾關切的問題作為根本任務，增強服務群眾、凝聚群眾的本領。大唐集團公司以“幸福大唐”建設、“大唐公民檔案”為抓手，不斷提高職工群眾獲得感、幸福感和安全感，為企業凝聚起了磅礴的奮進力量。

二是力戒基層黨支部工作中的形式主義?；鶎狱h支部下功夫解決群眾工作中存在的矛盾和問題。上級黨組織和企業黨委做到加強對基層黨支部工作作風的正確導向，完善指導、評價方式，合理減少對報表、臺賬、文字材料的要求，讓基層黨支部把主要精力全部用在教育管理黨員、組織服務群眾、發揮支部作用上。

工作啟示

近年來，隨著在實踐中的探索實施和不斷深化，我們認為提升基層黨支部組織力的出發點和落腳點，就是要把基層黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。初步獲得了一些有益啟示。

一是突出政治引領力?；鶎狱h支部必須把突出政治功能作為工作導向，把主要工作精力聚焦在強化自身政治功能上，加強對行政、生產等管理組織貫徹執行中央和上級黨組織決策的監督檢查，保證黨的路線、方針、政策的堅決貫徹執行。必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引導群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

二是提升凝聚號召力。提升基層黨支部凝聚號召力，就是要使基層黨支部深深植根于企業基層和廣大職工群眾中，堅持黨的根本宗旨不動搖，引導基層單位或部門和黨員干部站穩群眾立場，嚴格執行黨的群眾紀律，全面貫徹黨的群眾路線不偏離，把職工群眾當親人、當家人。我們認為只有不斷提升基層黨支部的凝聚號召力，黨支部才能像“磁石”一樣把黨員和群眾緊緊凝聚在一起。

三是增強貫徹執行力。提升基層黨支部的貫徹執行力，就必須“打通神經末梢”，走穩走實“最后一公里”，切實做到堅決、堅定、堅持，真正做到思想通暢、渠道暢通、執行不打折扣，并且要著力加強組織督導、跟蹤推進，強化責任擔當，推動工作落實。

四是提高革新鍛造力。基層黨支部要勇于革除沉疴，正視黨支部自身“七個建設”等方面與黨中央要求、與《支部工作條例（試行）》規范、與廣大黨員干部群眾期盼的差距、不足，集中力量補短板、強功能，在持續用力、不斷磨礪中完善提升。