新模式下內河航運人才培育方式探析

張建霞 賀燕菁 周杰

摘 要：隨著我國交通強國建設的有序推進以及經濟發展的進一步深入，內河航運迎來了新的戰略機遇。船員作為航運主體，其綜合素質、適任能力直接關系著我國航運業的可持續發展。現階段由于內河船員年齡、來源及知識結構層次都存在一定不足。因此本文主要就我國內河船員的素質教育展開論述，從而為內河人才的教育培養模式提供一定的借鑒與參考。

關鍵詞：內河航運;船員;人才教育

中圖分類號：TU312? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）12-0031-03

中國目前擁有世界上最繁忙的內河水運體系。內河水運貨運量從1978年的不足 1.5 億噸增長到2018年的 37.4億噸，是歐盟或美國的 6 倍[1]。 2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》[2]，從2021到2035年，我國將構建現代化高質量國家綜合立體交通網，為全面建設現代化經濟體系提供有力支撐。內河航運作為現代化綜合運輸建設網絡的一個重要組成部分，在發展現代高質量規模經濟起著舉足重輕的作用。該規劃中明確提出，國家綜合立體交通網以鐵路為主干，公路為基礎，水運、民航比較優勢充分發揮;到2035年，高等級航道完成2.5萬公里左右，沿海主要港口27個，內河主要港口36個，形成完善的國家立體交通網[3]。2020年交通運輸部認真落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控要求，有序推動航運業的復工復產，提升船員服務能力，加強高素質船員隊伍建設，服務國家重大戰略實施，持續提升船員職業技能和綜合素質，推動航運公司發揮船員培養主體責任[3]。船員作為航運主體，其綜合素質、適任能力直接關系著我國航運業的可持續發展。因此，內河船員隊伍的素質直接關系著我國內河航運建設。

1現階段內河航運發展現狀

隨著中國經濟發展的深入，以及中部崛起、西部開發戰略的實施，產業大范圍向中西部轉移。內河水運兼具環保、廉價優勢，國家重視程度進一步增強。2011年1月份，國務院出臺關于加快長江等內河水運發展意見，標志著內河水運發展上升為國家戰略，同時隨著長江經濟帶、西江經濟帶等新一輪沿江開發開放戰略的實施，推動內河水運發展進入新的重要機遇期。根據《上海國際航運中心建設“十四五”規劃》[4]，“十四五”期間，上海國際航運中心將從“基本建成”邁向“全面建成”的歷史新階段，上海將大力推進內河運輸船舶現代化，包括船舶標準化和大型化。有序推進黃浦江輪渡、游覽船和公務船使用新能源和清潔能源，鼓勵老舊內河船舶淘汰更新.支持高校提升航運相關學科專業水平，加強復合型、創新型人才培養.完善航運技能人才培訓體系，據水運“十四五”發展規劃研究可知[5]，“十四五”期間水路運輸呈現高基數上的中低速增長態勢，年均增長1.9% ，長江干線水系為主要增長動力，預計“十四五”期間運量增長7億噸 ，到 2025年水路貨運量預計達到124億噸，內河水運量為45億噸 ，具體情況如圖1、圖2所示：

由上述圖表可以看出，在原有“十三五”基礎上，內河航運依然保持著低速增長，近兩年，由于新冠疫情及外部復雜環境影響，“十四五”期間內河水運量增長率預測略低于“十三五”期間，但水運綜合運輸通道、交通樞紐的功能依舊較為明顯，水路運輸在我國旅游出行、區域物資調運、貨物運輸等方面需求依然保持強勁。另外，內河水路運輸在為我國實施中部崛起及西部大開發戰略及部分產業如冶金、石化、重裝等調整優化方面也提供了強有力的支撐作用，在加強國內經濟快速復蘇及保障經濟安全、高質量發展方面發揮著重要作用。據最新發布的2020年船員發展報告可知[6]，截至2020年底，我國注冊船員人數達1，716，866，同比增長3.5，內河注冊船員人數達908，683，新增注冊內河船員33，850人，同比增長3.9%，其中女性212，491人。詳情見圖3 。

對于內河船員教育培訓方面，2020年受新冠肺炎疫情影響，船員隊伍發展數據較以往存在一定波動，內河船員教育培訓完成船長和高級船員適任培訓人數27，803，內河船員適任考試55，905人次，簽發各類內河船舶船員適任證書77，369本。同比分別減少28.1%和增長13.4%。詳情見圖4所示。

由上述數據可知，由于受到疫情不同程度的影響，內河船員適任證書考試人數較往年有所下降，但簽發各類內河船舶船員適任證書依然出現增長，同時注冊人數逐年穩步增長;由此可知我國船員隊伍發展步伐穩健，數量穩定增長，船員整體素質也在穩步提升，客觀上需要持續提升內河船員職業技能和綜合素質，為我國航運業高質量發展不斷提供合格的航運人才支撐。

2內河航運人才教育培育

2.1內河航運人才結構現狀

目前，我國內河船員來源大致由以下三部分組成：①相關航海類院校航海專業畢業生，②社會人員參加內河船員崗位培訓、經相關機構考核合格取得適任證書后上船任職;③轉業人員或其他人員轉產、轉業成為船員。另據2019年中國船員報告顯示，內河持有適任證書的內河船員平均年齡45歲，其中，50～60歲占比最高，達到34.4%，整體年齡結構偏大，詳情見圖5 ：

由上圖可知，我國現階段內河船員年齡結構老化，存在青黃不接現象;學歷方面內河船員整體層次偏低，1～3類從事船舶上服務船員中，大專及占比3%，中專占比11%，高中占比18%，初中占比52%，小學占比14%，文盲（無文化）占2比%。船員隊伍學歷偏低，綜合素質較差，現在內河船舶采用高科技應用越來越多，自動化、無人機艙、新能源等新技術等先進技術的采用更對船員提出了更高要求。一線主要崗位航海類人才，無論在數量還是人才規格上都面臨更大挑戰，高素質技能人才培養壓力與日俱增。

2.2新形勢下內河航運人才培育模式

對于航海類院校而言，招生及專業教學都存在一定的困境，如：學生家長或由于對航海類專業缺乏了解，或在認知上存在誤區，不愿小孩從事此類艱苦行業，造成招生人數不足，不得不降低招生要求。在教學上，職業類院校學生學習積極性普遍不高，文化基礎偏弱，主動學習意識缺乏，航海類專業的輪機、駕駛專業性很強，對學生素質存在一定要求，造成學生學習存在一定困難，目前國內大多數內河院校以中職教育或者職后培訓教育為主，船員素質更是難以適應內河航運發展的新要求，客觀上要求采用較為科學、合理的新教育模式，從而適應新形勢下人才培養。五年一貫制教育是一種現代化技術技能人才培養體系，它主要以我國現階段技術技能人才培養現實需求為目標，注重技能型人才培養的立體化，實現中等職業教育和高等職業教育的“直通車”培養，大大豐富了職業教育內涵式發展，它的整體結構大致如下：

首先，學生們在前兩年期間學習基礎理論教育，完成國家規定的基本素質培養，后三年以船員職業能力培養為核心，按照崗位要求設置課程，主要突出針對性和適應性，基本覆蓋到航海類專業所要求的專業知識和專業技能，學生完成高職階段的學習課程和實踐任務，經考核達到規定要求后，可獲得航海類專業專科學歷證書。通過五年系統化、專業化學習，學生的理論基礎、專業基礎大大增強，學生崗位溝通能力、團隊協作能力、實踐操作能力等專業綜合素質也大大提升，相對以往中職職業教育，學生們通過五年一貫制階段學習教育，不但縮短了學生學習時間，而且通過中高職課程有效連接，加強了學生實訓課程學習，更高提升學生專業素養，有利于大國工匠培養，提升了學歷。學生在今后畢業就業時，相比中職學生有著較強的競爭力和職務晉升力，在一定程度上也有助于學生由簡單操作級別人才向技術類人才的轉型升級，進一步打通了技能人才培養和成長通道。針對內河航運類學生來講，學生五年一貫制畢業后既可以選擇到航運企業就業，保證學生畢業后順利走向工作崗位，又可滿足部分學生想繼續深造的遠大理想，學生在具備必要理論基礎上，通過“專轉本”等其他渠道可進入本科等高等院校繼續深造，實現自己的人生目標。

3 結語

現代經濟的高速發展，推動著航運業的快速增長，產業結構升級，更對人才素質發出了新的挑戰。新形勢下構建一種適合航運類專業發展的職業教育模式，不但提升了航運類人才的質量，而且可以更好地服務于我國現代化海洋強國的建設及“21世紀海上絲綢之路”國家戰略的實施。

參考文獻：

[1] Aritua， Bernard， 盧成， RichardvanLiere， HarriedeLeijer.《新時代的藍色航道：中國內河水運發展》[R].2020.

[2] 汪玚.《國家綜合立體交通網規劃綱要》[J]. 交通建設與管理.

[3]? 2019年中國船員發展報告[Z] 中華人民共和國交通運輸部新聞辦公室 2020.6.

[4] 上海國際航運中心建設“十四五”規劃[Z].

[5] 朱魯存.水運“十四五”發展規劃研究 交通運輸部規劃研究院 2021.4.

[6]? 2020年中國船員發展報告[Z] 中華人民共和國海事局.