機場建設前期的成本控制要點

姚遠 陳誼 王洪鵬

【摘要】從設計階段、招投標階段、機場工程特點等工程前期分析項目成本控制存在的問題、以及優化方案來降低機場建設成本，從而使企業在與原來基礎上獲得更多的效益。

【關鍵詞】機場建設;工程前期;成本控制? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.116

現階段，我國經濟高速發展，帶動了鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設。這不僅是城市現代化的必然要求，也是改善國內交通體系的必然要求。航空運輸業作為我國交通運輸業的配套產業之一，取得了前所未有的快速發展。因此，我國不斷加大對大型機場建設項目的投入，開啟了大型機場項目發展的新篇章。然而，成本控制問題一直困擾著機場建設管理者，帶來了機場建設項目成本控制快速發展面臨新挑戰。

1、機場工程項目成本管理過程中特點

1.1評定標準不規范

在機場工程建設過程中招標環節十分重要，因此招標過程中的成本控制會直接影響到整體的成本控制質量。在評標、定標過程中，通常是利用無標底和有標底的方式開展。但是，往往存在評標、定標不規則不夠規范的問題，影響到結果的公平、公正和客觀。其主要體現在，首先在評標工作開展的過程中受時間因素影響，只是對比投標報價以及對個別進行簡單分析，沒有進行專業的評判，從而影響到造假的合理性。其次，當前所采用的評標方式科學合理性不強，難以有效突出成本，違背低價中標原則。對此，就很難保證結果的合理。

1.2清單計價模式不夠完善

在機場工程建設過程中的招標階段，主要是以清單計價的模式來開展。但是，現階段的定價模式主要是以市場定價為主。由于當前的建筑市場還不是很完善，在實際發展的過程中，還沒有完全引入市場定價機制。與此同時，很多單位也沒有為自身編制合適的企業定額。在實際價過程中，主要是按照定額方式來開展清單組價。但是，要想更穩更加充分地運用好市場定價機制就需擇優選擇投標者，以此實現合理的資源配置。

1.3成本管理水平不高

機場工程在建設過程中的招標階段會比較注重招標的實際內容，但是沒有進行合理的成本控制，沒有認識到招標環節中成本管理的重要意義，因此在實際工作開展的過程中招標人員普遍素質水平低下，沒有參與到工程造價管理中對實際造價成本進行控制，也就影響到成本管控。

2、設計階段的成本控制主要問題及解決措施

2.1技術與經濟相分離

長期以來，建筑工程作為一項系統工程，具有一次性、長生命周期的特點，許多參與單位和大部分的合作關系都不是固定的，這就決定了設計和施工，工程設計與投資控制工作聯系不緊密成為一種普遍現象。在實際工作中，設計師一般根據設計委托選擇方案，由造價人員進行設計，進行評估或預算。由于他們缺乏預算估算的知識，導致設計師在設計過程中對建筑材料和建筑結構的選擇，沒有成本控制的概念，因此，這必然會影響整個項目的成本。開發商開發成本高，經濟效益降低。您可以預留一定比例的設計費作為終款，然后在工程結算完成后再結算終款，這樣設計師就可以防止在施工過程中出現隨機變化或不進行現場技術指導的現象，并迫使設計單位重視建設項目的成本控制。

2.2設計取費的不合理

目前，在我國，大部分設計費用的提取仍是“按設計預算占總費用的百分比”的形式。這種收費方式的直接影響是成本越高，設計單位的營業收入就越多。在設計過程中，設計師盡量使用進口設備和高價材料，從根本上希望投資規模大一些，以增加設計單位的收入。但同時，設計單位的這種做法也增加了工程造價，從根本上增加了開發商在建設初期的投資成本，對開發商整體降低成本極為不利。成本控制過程。這種收費方式的另一個缺點是設計費用與工程設計質量沒有直接關系。即使有時花費大量的人力物力，也并不代表就能得到高質量的設計方案。同時，這種收取費用的方式從根本上違背了開發商全程控制成本的目標。解決辦法可以是改變設計費的收取方式。現在工程設計階段是實行定額設計來控制設計單位，我覺得與其這樣控制，不如變成獎勵，盡量按原設計開票為事業設計。為節省投資，根據節省的部分給予傭金獎勵。因設計變更而增加的投資，也會根據增加的部分扣除一定比例的設計費。實施優質、優價的計費方式，有利于鼓勵設計師在設計上精益求精，提升設計師的經濟意識，時刻考慮如何降低成本，將控制工程造價的理念滲透到各個設計和施工中技術措施。

2.3設計缺乏競爭，監督機制不健全

從目前的情況來看，設計和運行機制還不夠完善。（1）缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標沒有得到推進和深化，地方、行業、部門保護嚴重。（2） 設計監督不力。長期以來，形成了設計對業主負責，設計質量由設計單位自己把關的觀念。主管部門對設計結果缺乏必要的評估和評價，有的只靠圖紙審查發現一些簡單的問題，只等大的技術問題來追究責任，對方案的經濟性要求較少。可以嚴格控制設計變更。目前，我國設計單位的設計人員大多全職從事設計工作，施工經驗和知識少，對新技術、新工藝、新材料的認識不足，導致設計與設計脫節。建造。在施工過程中，設計的修改和變更不時發生。設計變更對項目的成本控制有很大影響。尤其是那些關鍵部位的設計變化，大多都有波及全身的傾向。因此，設計者必須在設計過程中設定項目的設計要求。充分了解并與甲方保持定期溝通，這樣可以避免施工過程中頻繁變動，給項目成本控制帶來困難。

2.4限額設計的推行動力不足

我國目前雖然有一些關于配額設計獎懲的規定，但在實踐中并不能執行。對于設計單位來說，實施定額設計需要進行投資分解，各專業根據分解后的定額進行設計，對各種設計方案進行比較篩選，再對投資進行反復審查和優化。在滿足功能的前提下達到極限的目標，大大增加了工作量，但不增加收費，設計高品質但性價比不高。因設計單位失誤造成項目靜態投資超支的，不減免設計費。在這種情況下，配額設計的實施失去了動力，導致配額設計的實施缺乏自覺性和積極性。可以推廣標準設計。在設計過程中，可采用國家、省、市專業部委的標準總設計，可縮短設計周期，且由于采用標準構件，裝配廠可采用定型工藝組織批次平衡生產，不僅可以提高勞動生產率，有助于降低生產成本，而且可以加快施工速度，縮短整個施工周期。

3、招投標階段的成本控制

3.1利用BIM技術開展成本管理

當前在機場工程招標環節中的成本控制存在一些問題，應當利用新的技術來確定工程量清單，這樣才能夠更好地進行成本控制。在傳統工程量清單計算開展的過程中需要耗費大量的時間精力，且計算結果的質量難以得到保證，會影響到招標階段的成本控制。對此，在當前招標階段成本控制過程中，可以利用新型的技術。如BIM技術，發揮其重要作用，為成本控制工作開展提供數據支持。企業可以利用BIM來建設數據庫，在這一數據庫中需要輸入各種信息，如空間、物理信息，并用計算機軟件來推出準確的計算結果，防止出現失誤問題，確保結果準確性。管理人員也需要結合圖紙來構建模型，模型中所涉及的建設信息可以為造價管理人員提供預算編制依據。在圖紙識別過程中利用BIM技術也可以有效提高識別效率，減少人為因素的影響。

3.2根據工程實際確定合同價政策

在機場工程建設發展的過程中，企業還需要考慮到定價問題。根據工程的實際情況來進行合理定價，對招標環節的合同進行管理，確保合同條款制定的合理、有效、科學性。以各種因素角度出發，保證價格準確性。接著，企業可以利用合同價格，讓標書價格變得更為合理，這樣可以體現出招標環節的優勢。在結束之后也可以利用合同的方式來規范招標環節中所形成的價格，這一價格也需要落實到后續合同管理過程中，對成本進行控制。在合同制定過程中，合同價款周期和支付方式都是重要內容。在確定之后，應當根據合同要求來落實，防止在招標環節中出現違約問題。合理選擇單價合同和固定總價合同，防止工程建設過程中存在的各種價格風險。

3.3優化材料采購管理制度

在項目建設、施工過程中需要涉及大量的建筑材料，材料的成本和價格也會影響到整體的成本控制質量。這一部分價格占據整個項目的70%，對此在招標環節中對項目的成本進行控制需要首先對建設過程中所涉及的材料進行全面的控制和管理，嚴格優化材料采購要求，以此實現建筑企業良好發展。業主和承包方在招標環節成本控制過程中都需要對建設過程中所使用到的材料的成本、種類、數量進行規定，并合理控制成本所使用的材料。在滿足要求情況下，應當使用限購限額采購制度，確保材料最大化使用，也能讓企業獲得最優成本。

3.4選擇合理承發包模式

在工程建設過程中，需要根據項目周期、圖紙情況、技術難度來選擇合理的承發包模式。當前所使用的模式為總承包形式、專業分包形式和一體化承包形式。在機場工程項目建設過程中，需要根據實際情況來選擇，如單價合同、總價合同以及成本加酬金合同。根據市場價格動態和政策情況的變化來合理選擇計價模式，如綜合單價法、工料單價法。若是從涉及的工程量較大，則可以使用包干方式簽訂施工合同，確保造價在預算范圍之內。此外，還應當做好保密和標底審查工作，做好市場調查確定之后還應當嚴格審查環節。

3.5合同的簽訂

工程招投標成本控制的核心是合同價格的確定和合同的簽訂。 具體工作包括：編制清單、編制和審查標底、資格審查、詢價、合理低價中標、確定合同類型、商定合同條款。

3.6重視招標文件的編制

工程量清單是招標文件的重要組成部分，清單應當科學、合理、客觀、公正，內容明確。同時，加強對底價編制的審查，造價工程師應參與招標文件中涉及工程造價條款的審查。

結束語：

總的來說，在機場工程建設發展的過程中，通過一種專業的方式以及科學系統將企業發展目標作為基礎，在確保項目經濟效益的基礎之上，對工程成本以及價格等方面進行全面的評估和掌控。在此過程之中，也要充分遵循市場發展的客觀規律以及政府的相關政策。對工程建設企業發展而言，在工程推進的過程中，如何實現招標階段的動態管理與控制是成本管理的重要手段，成本管理能夠體現專業性以及技術性，能夠充分體現項目的投資效果。在對工程項目進行投資的過程中，通過完善成本的動態管理工作，不僅僅能夠降低投資成本，也能夠確保企業有可能獲得的社會經濟效益。除此之外，通過加強招標階段、設計階段結合機場工程自身特點來進行的成本控制不僅僅能夠提高企業的整體競爭力，同時也能夠在行業內部形成正確的秩序規范，使得整個行業能夠健康的發展。