“入世”20年，中國紡織在參與國際競爭中變強

徐長杰

20年前的2001年12月11日，中國加入了世界貿易組織（WTO），從今天來看，仍是一個“里程碑”式的事件。20年過去了，今天的中國紡織業早已今非昔比，那么，加入WTO到底為中國紡織業帶來了什么？又為中國紡織業開啟了怎樣的新里程？《紡織服裝周刊》特別專訪了中國紡織工業聯合會副會長孫淮濱，解讀“入世”20年來中國紡織業發生的一些深刻變化。

黃金增長的10年

貿易、投資自由為中國紡織帶來重大機遇

“入世”是中國順應經濟全球化發展潮流作出的正確選擇，不僅激活了自身發展的澎湃春潮，也激活了世界經濟的勃勃生機。

20年前，德國一名經濟學家曾分析，“現在在美國和歐盟這兩大市場上，中國有兩大類產品很有份額，都超過了50%，一類是鞋，一類是玩具。但中國還有一類產品在歐美市場上的優勢并沒有充分展現出來，它所占的份額比鞋和玩具要低得多，這個產品就是紡織品服裝。”如今，“Made in China”乃至“Design in China”的紡織品服裝早已成為全球消費市場不可或缺的重要組成部分。

對比今時今日中國紡織業在全球產業格局中的位置，孫淮濱分析認為，加入WTO帶來的兩大重要機遇是貿易自由化與投資自由化。

在加入WTO之前，出口配額一直是多數中國紡織企業難以逾越的鴻溝。孫淮濱表示，“入世”后中國紡織最大的機遇就是貿易自由化。打破了配額制的限制，讓中國紡織產業迎來了新的貿易發展機遇。

2005年，制衡全球紡織服裝貿易達40年之久的配額制壽終正寢。按照當時ATC協定，到2004年12月31日配額取消51%，從2005年1月1日開始，剩余的49%一次性全部取消，也就是說2005年開始，中國紡織開始進入無配額時代，也稱后配額時代，中國開始享受到世界貿易組織成員的貿易自由化權益。

從加入WTO開始，中國紡織品的出口開始大幅度增長。“2001年，我國紡織品出口約為530億美元，到2010年就達到了2500多億，配額制取消帶來的貿易自由化，推動了中國紡織業迎來‘黃金增長10年’。”2014年中國紡織品出口達到了有史以來的峰值——3069億美元，可以說，這是中國制造在紡織國際競爭領域的充分體現。

第二個機遇是投資自由化。隨著出口市場大門的打開，中國紡織企業通過產品走出國門的同時，開始尋求跨國發展，跨國配置產業鏈和供應鏈，這大大提高了中國紡織業經濟全球化的發展水平，逐步形成了全球各大區域差異化布局的特點，也帶動了資本輸入國紡織生產、就業和消費的發展。

然而貿易自由化過程也并非一帆風順。2001年，中國剛剛加入WTO，美國就開始限制中國紡織品進入;2003年，第一起對華特保案針對242段的紡織產品展開;2005年，配額全面取消后，歐美國家又簽署中歐、中美備忘錄延長部分紡織品數量限制時間……

對此，孫淮濱談到，中國加入WTO后，出口大幅增長，它改變了國際市場原有的貿易和利益格局，甚至有一些國家將貿易問題政治化，產生了貿易摩擦。

“我認為沒有必要將貿易摩擦看得像洪水猛獸，只要有這種利益上的不平衡，或是利益結構的改變，就會有一些博弈的過程，這是很難避免的，但堅決反對把貿易問題政治化和無端制裁的行為。我們一方面要堅持平等、公平地參與國際競爭，另一方面也要適應一些國際潮流的變化，比如綠色發展、社會責任等，需要在這方面去適應甚至推動潮流發展。”孫淮濱指出，中國紡織業最終的目的是朝著經濟全球化的方向來推動共同利益的實現，來推動合作和共贏。尤其是中國作為一個紡織生產大國、貿易大國，要站在更高的角度來維護世界市場秩序，推動乃至引領經濟全球化下世界紡織經濟的健康持續發展。

紡織強國目標基本實現

深度調整產業格局，推動高質量發展

“入世”20年，對中國紡織產業的重要性其實不僅僅是貿易本身，更為重要的是為中國紡織業帶來了先進的技術和管理理念，通過學習、借鑒、改造、提升這些技術和管理，從跟跑、并跑到領跑，不斷依靠科技自主創新，提升自身的生產力水平和管理能力;中國經濟持續健康發展和人民生活水平不斷提高，為中國紡織提供了強大的內需動力，從而讓中國紡織實現了從紡織大國向強國崛起的偉大目標。

20年前，孫淮濱曾到新加坡參加亞洲紡機展，令他印象深刻的是當時很少有中國制造的產品參展，無論是可靠性、穩定性還是外觀性等方面，都與國外企業產品差距非常大，國產設備還是那種多年不變的“國防綠”。當時，中國每年進口紡機和國產紡機的市場占有率是1：1，進口依存度非常高。

而在“入世”后的20年里，中國紡織機械一直在創新發展、取長補短，如今，中國紡織機械產品銷售額國內市場占有率已經達到75%，根據聯合國貿易統計數據庫統計，中國紡織機械出口額2019年以來躍居全球第一。2020年規模以上紡織機械企業營業收入超過700億元，出口額達到45億美元。面對“用工、增效、提質”等方面的挑戰和需求，中國紡機裝備無論是連續化、自動化、智能化、綠色化還是外觀等方面，都在不斷精進。

孫淮濱回憶說，20年前曾在一次會議中談到：美國、歐盟、日本國家和地區，都在出現衣用、家用、產業用產品各占三分之一的局面;相反我們國家的衣著用產品要占70%，而家用紡織品、產業用兩類合在一起只占30%，這是今后我們產業結構調整的一個非常重要的方向。2020年，我國衣用、家用、產業用纖維的比重已達40：27：33。

紡織行業從傳統的衣著領域向生產生活的各個領域延伸滲透，從原來的關乎人民的生活質量，延伸到關乎人民的生命質量、環境質量，纖維產品不僅局限于衣用、家用領域，功能性纖維產品還廣泛應用于航空航天、國防軍工、風力發電、土木建筑、汽車工業、軌道交通、海洋工程、光纜通信、安全防護、環境保護、體育休閑等各個領域。

孫淮濱認為，經濟的全球化不僅給中國紡織工業帶來了很多的貿易和投資機會，同時，國內品牌也開始在國際舞臺上有了一定的表達和呈現。顯然，這種變化的背后是中國紡織產業鏈整體實力越來越強，科技創新能力和可持續發展能力以及品牌時尚度都在不斷增強的體現，中國紡織已經走上了高質量發展軌道。

聯動國際國內

中國紡織業步入雙循環新發展格局

近年來，全球紡織業受全球金融危機的影響，增速放緩。尤其是近兩年來，受疫情影響，全球紡織品進出口貿易更是受到了重創。但與此同時，中國紡織業從未停止前行的步伐，歷經深度調整進入到高質量發展階段。

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，導致全球部分區域紡織產業鏈斷裂。而我國紡織產業以良好的產業基礎、穩定的產業結構。強大的產業韌性優勢，積極靈活調整應對，為保障全球防疫物資、維持全球紡織產業鏈順暢運轉發揮了重要作用。僅2020年3—12月，我國對全球市場出口口罩2242億只，相當于為中國以外的全球每個人提供了近40個口罩。

2021年，隨著中國疫情防控形勢好轉，中國紡織業率先恢復發展，生產規模已恢復到疫情前水平，出口競爭力穩定釋放，內需市場持續回暖，企業效益加速修復。目前中國紡織服裝出口占據世界紡織出口的三分之一，在100多個國家和地區都有投資與合作，也涵蓋了從原料、設備到最終產品的整個產業鏈。

當前，中國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。作為中國擴大內需的“主引擎”與經濟增長的“壓艙石”，消費不僅為中國經濟提供了強有力的支撐，也為世界經濟復蘇提供了強大動力，在構建新發展格局中發揮著重要作用。

據商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，目前我國已經成為全球第二大消費市場，今年克服疫情影響，消費對經濟增長的貢獻率達到64.8%。此外，我國消費結構持續優化，升級類商品銷售較快，綠色、健康消費不斷擴大。

對此，孫淮濱表示，在雙循環背景下，我們要堅持以內循環為主，但它不是把國門關閉，而是需要繼續把門打開，進一步堅持開放，提高開放水平，利用國外的各種資源來彌補產業鏈中的不足，同時我們要參與“一帶一路”建設，加強國際產能合作，把國內的一些產能通過國際市場來實現，讓國際國內聯動起來，這既是對中國經濟的貢獻，也是對世界經濟的貢獻。