電力工程安全監理的風險意識以及策略初探

吳秉興

（神華福能<福建雁石>發電有限責任公司，福建 龍巖 364000）

1 電力工程安全監理工作現狀分析

電力工程很多施工工序都是交叉進行的，途經環境惡劣，已經成為引發安全事件的重要因素，根據現有的施工經驗可知，為了能夠全面推動工程項目安全建設，需要發揮監理人員的作用，推動現有電力工程的安全管理模式的變革[1]。

從目前工作開展情況來看，電力工程安全監理工作還存在一定的不足，主要表現在以下幾個方面：（1）對安全監理的認知存在不足。監理工作是整個工程項目管理的重要組成部分，很多單位已經認識到監理工作的重要性，但是相比之下，電力工程項目的安全監理更多地處于被動狀態，受傳統工程管理思維模式的影響，施工單位習慣于將工作的重點放在施工質量管理、施工進度管理等，而施工安全管理不直接影響電力工程項目的施工質量，因此容易被忽視，導致安全監理工作舉步維艱。 （2）監理人員對施工安全的認知存在不足。目前我國的監理人員均接受過系統的學習培訓，但是電力工程項目施工本身具有復雜性，并且因為施工環境的復雜性，在工程施工中可能會出現很多新的風險， 導致監理人員難以第一時間預見風險，增加了電力工程項目的施工安全隱患。

2 電力工程安全監理的風險意識培養策略

為了能夠培養監理人員的風險意識，在未來工作中必須要明確相關管理規范， 通過科學的監理工作模式，使監理人員能夠對電力工程項目風險形成全面認知。

2.1 實施標準化安全監理流程

在電力工程項目的安全監理中，監理人員的風險意識需要以電力工程項目現狀為出發點，這樣才能避免監理與工程實際脫節。 因此為實現這一目標，需要認真執行安全監理的工作流程，以安全監理規章制度為切入點，在形成完整的監理工作模式后，優化安全監理路徑。為了實現這一目標，在施工安全監理期間，可制定標準化的安全監理流程，遵照“零失誤、重實效、嚴執法”的原則，將安全監理工作落到實處，使監理人員能夠全面投入到電力工程項目的安全監管中，避免監理流于形式，建立完整的工作路徑，這樣才能保障施工順利進行。

2.2 構建安全監理風險制度

在施工安全監理管理中，應該構建完整的安全監理組織機構，并明確監理管理的相關細節，使施工安全分配、工程安全質量評價等工作能夠順利開展。 因此在監理管理中，監理人員應該遵照現行的安全管理規定以及地區電力工程施工安全規范等開展工作，強化對整個工程項目的動態監督，充分了解整個工程項目施工情況，并對其中的重要環節做總結、評價，并針對各種可能產生安全風險的項目進行監控，包括施工速度、關鍵施工工藝等，實現電力工程項目的文明施工、安全施工等。

2.3 重視安全監理培訓

在電力工程項目中， 安全管理本身具有復雜性，因此為了能夠不斷深化監理人員的安全風險意識，相關人員還需要通過開展安全監理培訓、學習，提高安全監理水平，掌握風險分析的方法，熟悉隱患的排查、處理，同時保證單位時間內的培訓次數；定期召開安全監理會議，針對電力工程項目中的常見安全問題及事故案例進行學習、分析。

電力工程監理安全培訓中，應該保證培訓內容可以涵蓋安全監理的各個方面，包括施工監理工作的安全管理條例、相關法律規章制度、國標、行標、安全教育知識等。 除此之外，在培訓中還需要針對各種潛在安全隱患問題進行討論，如結合本次電力工程項目的施工現狀， 分析各種可能出現的安全事件進行討論，如有限空間作業、一級動火作業、高空及交叉作業等高風險作業所引發的安全事件等，并通過頭腦風暴法尋找安全隱患的處理方法，將風險意識深入到每個監理人員的腦海中[2]。

針對電力工程項目中各種可能引發風險的作業項目，監理人員需要強化對人為因素管理，如在特殊崗位或者進行危險作業的人員管理中，應該制定完整的培訓與考核制度，在做到持證上崗之后，不斷提高相關人員的安全意識及專業技能水平，將各種潛在安全隱患控制在萌芽狀態。針對電力工程項目中的特殊狀態， 安全監理人員在進行高風險作業安全監理前，可考慮召開風險評估交底會議，通過頭腦風暴法總結安全事件的誘因、預防手段等，形成完整的管理體系，保證施工安全、順利進行。

2.4 強化對施工過程的安全風險預控

電力工程項目中的施工安全風險是多樣的，為了能夠充分培養監理人員的安全意識，需要結合電力工程項目的施工要求完善監理標準，針對各種潛在的安全風險進行跟蹤分析，提出安措要求。 所以為實現這一目標，則需要監理人員能夠深入到電力工程項目施工第一線，提高預防各種安全風險的產生。 如在重大項目的施工管理， 需要監理人員隨時監督施工過程，并積極預見各種潛在安全風險的發生，例如作業人員沒有正確佩戴安全防護用品、作業現場安全措施不到位、工器具不符合現場要求等，這些都會增加施工安全事件的發生率。針對電力工程項目中難以控制的風險隱患，可考慮通過作業前應急演練、安全技術交底等方法，讓每一位作業人員提高安全主動性，針對性評估安全風險的產生，完成安全風險調控，實現安全施工。

2.5 優化施工安全檢查機制

電力工程項目施工中，應該全面落實安全監理管理體系，并持續優化安全監理管理模式。 所以為了能夠不斷提高監理人員的風險意識，徹底杜絕安全事件發生， 需要監理人員制定科學有效的安全監理體系，其中的重點包括：（1）施工前，監理人員應結合電力工程項目的設計方案、資質以及建筑材料、設備等進行認真檢查， 遵照相關條例能夠逐條落實安全管理規范，針對任何不達標的現象需要及時做出整改，避免安全危險因素進入現場。（2）電力工程的現場施工中，應該強化對現場巡視， 針對各個施工步驟做安全、專項檢查， 尤其是高發安全事件的項目做監督管理，將安全風險工作落實到實處。 （3）監理人員在安全因素排查期間，應該形成詳細、全面的記錄，確保在發現安全風險之后，能夠在第一時間了解確定安全風險的管控要求，并形成一套完整的安全監理體系，將安全管理落到實處。

2.6 搭建監理安全風險數據庫

在當前信息技術快速發展的情況下，監理工作與信息技術的融合已經成為不可阻擋的趨勢，所以在風險管理階段，監理人員需要構建完整的風險管理數據庫，通過該技術庫采集整個項目施工中的各種風險信息， 使監理人員的風險識別與風險評估過程更加完善，最終為指導工程項目管理提供支持。

在風險管理中，其數據庫的主要優點就是能夠對各種風險進行統計， 并第一時間傳遞安全監理信息，使工程項目的安全監理更有針對性，該安全監理數據庫的系統結構如圖1 所示。

圖1 項目風險管理數據庫模塊

根據圖1 介紹的數據庫結構，在整個電力工程項目的風險管理中， 監理人員需要將項目風險管理計劃、項目風險信息、項目風險管理標準以及風險識別等作為安全管控的重點內容，在形成完整的風險報告之后，根據報告確定各種可能引發安全事件的危險因素，并形成安全風險的控制手段，這樣才能充分發揮監理人員的作用，并降低各類安全事件的發生率。 在系統運行中，監理人員可不斷上傳電力工程項目安全管理信息， 使系統能夠詳細記錄電力項目的安全風險，并生成記錄。

3 結語

電力工程項目的安全管理本身具有復雜性，因此對于監理人員而言，在當前工作中必須要了解電力工程的諸多安全事件，并發揮自身主觀能動性，將各類施工安全管理工作落到實處，保證安全管理目標能夠順利實現。因此監理人員必須結合現行的工作要求培養風險意識，并將安全管理工作落到實處，推動工程管理模式變革。