地方特色數字資源建設的實踐與思考
——以寧夏回族自治區圖書館為例

張明乾（寧夏回族自治區圖書館）

資源建設是文化共享工程建設的核心，地方特色資源是資源建設的重要部分，在全國文化信息資源共享工程（以下簡稱 “文化共享工程” ）資源建設項目帶動下，省級公共圖書館（文化共享工程省級分中心）承建了大量體現各地特色的地方資源建設項目。［1］2006年，我國正式開始依靠中央財政轉移支付專項經費開展文化共享工程試點工作，從最初試點的8個省級分中心到14個省級分中心，再到20個省級分中心。截至2013年，全國33個省級分中心已全部參與資源建設項目。近年來，文化共享工程的覆蓋范圍已逐步擴大到市縣級圖書館（市縣級支中心），2015年起，文化館系統也加入到了資源建設行列中。根據歷年文化共享工程地方資源建設項目立項通知文件和驗收結果文件統計，截至2019年，累計立項項目約1,450個，已完成建設并通過驗收的約700個。項目建設完成后，各地也積極通過本省區的資源服務平臺、共享工程網站、電視媒體、光盤出版下發等形式和渠道開展服務，展示地方數字資源項目成果。［2］

寧夏回族自治區圖書館（以下簡稱 “寧夏圖書館” ）自2007年開始參與文化共享工程地方特色資源建設項目，截止2019年底，共申報20個項目，現已完成19個，經費投入約3,100萬元，建成了一批宣傳展示寧夏地方特色的數字資源。筆者參與地方數字資源建設工作十多年，具有一定的實踐經驗，為此，本文針對文化共享工程的建設情況，對實踐經驗作出總結，也對建設過程中存在的問題進行深入思考與梳理總結，并由此提出合理的建議，以期為公共圖書館地方特色數字資源建設的發展提供新的思路。

1 寧夏回族自治區圖書館地方特色數字資源建設的實踐過程

1.1 內容的選擇

特色資源建設的內容要與當地的實際情況相符合，突出地方特色，主要包括反映地域風俗的特色文化資源、反映地方文獻特色的文化資源、反映紅色歷史的文化資源、反映重大事件的資源、為滿足特定發展需要而建立的特色文化資源等。［3］公共圖書館在開展地方特色數字資源建設工作時，應深入挖掘這些地方特色文化資源，加強對體現民族文化、歷史文化、地域文化等特色文化資源的建設力度，建成體現社會主義核心價值觀、展示中華文化精神、反映當代中國人審美追求，并集思想性、藝術性、觀賞性于一體的地方特色數字文化資源。［4］

寧夏回族自治區具有悠久的歷史，是多民族融合、遷徒和居住的地區，也是北方最早進行農業開發的地區，寧夏引黃古灌區自古就是西北地區的政治經濟中心和重要的戰略要地之一。同時，寧夏地區是連接中原與西北的交通樞紐，獨特的地理位置促進了社會經濟和文化的早期開發。根據這些地方特點與人文內涵，寧夏圖書館制定了地方特色資源建設框架（見圖1）。通過專家論證、申報立項，最終建成了一批反映寧夏歷史文化的地方特色資源，達到了宣傳推介寧夏、讓外界更好地了解寧夏的目的。

圖1 寧夏圖書館地方特色資源建設框架

1.2 建設過程的優化

文化共享工程資源建設主要采取征集成品和自主建設兩種方式進行。各省級分中心在征集當地特色資源、依托館藏資源的基礎上，通過委托數據庫服務商開發資源庫的形式完成建設任務，這種模式雖然解決了圖書館專業人員少、技術力量弱的問題，但是不利于后期數據的維護更新。隨著技術的發展，人才的引入，部分圖書館已能夠依靠本館力量組建資源項目建設團隊，同時聘請專業的編導等技術人員，與相關單位共同合作共建完成建設任務，這樣既能培養自己的資源建設隊伍，又加快了資源建設的進度和質量，如，福建省分中心、安徽省分中心等。近年來，各省級分中心基本都采取了公開招標采購的方式建設地方特色資源，這種形式能夠對項目建設進行有效的監督、管理和調節，保證了資源建設的順利完成和使用，提高了資源建設工作的標準化、規范化、專業化、科學化程度。

寧夏圖書館在地方資源建設過程中不斷探索，成立了資源建設領導小組、項目建設工作組，組建了本地區專家庫。項目前期，工作組進行調研與策劃，再由專家對內容規劃、文稿編撰、素材選用等環節進行認真指導把關，工作組根據專家意見制定申報建設的文案，最后經過領導小組和專家論證后上報發展中心。項目獲批后，工作組對項目建設內容進行招標建設，每個項目派專人負責跟進，確保項目高質量完成。

寧夏圖書館地方特色資源建設過程可歸納為三個階段。第一階段是社會化征集，主要通過購買征集方式完成項目建設。寧夏圖書館與寧夏地區電視臺、研究院等單位進行合作，通過購買的方式征集電視臺、研究院等單位建設成型且符合本館需求的資源；第二階段，通過論證項目建設內容、市場調研、委托制作的形式，委托有資質的制作單位按照要求建設符合寧夏地區特色的資源；第三階段，對申報立項的選題進行論證策劃，通過公開招標的合作方式選取有實力的公司進行制作，這種形式是近年來資源建設的成熟路徑（見圖2）。通過優化資源建設機制，規范化流程、社會化參與、專業化隊伍建設等途徑，寧夏圖書館極大地提升了地方特色資源的建設質量。

圖2 寧夏圖書館地方特色資源建設流程

1.3 建設成果的應用

經過十多年的地方特色資源建設，寧夏圖書館已建成了一批地方特色資源（見下表）。其中，具有一定影響力的有《寧夏花兒》《紅旗漫卷》《絲路寧夏》《寧夏古塔》《寧夏長城》《寧夏全域旅游文化推廣微視頻》等多個系列的專題片500余集、《寧夏巖畫多媒體資源庫》《寧夏非物質文化遺產多媒體資源》《西夏春秋多媒體資源庫》《紅色記憶多媒體資源庫》《精準扶貧—塞上江南多媒體資源庫》等專題資源庫6個、《中國經典民歌動漫——寧夏篇》花兒動漫劇39集以及征集到的《王貴與李香香》《狗兒爺涅槃》《農機站長》《九州花兒美》《寧夏老藝術家表演集錦》等多部獲獎舞臺劇。這些資源一方面滿足了廣大人民群眾的精神文化需求，宣傳展示了寧夏地區獨特的文化特色、民風民俗和經濟發展，對優秀地域文化進行了傳承與保護，［1］另一方面充實和完善了寧夏圖書館的館藏資源和服務內容，提升了公共圖書館的影響力和社會形象。

1.4 宣傳推廣

上述資源均已發布，讀者可通過寧夏數字文化網［5］、寧夏圖書館官網進行訪問瀏覽，也可在國家公共文化云平臺寧夏專區、寧夏圖書館官方微博、寧夏圖書館微信公眾號的自建特色視頻及特色資源庫中進行查看。此外，寧夏圖書館還在各類服務推廣活動中制作地方特色資源海報和展架，線上線下同步宣傳，加大特色資源推廣力度。

2 寧夏回族自治區圖書館地方特色資源建設存在的問題

2.1 頂層總體規劃不夠完善

寧夏圖書館雖然依托館藏資源選取了具有代表性的地方特色資源制定數字資源建設內容框架規劃，并實施建設，但是總體上缺乏文化主管部門的頂層設計和統一規劃，全局性較差，主要表現在以下幾個方面。

（1）建設規劃機制不完善。雖然文化主管部門成立了本地區地方資源建設領導小組，但缺乏剛性要求。一方面，很多項目涉及多個部門，在推進中存在溝通協調困難的問題，未能充分調動起各方的力量，協調領導的作用未能有效發揮；另一方面，資源建設缺乏市縣級公共圖書館的參與，直接影響了地方資源項目實施的進度和整體效果。

（2）管理制度不健全。參與地方特色資源建設的部門眾多，但各單位沒有進行明確的建設內容分工，因此，容易出現各方重復建設問題。未對資源發布提出統一的匯審發布要求，發布標準不統一，缺乏共建共享意識，導致共建共享效果不好。

（3）資源建設內容框架過于籠統、不夠細化，導致部分建設內容過于分散、主題重復，沒有形成體系。因此，精品項目數量較少。

（4）對一些意識形態把控難度大的資源缺少相應的指導和明確的要求。管理評估機制滯后，不能及時作出相應的調整，以致建設的內容雖然通過驗收但服務效果不佳。

表 寧夏圖書館地方特色資源建設成果

2.2 專業人員匱乏

地方特色資源的建設需要編導、拍攝、歷史、多媒體制作等方面的專業人員。由于圖書館傳統業務以圖書借閱為主，近年才以數字圖書館發展為引領，逐步接觸到專題片及多媒體資源庫建設，在專題片拍攝及多媒體庫制作方面的專業人員不足，且受體制、編制限制，急需的專業人才無法引進，而現有人員的培養提高絕非一朝一夕即能見效，因此在一定程度上制約了圖書館地方特色資源建設工作的開展。

2.3 項目建設經費不足

通過近年項目實施建設情況看，項目建設經費由中央財政轉移支付，地方沒有配套，經費不足是制約寧夏圖書館地方特色資源建設質量與服務效果的最大 “瓶頸” 。如，在專題片拍攝過程中，因場地、人員、經費緊張的問題，導致一些項目的質量和進度無法保證，此外資源素材采集費、加工費、版權費、后期運維費也需要大量經費投入。可見，經費短缺會在一定程度上影響資源發布后的社會效益與現實影響力。另外，資源庫建設完成后，缺少用于數據采集和更新運營維護的專項經費，導致資源庫內容過于陳舊、滯后、不全面，影響了數據的使用價值和服務的有效性。

2.4 資源的宣傳推廣力度不夠

寧夏圖書館雖然通過網站、微信、微博等網絡平臺宣傳自建特色資源，但是網站的宣傳推廣力度還不夠，對本地特色資源的揭示深度也不足。微平臺推送不成系統、不及時，也很少開展專門的讀者培訓工作。 “重建設輕應用” 問題明顯，沒有建立完善的宣傳推廣和更新機制，導致資源的知曉率、利用率低。

3 寧夏回族自治區圖書館地方特色資源建設的思考和建議

3.1 加強統籌規劃，實現可持續發展

在開展地方特色資源建設項目中，要始終堅持正確的政治方向，把意識形態工作放在首位。文化主管部門要牽頭做好本地區資源建設的統一規劃、統一領導，舉全文化系統之力，按照規劃梳理出建設框架。實施單位要加強合作與交流，按照框架進行選題策劃后的分工建設。各單位要對建設內容進行收集篩選，做好建設內容適用性定位，同時應遵循統一的技術標準規范，如，《文化共享工程信息資源建設標準規范》《視頻資源數字化加工格式規范》等。這樣既保證數字資源能在各種平臺上共享，又能避免資源重復建設，有利于打造精品，形成體系。［6］在特色資源建設完成后，要做好成果匯聚保存、發布、更新和維護工作，建立常規的數據更新維護機制，保障自建資源可持續發展。

3.2 健全人才培養機制，提升資源建設水平

目前，復合型人才成為公共圖書館迫切需要的人才。因此，圖書館應采取 “走出去” “請進來” “公開招聘” 等方式培養與引進人才。而在公共文化共享工程建設中，資源項目建設團隊要擁有節目編導和影視多媒體專業技術人員和具有一定歷史文化和地域知識的專家學者組成。要了解當地的人文歷史、風土民情。因此，我們不僅要加大專業人才的引進，也要加強培訓力度，還要做好聯合建設單位之間的交流學習，提升資源建設隊伍的整體素質，組建本館資源建設項目的專家組、工作組，不斷提高資源建設人員的業務能力，以保證資源建設的高質量水平。

3.3 加大資金投入，建設優質資源

在寧夏圖書館已建成的資源項目中，不論是專題片還是多媒體資源庫，雖然都嚴格按照建設標準制作，但是由于預算過低，因此距離精品資源還有一定差距。可見，要想建設優質的資源，必須加大資金投入，從各個環節進行規劃設計，讓它可以留得下、傳得開，既有趣味性、又有可看性，既滿足傳承歷史文化的需要，又能滿足人民群眾文化生活的需求。

3.4 做好資源發布展示平臺，注重數據統計分析

要做好數字資源發布展示平臺的設計，除網絡平臺外，還要開發適用于移動終端的平臺，多建設適用于移動終端的微視頻、音頻資源內容。平臺上的特色資源展示標題或導航要醒目，對資源的元數據揭示要完整，為讀者提供方便的瀏覽體驗和良好的互動體驗要注重對訪問數據的收集整理、對資源使用情況的統計分析，通過研究讀者需求，明確建設資源的實用性、適用性、建設重點，更好地進行項目資金使用的科學決策。

3.5 加強宣傳推廣，提升服務效能

通過多途徑多種方式加大宣傳推廣力度，提高與擴大資源的服務效能與服務范圍。①在圖書館官網中以醒目的標題進行集中展示，同時利用微平臺進行宣傳推廣。②舉辦形式多樣的推廣活動，如通過媒體、讀者調查等，將宣傳深入廣大讀者的生活中。③在專題講座、讀者培訓中以海報、宣傳冊的形式進行線下宣傳推廣，同時利用講座、培訓間歇進行屏幕背景播放宣傳。④在文旅融合的大背景下，可充分借用旅游景點及場所推廣相關的文獻資源，挖掘其歷史文化內涵，使旅游更具靈魂。⑤利用各類文化活動制作專門的展架、宣傳頁等，將宣傳嵌入其中，多渠道推廣特色資源內容。⑥通過線上線下的活動，讓讀者了解特色資源成果，了解特色資源獲取的方式，從而提高地方特色資源的知曉度和使用率。