“雙碳”戰略目標視域下我國林業經濟的轉型發展

馮丹娃 曹玉昆

摘 要：“雙碳”戰略目標是我國結合國內外發展環境提出的兩個階段碳減排奮斗目標，但是，關于“雙碳”戰略目標如何對林業經濟轉型發展產生影響，并如何利用林業經濟轉型實現碳中和是目前實現“雙碳”戰略目標亟待解決的問題。文章從“雙碳”戰略目標的背景出發，通過文獻計量分析了解“雙碳”當前研究的熱點主題和趨勢，分析發現“雙碳”戰略目標已經引起各行業的關注，而“雙碳”戰略目標對我國林業經濟轉型發展也產生巨大影響。同時，文章通過梳理國內外重要文件以及我國推進“雙碳”戰略目標所面臨的林業建設現狀和困境，提出在“雙碳”戰略目標下我國要進行林業經濟轉型，在分析林業經濟轉型的必要性和可行性后，結合所存在的問題，提出了在“雙碳”戰略目標下我國林業經濟轉型的對策。

關鍵詞：“雙碳”戰略目標;林業經濟轉型;林業碳匯

作者簡介：馮丹娃，東北林業大學經濟管理學院博士研究生，哈爾濱師范大學管理學院教授（哈爾濱 150000）;曹玉昆，通訊作者，東北林業大學經濟管理學院教授、博士生導師（哈爾濱? 150000）

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“森林碳匯資產資本化運營機理與機制設計研究”（17YJC790130）;中央高校基本科研業務費專項資助項目（2572020DZ07）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2021.06.010

引 言

目前，全世界年均溫室氣體的排放量高達510億噸，人類必須停止往大氣中排放溫室氣體以避免氣候災難。《巴黎協定》提出為了將全球地表溫度在21世紀末控制在僅比工業革命前高2℃，聯合國氣候變化框架公約締約方要盡早達到碳排放峰值，在21世紀中期實現碳排放凈增量歸零。2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯大會議上首次提出碳達峰、碳中和（以下簡稱“雙碳”）的目標，即在2030年前，要力爭我國二氧化碳排放量達到峰值，在2060年前努力實現碳中和。碳達峰是指在一定時間內，二氧化碳排放量達到最高點;碳中和是指采取吸收、清除二氧化碳的各種手段來抵消國家、企業或個人在一定時間內排放的二氧化碳總量，達到“凈零排放”的目標。“雙碳”目標是我國結合國內外發展環境作出的重大戰略決策，對中國乃至世界都會產生深遠影響，其重大意義表現為：

首先，“雙碳”目標的承諾與行動計劃展示了中國為應對全球氣候變化所做的努力與貢獻。1中國長期致力于生態環境的保護與建設，致力于減少二氧化碳的排放，不斷展現中國作為負責任大國，推動改善全球氣候變化的擔當。中國是多邊主義的堅定支持者，為推動全球后疫情時代經濟可持續發展提供了重要的政治動能和經濟復蘇的動力。

其次，“雙碳”目標是我國當前和今后一個時期內，應對全球氣候變化、綠色低碳發展和生態文明建設的方向。我國作為“世界工廠”，產業鏈日漸完善，國產制造加工能力與日俱增，但是大多產業價值鏈處于國際中低端水平，碳排放量加速攀升。加之我國油氣資源相對匱乏，發展低碳經濟，改變能源結構，降低能耗，具有十分重要的能源安全意義。2

再次，“雙碳”目標與“美麗中國”目標具有高度一致性，且有協同路徑。中國已把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，制訂了一系列的行動計劃，推動“雙碳”目標落實。建立責任體系、政策體系、行動體系和創新體系，圍繞節能減排、產業升級轉型、生態固碳等方面，全面系統地探索中國新生態文明建設的路徑。

最后，“雙碳”目標與改革創新是決定當代中國命運的關鍵一環，是實現碳達峰、碳中和的重要推動力，同時也是解決生態環境高標準保護和高質量發展的重要手段。生態文明建設牽涉方方面面，一定要把體制機制的改革創新放在十分重要的位置，只有這樣才能解決我們面臨的經濟發展與環境保護的突出問題。

一、相關文獻梳理

（一）“雙碳”研究熱點與趨勢

為了更清晰直觀地了解學者們對于“雙碳”戰略應用和發展的研究，采用高級檢索的方式，運用文獻計量分析方法，以Citespace作為可視化分析工具，通過對文獻科學化的計量和分析，識別“雙碳”動態研究熱點和發展趨勢。所有數據均來源于中國知網（CNKI）數據庫中從建庫至今所收錄的文獻，以主題詞“雙碳”進行檢索，經過對文獻進行篩選、梳理，共得到1008篇文獻，將篩選后的文獻，按照Citespace中所需要的Refworks格式導出，進行數據處理，作為本文研究的樣本數據庫。

首先，對關鍵詞進行共現分析。關鍵詞是研究主題的核心內容，是一篇文章的凝練和高度概括，通過對關鍵詞的研究分析，得到該領域研究的熱點主題。因此，本文通過選擇Citespace中“keyword”節點，進行可視化分析，圖中每一個圓形節點代表一個關鍵詞，圓形節點的大小與在該領域關鍵詞出現的頻次高低呈正比，節點越大越有可能成為研究熱點。，基于Citespace分析的“雙碳”戰略研究的關鍵詞知識圖譜（如圖1，見下頁），節點數量N=343，連線數量E=391，密度Density=0.0067。在Citespace中，中介中心性是衡量節點重要性的指標，中介性大于0.1的關鍵詞一般有較強的影響力。通過分析可知，“碳中和”“碳達峰”“碳減排”“雙碳目標”等關鍵詞其中介中心性較高，出現的頻次也較高，由此可知，對于“雙碳”的研究是較為受重視的，是目前的研究熱點主題。并且，這組關鍵詞對其他關鍵詞亦有輻射作用，例如“二氧化碳排放量”“低碳循環利用”“低碳產業”等。

其次，為了更直觀地了解“雙碳”研究的演進趨勢，本文通過Citespace5.7.R1在關鍵詞共現的基礎上選擇“timezone view”繪制了關鍵詞時區圖（如圖2，見下頁）。關鍵詞時區圖可以反映在該領域某一時期內的研究發展趨勢和主要主題的動態變化。

從圖2可以看出，“碳中和”“碳達峰”是最早出現的關鍵詞，從1983年開始，學者們開始了對這方面的研究，隨后出現“低碳”“零碳排放”“新能源”等研究主題;還可以發現，“雙碳”逐漸引起了不同行業的關注，例如家電行業、鋼鐵行業、化工產業、石化產業等，不同行業也紛紛在“雙碳戰略目標”下發展，共同推進“雙碳戰略目標”的實現，共同建設生態文明。

（二）“雙碳”相關政策

（三）森林碳匯與低碳經濟研究

牛玲認為，碳匯交易在提升我國全球氣候治理話語權方面具有重要作用，是實現生態產品價值的重要市場化手段;1沈月琴等認為，在一個合理的碳價格區間內，政府應出臺相應的碳補貼和碳稅收政策，以此促進森林碳匯的發展;2唐葆君等指出，要進一步推廣清潔發展機制，加大財政補貼力度，推廣技術和科研應用，調整能源結構，對我國未來實現低碳經濟的發展具有重要的意義。1

在森林碳匯管理方面，官波等提出，森林碳匯抵消政策與一般法律制度有明顯區別，是確保我國碳交易市場發展必不可少的一環，屬于外生制度;2高山認為，碳抵消機制必須明確碳抵消的范圍和比例，穩定碳交易的價格，才可以活躍碳匯市場;3甘庭宇指出為了保障碳匯林業的長足發展，林業碳匯的交易機制要有很高的技術和管理水平;4敖貴艷等認為要提高碳匯竹林的生產效率，未來在規范生產、優化政策和技術推廣等方面要加以改善;5曹先磊等提出實現我國森林碳匯生態補償和優化管理的政策措施。6

（四）關于“雙碳”實施對策研究

宋國君等認為，僅依靠單獨的政策手段實現碳減排目標是有限的，有必要將碳排放納入排污許可證，分行業制定碳排放績效標準是可行的;7莊貴陽提出，雖然我國具備一定的實現碳達峰、碳中和目標的基礎，但也需要超前謀劃、科學部署以保證雙碳戰略的實施;8潘小海等認為，應以戰略性思維統籌推進“雙碳”工作，分階段穩步實施經濟的高質低碳創新發展;9王安提到要堅持問題導向，加快構建區域資源循環體系，突出重點，發展循環經濟，助力“雙碳”目標的實現。10

二、我國推進“雙碳”戰略目標的林業建設現狀及困境

（一）我國推進“雙碳”戰略目標的現狀

改革開放以來，中國經濟高速增長40多年，已成為全球第二大經濟體，綠色發展理念深化，成為全球經濟技術革新的領導者，影響力不斷擴大。同時，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而美好生活的重要構成成分之一就是綠色產品和優良的環境。事實證明，只有讓發展方式綠色轉型，才能適應自然規律，才能擁有優良的生態環境。為此，中國宣布了碳達峰、碳中和目標愿景。習近平總書記強調，生態文明建設整體布局必須包括碳達峰和碳中和，要加快推動低碳前沿技術實現重大突破并推廣應用，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。目前，我國推進“雙碳”戰略目標的基本情況為：

一是有效控制住了溫室氣體的排放。我國已經控制二氧化碳排放強度的不斷增長，2020年碳排放強度比2015年降低18.8%，比2005年降低48.4%，超過向國際社會承諾的40%—45%的目標;11非化石能源占能源消費的15.9%，比2005年提升8.5個百分點，對煤炭消費的依賴明顯下降;12二氧化硫和PM2.5的濃度相較于2013年下降比例超過1/2。同時，各地根據實際情況制定了重污染天數下降指標，空氣質量有顯著提升。2020年全國重污染天數占比為1.2%，相較于2015年下降了1.6個百分點，重點地區的重污染天數占比由2015年的5.0%下降到了1.9%。1

二是森林系統固碳能力增強。為了加快實現碳中和目標的實現，2014年以來我國全面停止天然林商業性采伐，森林生態系統固碳能力不斷提高。同時，我國是擁有人工林面積最大的國家，全球增綠1/4來自中國。我國中幼齡林面積占60.94%，中幼齡林處于高生長階段，固碳效果會伴隨森林生長不斷提升，具有較高的固碳速率和較大的碳匯增長潛力。我國完善了森林保護制度，堅持以自然恢復為主，防止過度人為干預的原則，利用數字技術和互聯網技術加強森林監管體系，以有機肥代替化肥，采取樹木枯萎、過熟、病腐時及時砍伐，控制樹木密度、防止樹木密度過高造成枯死等措施促進森林健康發展。此外，我國還以“兩山”理論為行動指南，探索生態保護與經濟融合發展的途徑，促進林下經濟、森林培育、森林碳匯等產業融合發展，實現提高森林生態系統碳匯能力與林業經濟高質量發展同步進行。

三是碳匯人才培養體系不斷完善。2021年4月，華東師范大學、復旦大學等高等學校建立了“長三角可持續發展大學聯盟”，發布《促進碳達峰、碳中和高校行動倡議》，提出高校在實現“雙碳”戰略目標中承擔著不可推卸的責任，應承擔人才培養與科研的責任。2021年7月，《高等學校碳中和科技創新行動計劃》由教育部提出，鼓勵高校設立與碳中和相關專業，要推進建設一批相關一流本科專業，對于碳中和領域做出杰出貢獻的人才在各種評選中給予一定的傾斜力度。目前，西北大學、上海交通大學、清華大學、中國人民大學等已建立碳中和研究院并開始建設交叉學科，針對雙碳政策人才需求建立的碳中和未來技術學院也計劃今年招生，實施“一人一方案”，培養具有創新性的復合型人才。

（二）我國推進“雙碳”林業戰略目標的困境

雖然目前我國的“雙碳”戰略目標實施情況較為良好，但仍存在一定的問題：

首先，減排壓力較大，森林生態系統固碳能力有待進一步提高。我國碳排放總量基數龐大，在世界碳排放大國中排名第一，2020年碳排放總量比2019年增加了0.88億噸，達到98.94億噸。我國人均碳排放量高于全球人均水平4.75噸，為7噸。我國森林覆蓋率從2000年的16.55%增加到2021年的23.04%，2按森林全口徑碳匯估算，每年碳匯達4.34億噸碳當量，相當于中和了2018年工業碳排放量的15.91%。我國的經濟體量龐大，對森林固碳也提出了更高要求，若GDP提高0.5%，則從當下至2060年的年均植樹增長率需提高約10.1%。由于森林面積約束要求年均排放量降幅至少在0.5%左右，因此碳達峰之后還應繼續保持一定程度的減排壓力。但是我國人均森林面積水平低，僅為世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅是世界平均水平的1/7。森林資源總量不足，森林生態系統服務不高，嚴重制約著林業碳匯功能的充分發揮。

其次，林產品創新不足，林產工業面臨“雙碳”目標的壓力準備不足。目前，我國的煤炭開發技術、頁巖油氣開采技術等水平較高，但總體來說，在低碳創新能力上還達不到全球先進水平的要求，很多節能產品核心部分的知識產權仍屬于其他國家。此外，我國具有創新性的技術產品還面臨著資金支持短缺和推廣困難的情況。我國是林產品進出口大國，但是林產工業在國際產業價值鏈中仍處于中低端水平，主要依賴大量消耗森林資源、人工成本低的比較優勢，自主品牌少，技術含量低，應對氣候變化的長效機制還未建立起來。加之，當前我國的木材加工企業面臨著中美貿易摩擦不斷升級的狀況，對實施“雙碳”戰略的技術創新帶來的挑戰準備不足，對低碳技術、零碳技術、負碳技術等技術創新的需求大，在如何有效進行產品創新、產業升級上還面臨巨大挑戰。

最后，林業資源型地區市場轉型困難，市場機制在林業碳匯中的作用依然較小。和發達國家不同，我國的經濟結構與碳排放存在一定的關聯，但目前經濟結構和市場機制的轉型存在一定的困難。經濟發展水平較低的省市由于能夠運用的資源或資本較小，依靠自身能力難以實現轉型，還是以資源密集型產業為主，而經濟發展水平較高的省份由于受土地等資源制約也難以完成轉型。同時，一些發達國家逐步限制高新技術的出口，使得我國煤炭行業的工人失業率增加，需要進行就業轉型。此外，市場機制在林業碳匯中的作用較少。經過多年的努力，我國控制溫室氣體效應、減少碳排放等，取得很大的進步，但是主要依靠政府投資與監管，減排項目經濟效益低。減排政策手段控制一旦過于嚴格就會產生較大的負面社會影響。林業碳匯項目的資源可再生性、成本低、綠色環保使其成為未來生態系統固碳的重要手段。然而，雖然目前林業碳匯地位重要、綠色價值顯著，但是其經濟價值低下，導致市場主體參與碳匯項目的積極性不高，甚至可說沒有買方市場，金融機構也缺乏對林業碳匯的支持意愿。

三、“雙碳”戰略目標視域下我國林業經濟轉型分析

（一）林業經濟轉型必要性

國務院對碳達峰、碳中和工作提出五個主要目標：“構建綠色低碳循環發展經濟體系;提升能源利用效率;提高非化石能源消費比重;降低二氧化碳排放水平;提升生態系統碳匯能力。”可以看出，涉及碳匯的其實只有林業（其他領域都是碳源），因此，林業在實現“雙碳”戰略目標中具有重要的地位與作用。林產工業行業涉及木材加工、人造板生產、家具制造等領域，不僅在林木生長、森林經營過程中可以吸收和固定大氣中的二氧化碳，而且在木質林產品加工、制造過程中碳排放量遠遠低于鋼材、水泥等不可再生材料，在使用過程中也具備貯碳功能，對實現碳中和能夠發揮巨大的貢獻作用。

實現“雙碳”戰略目標給林業發展提出了更高的要求：不斷推進天然林修復制度方案、保證退耕還林等重大林業生態工程的實施效果;積極開展碳匯造林，增加森林碳匯;大力開展森林撫育，全面提升森林經營管理水平，促進森林結構不斷優化、林份質量提升，使森林固碳能力明顯增強。目前，隨著“雙碳”戰略目標的實施，我國林業經濟必須轉型。首先，在經濟和生態領域，傳統的林業經濟較為單一，主要表現在木材的生產、加工、運輸等方面對森林的依賴性較高，容易造成森林的過度開采，嚴重破壞自然環境。且由于產品大部分是對木材進行初加工，成交價格較低。而“雙碳”戰略要求保護森林，影響了我國的林業經濟結構，木材砍伐、木材加工、家具制造等行業勢必會受到影響。1其次，在社會領域，目前我國的林業經濟體系初設于計劃經濟時代，經歷數十年發展不斷變革，然而隨著經濟全球化、“雙碳”戰略等外部環境的變化，現行的林業經濟體系已不適合當今中國的發展。并且，大部分林業企業的負擔較重，如果還不進行轉型，林業經濟將陷入惡性循環。林產工業可以在人造板產業，或生物質能源、生物質材料等新型生物質能重點行業開展碳盤查、碳標簽與核查試點，指導企業開展碳盤查工作，制定碳中和發展戰略及實現路徑，為林產工業企業通過減排、儲碳等方式提供行業方案。

（二）林業經濟轉型可行性

目前，中國在創新節能技術、能源結構調整和產業升級等方面成果較為顯著，這為中國進一步推進低碳發展和林業經濟轉型奠定了現實基礎。而“雙碳”戰略目標不僅符合當前我國經濟發展態勢，也符合國際社會發展基本趨勢，具有堅實的實施基礎。本文將從政策基礎、經濟基礎、社會基礎和技術創新等方面，就“雙碳”戰略視域目標下我國林業經濟轉型可行性進行分析。

第一，在政策基礎方面。為實現“雙碳”戰略目標和林業經濟轉型，中國已經制定了一系列配套的政策措施，目前這些政策措施預期實施效果較好，為實現“雙碳”戰略目標下我國林業經濟轉型奠定了堅實的政策基礎。在中央層面，2020年10月發布的“十四五戰略規劃”提出要在“十四五”期間進一步加快推動低碳綠色發展，有效支持有條件的地區率先實現碳達峰，同時要進一步推進碳交易市場的規范發展。2020年12月，中央經濟工作會議將有效推進雙碳工作作為2021年的重點工作任務之一。在部委層面，2020年12月召開的財政部在全國財政工作會議上要求財政資金的投入要和污染防治、綠色發展目標相匹配，要利用財政支持促進能源結構的進一步優化，并積極從技術層面探討碳排放權的稅收問題。同時，國務院新聞辦公室發布了《新時代的中國能源發展》白皮書，于2021年1月又頒布了《碳排放權交易管理辦法（試行）》。在林業政策方面，鼓勵全社會參加植林造林，切實保護林農利益。林業作為國民經濟的重要組成部分，把林業作為改善生態環境的一項長期的基本國策，并根據國家有關規定，制定了許多發展林業的優惠政策。

第二，在經濟基礎方面。一方面，中國經濟總量已經達到了全球第二，經濟發展增速一直保持在較高的增長水平，人民生活水平獲得了較大提升。黨的十八大以來，中國將經濟的高質量發展作為經濟發展戰略目標，并陸續提出了供給側結構性改革、新型城鎮化戰略等，宏觀經濟發展總量穩步提升、結構持續優化、社會治理日漸完善，這是中國提出“雙碳”戰略目標的現實經濟基礎。另一方面，從林業發展角度來看，一是我國林業碳匯交易市場正式啟動運行，為林業發展提供新動能。中國碳市場鼓勵金融機構的參與，推進碳金融產品的創新，有利于豐富碳價格傳輸機制，助力林業經濟新發展。目前，發達國家之間有國際碳匯貿易中心，需超額排放二氧化碳的企業出錢給森林培植和所有者。這也為我們開啟了林業碳匯交易市場化的大門。二是我國林業碳匯催生了多元化林業產業新業態。我國現有新型林業經營主體28.39萬個，經營林地面積達3億多畝，1是我國集體林業碳匯供給的主要潛在力量。新時代，我們需積極探索碳匯林與有機林業、特色經濟林、林下經濟等有機融合，并實現共同經營、共享收益、分散風險的多元化利益聯結機制，加大投資，2保障其林業收益并降低因林業特質性所面臨的風險，推進現代林業產業鏈和價值鏈的延伸。

第三，在技術創新方面。“雙碳”戰略目標視域下林業經濟順利轉型離不開技術創新。2020年，國際能源署針對全球在2070年實現碳的凈零排放所依賴的現有技術水平進行了評估，發現有較大比例的現有技術成熟度無法支撐碳中和目標的實現。因此，中國“雙碳”戰略目標的實現必須依賴不斷創新的科技進步。3從目前來看，中國現階段技術創新能力較強，如在可再生能源、大數據、清潔能源等方面的技術水平已經處在世界領先地位，為“雙碳”戰略目標視域下林業經濟轉型的實現奠定了堅定的技術基礎和信心。但是，在林業經濟轉型方面，我國是林產品進出口大國，但產品技術含量低，產業綠色低碳轉型還未實現數字化技術的全面改進，能源產業的生產、儲運、消費效率較低，生態鏈建設仍不完備，急需一批高尖端“碳專家”，以把握信息化與綠色化協同創新發展的機遇。

第四，在社會基礎方面。中國通過在產業結構優化升級、能源結構調整和可持續綠色發展等方面的努力，目前在碳排放治理方面已經取得了較為顯著的效果，為我國“雙碳”戰略目標視域下林業經濟轉型提供了可以借鑒的經驗。

四、“雙碳”戰略目標視域下我國林業經濟轉型的實施對策

（一）提高林業產業科技創新能力，發展生物質能源及生物質材料等

林產工業生產的鋸材、人造板等產品，不僅是可再生資源產品，在生產制造過程中碳排放量遠低于鋼材、水泥等不可再生材料。我國是林產品生產大國、貿易大國，在國際林產品市場中具有舉足輕重的地位。但是我國林業產業大而不強，資源消耗依賴大，創新能力不強，附加值不高，綜合競爭力較弱，對處理好發展和減排的關系準備不足。林業產業要告別資源依賴，要以科技創新來激活企業主體的內生動力。同時，林業企業要直面國際市場、貼近國內市場，對市場需求的感知應更靈敏，推進綠色制造、智能制造、產業數字化，更好推進綠色低碳關鍵技術突破，推動生產方式向節能減碳轉型。

林業生物質資源是指森林生長和林業生產過程提供的生物質能源，包括薪炭林、采伐、加工剩余物、林副產品的廢棄物等。生物質能源具有可再生、清潔、低碳、原料豐富等特點，在“雙碳”戰略目標背景下，生物質能源是理想的替代能源，研究新型轉換技術是實現需要。但是存在市場環境和保障機制不夠完善、體系不完善、商業化利用難、技術落后、缺乏相關政策、能源作物和農業林業爭奪土地的矛盾等問題，隨著推動“雙碳”戰略目標實現的宏觀政策環境逐漸形成，今后應加強新型轉換技術的研發力度，引入市場機制，用資本市場帶動大企業的加入，促進產業進入快速發展階段。

林業助力“碳中和”的另一個領域是發展木竹等生物質材料，特別是發展竹纏繞新材料。我國竹林面積640多萬公頃，竹產業產值近3000億元，處于世界領先地位。竹纏繞復合材料可替代大量鋼材、水泥、塑料等傳統工業材料，不僅原料可再生、可固碳，加工過程也可做到節能減碳、可生物降解，使用成本也更低。未來應統籌謀劃，將木竹材料納入國家戰略性新興產業發展規劃，加大木竹復合材料的研發力度，進一步拓展應用領域。

（二）提升森林生態系統功能，增加碳匯儲備能力

森林生態系統固碳具有成本低、可持續、易施行的特點。森林保護是緩解人類大規模經濟活動向大氣中釋放溫室氣體的重要途徑。石柳等學者研究了森林保護對全球氣候變化的潛在貢獻，提出如果2050年森林保護率能夠提高到142%，2100年森林保護率能夠提高到919%，那么2050年森林保護減排量就會減少到0.79GTC，2100年森林保護減排量會降低到0.55GTC。森林保護增匯的成本優勢明顯，經測算，森林保護潛在貢獻，會使得碳價逐期攀升，由2015年的17.65美元，上升為2050年的51.32美元。1

因此，通過生態系統保護與修復為手段的生態環境保護，則提升了森林碳匯能力與水平，既可持續，花費又少，還能提升林業在“碳中和”工作中的貢獻。但是需要指出的是，為實現“碳中和”目標，應當遵循森林生態系統自然演替規律，充分發揮森林生態系統對二氧化碳的吸收功能、存儲功能、替代功能和適應功能。在有限的國土空間擴大森林面積，應充分考慮各樹種的生長要求，兼顧森林其他生態功能，運用草種收集、苗木培育、品種改良等技術提高森林系統生態功能的質量。

（三）發揮市場機制的碳匯儲備作用，激發企業碳匯交易積極性

為了保障減排政策的順利實施，有效實現“雙碳”戰略目標，必須引入市場機制與強化政策手段效力，提高減排項目經濟效益，降低減排成本，充分調動企業自主創新減排的積極性。發展林業碳匯首先要建設支撐林業碳匯的資源產業，根據不同的資源稟賦選擇不同發展方向。資源豐富的地區重點開發森林經營碳匯項目，干旱半干旱地區重點開發植被恢復和精準提升森林質量固碳增匯項目;以國家公園為主體的自然保護地體系可探索培育生物多樣性保護林、草碳匯品牌項目;山區貧困地區可培育生物多樣性保護，助推脫貧攻堅林、草碳匯品牌項目以及林果、林藥等經濟林碳匯項目。

同時，出臺相關政策引導金融機構參與碳匯金融產品開發和合作，加大對林業碳匯金融產品的創新;發揮銀行、證券等機構在融資方面的重要作用，不斷豐富林業碳匯的融資渠道;探索綠色金融助力林業碳匯經濟發展壯大。

（四）利用林業資源發展林下經濟，促進林業經濟轉型發展

傳統林業產業大多粗放型發展，全面停伐給傳統的林業企業造成了較大沖擊，但這也是林業經濟轉型的機遇。結合當地林業經濟的發展情況，深入發展特色養殖業與森林旅游業，構建具有當地特色的新的林業經濟產業鏈，是重要的發展路徑。如，利用現有林業資源發展相關的林業經濟產品。林下經濟成為一種選擇。同時，可以促進林業產業結構的優化升級，使林業產業中第一產業、第二產業和第三產業的結構比例更合理。在林業經濟轉型的過程中，旅游業和特色產業也是轉型的重要發展方向，可以通過構建現代林業產業體系，對于區域內的林業旅游資源進行優化整合，實現區域資源的戰略提升。此外，可以考慮發展多種林下經濟不同的形式，例如木材深加工產業、森林食品產業等，更好地促進林業經濟轉型。