貫徹兒童優先原則，實現兒童權利

尚曉援

2021年9月，國務院印發《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》聚焦短板弱項，面向發展需求，強調加強公共服務體系和制度機制建設，強調家庭、學校、社會和網絡對兒童全方位全過程的綜合保護。

細讀《綱要》，不難發現其最重要的特點，是“貫徹兒童優先原則”和對兒童權利的全面保障。《綱要》提出的70項主要目標和89項策略措施，都可以用“實現兒童權利”原則概括，都需要“貫徹兒童優先原則”。兒童權利的實現，體現在兒童成長的各個方面，健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護，缺一不可。作為兒童教育者，我們的教育行為和決定，都涉及具體的兒童。兒童教育者應該成為最了解兒童需求和利益的人，需要根據自己的專業知識、職業道德、實踐經驗和對具體情形的細致觀察，來判斷什么是尊重兒童權利、怎樣做才是貫徹兒童優先的原則。

兒童不僅是被服務和保護的對象，還是具有獨立權利的公民，擁有主觀能動性和自我保護的能力。當然，兒童的這種能力處于成長的過程中。因此，兒童教育者貫徹上述兩個原則時，需要有兒童的角度：兒童也是實現《綱要》的權利主體之一，也應該是保護自己權利的主體。《綱要》提出培養兒童在各個方面認識到自己享有的權利，發揮兒童的主觀能動性，增強兒童自我保護的能力。這些是實現兒童權利的重要步驟。對兒童教育者來說，這是落實《綱要》的另一個重要方面，最終要把兒童培養成具有完整人格、可以自我保護的獨立公民。

《綱要》強調兒童權利保護，同時提出要在兒童成長過程中，使其建立正確的公民意識。《綱要》指出：“展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化相適應，兒童優先原則全面貫徹，兒童全面發展取得更為明顯的實質性進展，廣大兒童成長為建設社會主義現代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。”實施《綱要》，目的是培養可以擔當國家大任的公民。中國正處于發展的關鍵時期，未來公民需要面對充滿挑戰性的內外環境。在這樣的環境中，只有具有高度的公民意識，有能力和意愿維護與爭取自己合法、平等的權利，并尊重其他人或者群體平等權利的人，才可以擔當建設社會主義現代化強國和民族復興大任。兒童教育者可以就此做出貢獻：從小培養孩子維護自身合法權利的意識、對侵犯公民權利的行為進行抵制，既要有勇氣，又要有智慧;尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，培養兒童的參與意識和能力。