基于EPC的大型工廠化預制場建設成本管控

◎ 王嚴強 陳春興 中交四航局第二工程有限公司

1.工程概況

深圳至中山跨江通道S09標預制場改造，根據招標文件，在既有桂山島生產線的基礎上采取改造措施，即實現生產線由兩條向一條的轉變，采取深塢側上駁、攪拌站側預制的模式，具體如圖1所示。為達到減少軌道交叉等精簡化的目的，擬改為軸線上岸的方式，經改造后取得全新的預制場平面布置方案，具體情況如圖2所示。

2.EPC項目建設成本管控的主要特點及原則

EPC項目建設成本管控的主要特點為：

（1）EPC項目的工作內容具有全面性，集設計、采購及施工于一體，因此其成本控制工作量有所增加，難度也隨之提高。

（2）總承包單位是EPC項目工作內容的執行主體，其在設計階段需考慮到實際建設情況，將各階段工作緊密連接于一體，形成組織優化方案，以主動的方式降低工程成本。

（3）設計工作水平對項目后續的發展將帶來顯著影響，是實現成本節約目標的重點階段，總承包單位應調度專業設計人員，展開對設計方案的優化工作，減少成本。

（4）EPC項目中，合同普遍采用的是固定總價合同，此時更加彰顯出總承包單位的主體地位。在此背景下，總承包單位應靈活采用合同手段，以保證各分包單位可協調工作，緩解分包單位工作劇烈摩擦的局面，減少項目開展期間的異常狀況。

成本管控過程中應遵循以下幾點原則：

（1）最低化原則。材料、設備、人員等方面所投入的成本應盡可能具有最低化的特點，從而創造可觀的經濟效益。項目實施全流程中，應當加強對成本耗費支出的監管，根據實際支出情況采取控制措施，必要時需要將事前控制工作落實到位，降低項目的成本投入；而對于已經與預期產生偏差的成本分項，則需采取控制措施，盡可能減小成本損失。

圖1 投標方案沉管預制場改造效果圖

圖2 軸線法預制場改造效果圖

（2）全面性原則。成本源自于多個方面，因此在展開成本管控工作時不可局限于某個或某些細微的部分，而是需要以全局的眼光看待成本管控問題，保證各項成本都處于可控的狀態。

（3）動態性原則。項目實施過程中的受擾因素較多，實際施工情況具有變動性，若依然按預計的方法展開相應的工作，實際成本極容易超出預算，由此產生成本偏差，此時需要結合實際情況動態化調整成本管控方式，改變成本偏差的局面。

（4）責權利相結合的原則。通過對責、權、利的有機結合，可以充分彰顯出成本管控的工作效果，提高員工的積極性，發揮出全員的力量，有序將成本管控工作落實到位。

3.項目特點

根據項目建設狀況，業主采用EPC總承包的綜合型模式，業主所提供的參數相對有限，總承包商應以項目建設條件為立足點，結合經驗展開風險評估和成本評估工作，再組織設計工作。可見，前期工作具有多而雜的特點，對總承包商的工作水平提出較高的要求。

4.EPC項目各階段的成本控制要點

EPC總承包模式運行全過程中，賦予總承包商更豐富的權利，但其需要承擔更多的風險，自項目啟動以來直至收尾全程均要做好成本控制工作，以保證項目可順利開展。

4.1 前期策劃階段

合同是各項工作得以落實到位的基本依據，經前期雙方的協商后，建設單位同意采用國內標準，因此給本土項目的開展創設了良好條件，避免因采用國際化標準而導致工作量增加、工作難度提高的情況，本合同為施工總承包合同。

4.1.1 工作面劃分

工作面劃分的水平將直接對成本控制成效帶來影響。在工程項目中，進度、質量及造價具有密切關聯，彼此間有相輔相成的關系，在合理做好工作面劃分工作后，能夠形成流水化施工模式，減少施工期間的交叉作業量，協調好材料、施工機械及人員的關系，降低總承包風險，創造更可觀的施工效率，提高工程質量，進而降低工程成本。

從費用控制目標制定流程來看，工作面的劃分為基礎工作，能夠給費用目標的制定提供重要的參考，提高精細化水平，確定各單元工程造價的具體目標，起到導向作用，以便在采取控制措施時具有針對性，通過有效的方法做好費用控制工作。

4.1.2 合同包的策劃

根據“建市[2003]30號”文件可以得知，其規定工程勘察、設計及總承包企業可以在資質等級許可的前提下開展總承包業務。由此表明，EPC總承包商可以是勘察、設計企業，但此類企業通常未配備施工隊伍，在此背景下，對于設計單位作為EPC承包商的情況，出于推動工程發展的目的，其普遍通過專業分包的途徑組織各專業的建設工作，此時總承包單位展開專業化管理，承擔工程風險。

合同包策劃對費用控制至關重要，它決定了實施過程中的管理難度，合同包劃分的不妥將會導致后期工作面交叉、產生窩工、導致工程成本額外增加。在合同包策劃過程中需解決合同包組合及合同類型選擇兩個問題。

4.1.3 分包招標

分包招標是確定總承包項目成本最重要的一環，隨著分包價格的確立，總承包90%以上的成本也隨之形成。

4.2 設計階段

一般情況下，工程設計費基本占工程總費用的1%～4%左右，但是在設計階段可以明確工程的約束性成本，通常項目的約束性成本約占工程總造價的70%～80%，這也意味著在設計階段就可以準確預算工程的主要投資成本。在這種情況下，設計階段的工作重點不是投入較高的費用進行設計，而是選擇一種性價比更高的設計方案，從而有利于控制后期的成本投入。

EPC工程項目在選擇和評定設計方案時應當結合多方面的因素進行綜合考量，其中經濟成本是衡量設計方案成果的重要因素。較理想的設計方案一方面會注重對材料與結構的選擇，材料的不同、結構的差異等都將影響工程成本；另一方面注重工藝設計，科學先進的建設工藝有利于降低投資成本、簡化工藝流程、縮短施工工期。因此，在設計階段有必要適當增加對設計方案的科研投入，不斷創新工藝、降低工程造價，從而提升項目的經濟效益。

4.3 采購階段

本工程屬于孤島作業，所有材料均需海船運輸到桂山島施工現場。預制場改造階段：主要大宗材料混凝土約6×104m3（自拌混凝土），鋼材5000t，1200mm PHC樁96根，φ500mm PHC樁304根等。

（1）自拌混凝土原材料。本工程混凝土材料采用自拌混凝土，線上集中進行招標采購，選擇優質供應商和廠家。水泥、粉煤灰、礦粉、河砂、碎石計量方式采用包方，以攪拌站系統消耗量為結算依據，有效降低了材料損耗和材料損耗風險。粉料供應采用運輸海船，社會上資源比較緊缺，擬要求水泥、粉煤灰、礦粉供應商使用同一個運輸公司，專船為本工程服務。粉料卸貨受自然因素影響較大，特別是遇到臺風、雨天天氣無法卸貨。粉料供應為本工程材料供應的難點，需時刻關注材料庫存，提前向供應商提交材料進場計劃。

（2）鋼筋供應。采用1000t海船運輸貨物到碼頭，碼頭卸貨后用平板車轉運到鋼筋加工場。市場上海船比較緊張，需提前做好供應計劃。

（3）其他主要材料供應。系船柱、橡膠護舷、施工型材、土工布、鋼護筒等，項目部自行采購組織進場。

4.4 施工階段

施工是項目開展過程中的關鍵階段，具有工期長、成本投入多的特點，EPC總承包商應發揮出自身優勢，積極采取控制措施。例如，根據施工進度計劃統一采購材料，提高機械的滿載率，增強資源投入與產出的線性關系；考慮項目實際建設環境，合理安排施工工序，使各施工機械密切協作，發揮出施工機械的生產力優勢等。主要采取如下措施：

（1）利用分包形式加強成本控制。為創造豐厚的經濟利潤以及更為合理地承擔工程風險，承包商應當挑選具有資質的施工分包商，以便達到雙方共同承擔風險的效果。在挑選分包商時應當重視資質的比對，從技術水平、經濟水平、信用等角度展開多方面的分析。此外，需適度對分包商采取經濟制約措施，在不影響正常建設的前提下控制工程成本，最大限度避免工程索賠。

（2）嚴格管理材料和設備。一方面，要做好材料和設備的溯源工作，多途徑收集貨源信息，挑選質量可靠、成本低的材料和設備。以相關文件為參考，經計算后確定各階段的工程量，制定完善的需求計劃，作為材料和設備采購的工作導向。在制定該需求計劃時，需充分兼顧資金狀況、現場施工條件以及工期安排，實現統籌兼顧，有序組織機械的進場與退場，提高施工的秩序性；另一方面，要做好材料的日常保管工作，以免出現大范圍的浪費，需制定材料及設備保管制度，組建監管中心，由專業人員負責采購工作，通過批量化采購的方式提高競價優勢，并減少不必要的采購流程，減少成本投入。

4.5 工程結算

工程結算就是將建設過程中產生的費用進行整理、歸檔，與建設單位、分包單位等共同確定最終的工程成本，這也是EPC總承包項目進行費用控制后的成果。EPC總承包是一種總價包干合同，在與建設單位進行結算時可根據合同、費用明細等確定成本，過程相對簡單，但是與分包單位進行結算時會存在較復雜的問題。在建筑行業流傳著“建設過程決定成本，結算決定利潤”的普遍現象，分包商都希望利用結算過程提高自身的利潤，因此在最后結算時會與各分包商討價還價，在很大程度上拖延了項目結算進度。為避免這一情況，需要確保建設過程中各項資料的完整、有效，制定科學、嚴謹的合同結算原則，根據相關資料將結算工作轉變為資料、費用的統計、整理與確認工作，順利完成工程項目的各類結算。

5.EPC項目成本管控效果的綜合評價

縱觀EPC項目的全程工作狀況，各階段的成本皆控制在預期目標內，EPC項目的成本控制效果顯著。施工全流程中，各項工作可富有秩序地落實到位，兼顧了安全、質量、效益的多重要求，項目圓滿完工。相較于原計劃成本而言，實際投入的成本在該基礎上減少約5%，進一步表明EPC項目成本管控方式具有可行性。

6.結束語

綜上所述，本文所提項目的成本管控效果良好，在設計、采購及施工階段所取得的成果均可滿足要求，成本利用效率得以提高。總體來看，所提的成本管控方法具有可行性，可被應用于類似工程中，但在其它工作中，有關人員需采取動態化調整措施，以提高管控方法與實際環境的相適性。