河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析

劉 峰

（河北省林草花卉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，河北 石家莊050081）

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視食品安全工作，中央1 號(hào)文件逐年對(duì)食品安全提出越來(lái)越高的要求，特別是非冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中央對(duì)食品安全工作更加關(guān)注。食用林產(chǎn)品做為食品的重要組成部分，其質(zhì)量安全關(guān)于人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而開(kāi)展食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，是加強(qiáng)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障消費(fèi)安全的重要任務(wù)。

1 河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀

河北省是我國(guó)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)大省之一，主要包括核桃、板栗、棗、柿子、仁用杏、榛子等，2018 年食用林產(chǎn)品種植面積已達(dá)120 萬(wàn)hm2，年產(chǎn)986335多噸，產(chǎn)值達(dá)109 億元，其中核桃、板栗、棗和柿子產(chǎn)量均在10 萬(wàn)t 以上。其中滄州、石家莊和保定為棗主產(chǎn)區(qū)，承德、唐山和秦皇島為板栗主產(chǎn)區(qū)，保定為柿子主產(chǎn)區(qū)，石家莊、保定、唐山、邢臺(tái)和邯鄲為核桃主產(chǎn)區(qū)，承德、張家口為杏扁和榛子主產(chǎn)區(qū)。

近年來(lái)，河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)林業(yè)部門(mén)大力支持下，發(fā)展迅速，成效明顯。總體上看，以“省級(jí)綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級(jí)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)專業(yè)站為基礎(chǔ)”的省、市、縣三級(jí)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系已建立運(yùn)行。“十三五”以來(lái)，省級(jí)質(zhì)檢中心圓滿完成國(guó)家林草局及省政府下達(dá)的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，抽檢合格率穩(wěn)步提升，全省未發(fā)生過(guò)重特大食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。但是在發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，仍有部分食用林產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)等問(wèn)題。一是農(nóng)藥殘留。部分林農(nóng)在質(zhì)量安全方面認(rèn)識(shí)不足，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，技術(shù)停留在傳統(tǒng)種植水平，一味追求產(chǎn)量，對(duì)食用林產(chǎn)品的外觀、口感和品質(zhì)極少重視；在防治病蟲(chóng)害時(shí)使用禁用農(nóng)藥，盲目提高農(nóng)藥濃度，增加用藥次數(shù)，不重視農(nóng)藥安全間隔期等問(wèn)題。二是重金屬超標(biāo)。河北省部分地區(qū)果園附近開(kāi)鐵礦、建工廠，空氣中塵埃超標(biāo)，水體和土壤遭到污染，導(dǎo)致重金屬超標(biāo)。

2 存在問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)滯后

目前，仍有一些地方政府和林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)重要性和嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有站在食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從行業(yè)興業(yè)富民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)把握，沒(méi)有從廣大人民群眾生命健康的角度來(lái)考慮，或是說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要。思想認(rèn)識(shí)不到位，是導(dǎo)致林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作存在差距的根本原因。

2.2 機(jī)構(gòu)體系薄弱

目前河北省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已建立果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境等6 個(gè)獨(dú)立的省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，2 個(gè)部級(jí)檢測(cè)中心。11 個(gè)設(shè)區(qū)（市）建立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全部通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，縣級(jí)機(jī)構(gòu)大多也承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)。相比之下，河北省林產(chǎn)品三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)無(wú)論從任務(wù)量、檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)還是檢測(cè)環(huán)境、人員能力等方面都差距較大，再加上機(jī)構(gòu)改革中果品職責(zé)調(diào)整，部分地區(qū)原有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也隨之劃到農(nóng)業(yè)部門(mén)，導(dǎo)致河北省林產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)更加薄弱。

2.3 人員隊(duì)伍短缺

目前，省級(jí)質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)全省林副產(chǎn)品及其加工品，以木材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；外來(lái)林業(yè)草原有害生物侵入和本地林業(yè)草原有害生物的檢驗(yàn)鑒定工作；林果（除水果之外部分）、花卉產(chǎn)地產(chǎn)品、林木種苗、草種質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量信息發(fā)布工作，承擔(dān)著全省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)和國(guó)家林草局行業(yè)監(jiān)測(cè)任務(wù)，人員編制僅18 人，缺口較大。市、縣兩級(jí)基本沒(méi)有專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員，與形勢(shì)發(fā)展需要極不相稱。

2.4 監(jiān)測(cè)環(huán)境較差

按照省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家林草局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室建筑面積應(yīng)不少于5000m2，而實(shí)際實(shí)驗(yàn)室面積不到標(biāo)準(zhǔn)要求的五分之一，一些新購(gòu)置的儀器設(shè)備不能妥善安裝使用，難以發(fā)揮應(yīng)有的效能。其他各市、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)普遍實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施落后和實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)環(huán)境不達(dá)標(biāo)問(wèn)題更加突出。

2.5 林農(nóng)用藥意識(shí)不強(qiáng)

部分林農(nóng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存加工、流通環(huán)節(jié)用藥意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從省級(jí)質(zhì)檢中心食用林產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，近年來(lái)鮮有違禁農(nóng)藥、劇毒農(nóng)藥的檢出，主要還是一些農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)，農(nóng)藥殘留不合格指標(biāo)主要為氯氰菊酯、氯菊酯、氰戊菊酯、毒死蜱、聯(lián)苯菊酯、氯氟氰菊酯等超標(biāo)。重金屬包括鉛、鉻、鎘、汞、砷等超出限量值，可能的原因是土壤本底值較高、污水灌溉、施用不合格化肥、空氣中塵埃超標(biāo)等方面。

2.6 抽樣環(huán)節(jié)還需完善

河北省級(jí)質(zhì)檢中心每年以河北省林業(yè)和草原局名義給11 個(gè)設(shè)區(qū)（市）下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的通知》，明確監(jiān)測(cè)種類(lèi)、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、檢測(cè)數(shù)量和監(jiān)測(cè)時(shí)間，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。各地區(qū)林業(yè)部門(mén)均按照通知要求高度重視，全力配合做好林產(chǎn)品抽樣工作，但部分市、縣仍或多或少存在樣品采集地點(diǎn)集中、代表性不強(qiáng)等問(wèn)題。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視、問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲、形勢(shì)嚴(yán)峻。河北作為全國(guó)重要的食用林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，質(zhì)檢工作是保障全省林產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)和前提，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以保障消費(fèi)者健康安全為中心，以“等不起”的緊迫感、“慢不起”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感去認(rèn)識(shí)和把握肩負(fù)的時(shí)代重托，全身心投入到檢驗(yàn)檢測(cè)工作中來(lái)。

3.2 強(qiáng)化培訓(xùn)提升能力

各級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)政策、法律法規(guī)，林產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)新方法、新技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)與先進(jìn)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、大專院校、科研院所交流，進(jìn)一步擴(kuò)展檢驗(yàn)人員視野，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力和水平。

3.3 爭(zhēng)取資金強(qiáng)化基礎(chǔ)

各級(jí)要借助黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重視食品安全的社會(huì)形勢(shì)，進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。市級(jí)重點(diǎn)配置農(nóng)藥殘留、重金屬等常規(guī)檢測(cè)儀器，縣級(jí)重點(diǎn)配置農(nóng)殘速測(cè)成套設(shè)備，有條件的縣（市、區(qū)）要積極向先進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)看齊。

3.4 健全機(jī)構(gòu)充實(shí)人員

各級(jí)部門(mén)要參照省級(jí)質(zhì)檢中心及其他先進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理模式，整合現(xiàn)有資源，與其他非質(zhì)檢機(jī)構(gòu)脫離，優(yōu)化資源配置，爭(zhēng)取政策和資金支持，建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和專職檢驗(yàn)人員。