河北省小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)開展自然教育SWOT 分析

薛文秀

（河北小五臺(tái)山國家級自然保護(hù)區(qū)管理中心，河北 蔚縣075700）

自然教育（Nature Education）是在自然中體驗(yàn)關(guān)于自然的事物、現(xiàn)象及過程的認(rèn)知，目的是認(rèn)識(shí)、了解、尊重自然，從而形成愛護(hù)、保護(hù)自然的意識(shí)形態(tài)。近幾年，自然教育在中國逐步興起，各類自然保護(hù)地利用自身資源優(yōu)勢探索開展自然教育。河北小五臺(tái)山國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱“小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)”）位于河北省西北部，東與北京市門頭溝區(qū)接壤，距北京市區(qū)125km，北距張家口市150km。地理坐標(biāo)范圍東經(jīng)114°47′8″～115°28′56″，北緯39°50′41″～40°6′30″，地理區(qū)位十分重要。保護(hù)區(qū)林地分布在張家口市蔚縣和涿鹿縣境內(nèi)，總面積26700hm2。小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)屬于“自然生態(tài)系統(tǒng)”類別中“森林生態(tài)系統(tǒng)”類型的自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對象是暖溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)和褐馬雞等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物。根據(jù)對小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)開展自然教育調(diào)查情況，利用SWOT 分析方法，綜合分析評估小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)開展自然教育的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，同時(shí)提出了相應(yīng)的建議和對策，為自然保護(hù)區(qū)開展自然教育提供了參考案例，具有一定的實(shí)踐意義。

1 SWOT 分析

SWOT 分析法，即態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。運(yùn)用這種方法，可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對策等。

1.1 優(yōu)勢分析（S）

1.1.1 豐富的自然資源 保護(hù)區(qū)屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對象是暖溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)、原始森林遺存臭冷杉以及珍稀瀕危野生動(dòng)物褐馬雞、金錢豹等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)75.4%，物種資源極為豐富，有高等植物1637 種、野生陸生脊椎動(dòng)物199 種、昆蟲3082 種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)植物33 種，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物22 種，是中國動(dòng)植物區(qū)系非常重要的組成部分，具有不可替代的生態(tài)、科研價(jià)值，是開展自然教育活動(dòng)的理想場所。

1.1.2 區(qū)位優(yōu)勢 小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)位于河北省西北部張家口市蔚縣和涿鹿縣境內(nèi)，北距張家口市150km，東距北京市區(qū)125km，南距石家莊市300km。從北京市、石家莊市、張家口市等地駕車2～3h 可到達(dá)小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)，交通較為便利，尤其是太行山高速京蔚段全線通車后，大大縮短了小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)至首都北京和省會(huì)石家莊的距離，節(jié)省了大量時(shí)間，為小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展提供了便利條件。1.1.3 經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢 保護(hù)區(qū)具備豐富的科普活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，每年都會(huì)有大中專院校師生、自然愛好者前來開展教學(xué)實(shí)習(xí)、夏令營和科考活動(dòng)。保護(hù)區(qū)先后被張家口市科協(xié)、省科協(xié)、宋慶齡基金會(huì)、中國林學(xué)會(huì)等部門命名為“張家口市青少年科普教育基地”、“河北省青少年科普教育基地”、“宋慶齡基金會(huì)野生生物基金管理委員會(huì)青少年科技教育基地”、“全國林業(yè)科普基地”，北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北大學(xué)、河北師范大學(xué)等10 余所院校將保護(hù)區(qū)作為教學(xué)實(shí)習(xí)基地。豐富的科普、實(shí)習(xí)接待等工作經(jīng)驗(yàn)將為自然教育工作的開展提供良好基礎(chǔ)。

1.2 劣勢分析（W）

1.2.1 缺少專業(yè)人才 由于地處偏僻、條件艱苦等因素，小五臺(tái)山保護(hù)區(qū)一定程度上存在人才短缺問題，而開展自然教育勢必需要一批熱愛自然教育事業(yè)的專業(yè)性人才，現(xiàn)有人才情況不能滿足自然教育工作需要。

1.2.2 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃 自然教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，場地選擇、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、課程設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要做精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保證自然教育工作順利開展。目前，小五臺(tái)山保護(hù)區(qū)關(guān)于自然教育的發(fā)展尚在謀劃階段，沒有形成具體詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，即便在保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中，對自然教育提及也較少，一定程度制約了保護(hù)區(qū)開展自然教育的步伐。1.2.3 設(shè)施不夠完善 保護(hù)區(qū)雖然建有自然博物館、生態(tài)站、救護(hù)中心，但是分布過于分散，利用起來不夠方便。同時(shí)，步道、解說系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不完善，不能滿足自然教育活動(dòng)開展需要。

1.3 機(jī)遇（O）

1.3.1 自然教育興起 隨著生活水平的不斷提高，人們愈加重視精神層面的需求，走進(jìn)自然、親近自然、回歸本真成為更加迫切和廣泛的需求，因而，各類教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，自然教育活動(dòng)、課程體驗(yàn)等逐步開展，保護(hù)區(qū)開展自然教育具備良好的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。

1.3.2 政策支持 自然教育迅速發(fā)展，相關(guān)的政策也相繼出臺(tái)。2019 年4 月國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮各類自然保護(hù)地社會(huì)功能大力開展自然教育工作的通知》，對自然保護(hù)地開展自然教育給出明確指示。2019 年6 月《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》中關(guān)于建立自然保護(hù)地的目的提到了“服務(wù)社會(huì)，為人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為全社會(huì)提供科研、教育、體驗(yàn)、游憩等公共服務(wù)”等。1.3.3 區(qū)域發(fā)展機(jī)遇期 2022 年北京-張家口冬奧會(huì)的舉辦，將迎來世界各地的矚目，是張家口及周邊縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面發(fā)展的重要機(jī)遇期。小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)所在地蔚縣享有“國家歷史文化名城”、“年俗之都”等美稱，張家口更是提出了“到崇禮滑雪、去蔚縣過年”的宣傳口號，這將會(huì)吸引更多的人走進(jìn)蔚縣、走進(jìn)小五臺(tái)山。此時(shí)，正是大力宣傳生態(tài)保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾親近自然、了解自然、保護(hù)自然，開展自然教育的良好時(shí)機(jī)。

1.4 挑戰(zhàn)分析（T）

1.4.1 行業(yè)尚未成熟 我國自然教育自2010 年進(jìn)入快速發(fā)展期，但在自然教育快速發(fā)展的過程中，尚缺失有助于保障行業(yè)長期有序發(fā)展的行業(yè)規(guī)范，限制了行業(yè)質(zhì)量的基本保障以及未來專業(yè)系統(tǒng)化的長期有序發(fā)展，人才缺乏依然是行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，而公眾認(rèn)知、專業(yè)研究支持以及平臺(tái)支持方面的工作尚且需要著力加強(qiáng)。

1.4.2 資源保護(hù)壓力增大 一直以來小五臺(tái)山保護(hù)區(qū)實(shí)行以保護(hù)為主的管理方針，較好地保護(hù)了區(qū)內(nèi)資源。開展自然教育勢必會(huì)涌入較多人流，對資源保護(hù)、森林防火工作造成較大壓力，對保護(hù)區(qū)生態(tài)安全造成一定威脅。

1.4.3 風(fēng)險(xiǎn)隱患較多 自然教育以戶外活動(dòng)為主，天氣、環(huán)境等不可控因素較多，而且自然教育面向的群體大部分是青少年，他們的安全防護(hù)意識(shí)較弱，處理突發(fā)事件的能力不足，因此，保護(hù)區(qū)自然教育活動(dòng)的開展必須充分考慮各種安全隱患，制定預(yù)案和應(yīng)急措施，防患于未然。

2 小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)的戰(zhàn)略選擇

根據(jù)SWOT 分析模型可以產(chǎn)生4 種內(nèi)外匹配的戰(zhàn)略，即SO 戰(zhàn)略：依靠內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機(jī)會(huì)；ST戰(zhàn)略：利用內(nèi)部優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅；WO 戰(zhàn)略：利用外部機(jī)會(huì)，克服內(nèi)部弱點(diǎn)；WT 戰(zhàn)略：減少內(nèi)部弱點(diǎn)，規(guī)避外部威脅。小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)開展自然教育活動(dòng)，具有強(qiáng)大的優(yōu)勢和良好的機(jī)遇，應(yīng)選擇SO 戰(zhàn)略。

2.1 充分挖掘自然教育資源，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

小五臺(tái)山保護(hù)區(qū)具有非常豐富的自然資源，包括野生動(dòng)物、植物、昆蟲等資源，但是哪種資源、哪片區(qū)域適合開展自然教育，需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，合理選擇自然教育區(qū)域，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。按照計(jì)劃先行的理念，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，制定具備自身特色的自然教育發(fā)展計(jì)劃。

2.2 增加自然教育投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

設(shè)施建設(shè)是開展自然教育的基礎(chǔ)，保護(hù)區(qū)應(yīng)在保護(hù)好資源的前提下，加快硬件建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)設(shè)施、科普教育設(shè)施、解說系統(tǒng)以及各種安全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)電信、互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，創(chuàng)造設(shè)施配套、自然環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的基礎(chǔ)環(huán)境。

2.3 引進(jìn)與培養(yǎng)并重，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

小五臺(tái)山保護(hù)區(qū)現(xiàn)有職工119 名，本科及以上學(xué)歷68 人，大部分為林業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，具有深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)動(dòng)員鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)在職職工積極投身于自然教育事業(yè)，并通過開展專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)開展自然教育工作的能力，培養(yǎng)一批保護(hù)區(qū)自己的自然教育人才。另外，充分引進(jìn)志愿者和專家團(tuán)隊(duì)，彌補(bǔ)保護(hù)區(qū)人員不足，充分聽取專家團(tuán)隊(duì)意見，不斷完善保護(hù)區(qū)自然教育工作。

2.4 加強(qiáng)交流合作，合力打造自然教育品牌

與開展自然教育較早的自然保護(hù)地開展積極的交流活動(dòng)，與周邊企事業(yè)單位、社會(huì)組織等自然教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展自然教育工作，選擇具有典型性和代表性的內(nèi)容組織開展特色活動(dòng)，推動(dòng)自然教育更好更快發(fā)展。

3 小結(jié)

小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)開展自然教育具有明顯的優(yōu)勢和良好的機(jī)遇，但是存在的劣勢和挑戰(zhàn)也一定程度上制約著自然教育的發(fā)展。因此，保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，全面謀劃，充分利用本身優(yōu)勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力克服劣勢和挑戰(zhàn)，選擇適合保護(hù)區(qū)的自然教育發(fā)展模式，宣傳生態(tài)文明理念、落實(shí)綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，從而推動(dòng)全社會(huì)形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的價(jià)值觀和行為方式。