創(chuàng)新創(chuàng)效多舉措 審計(jì)質(zhì)效再提升

文_董曉軍 苗 萌

黨的十九屆五中全會(huì)確立了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，也明確指出要“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。

2021年是“十四五”開局之年，也是國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計(jì)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵的一年。圍繞高質(zhì)量、安全發(fā)展主題，以創(chuàng)新創(chuàng)效為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面履行“三項(xiàng)職責(zé)”，全力夯實(shí)“三項(xiàng)保障”，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計(jì)工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督體系、管理模式上新的跨越。

圍繞高質(zhì)量、安全發(fā)展主題，以創(chuàng)新創(chuàng)效為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面履行“三項(xiàng)職責(zé)”，全力夯實(shí)“三項(xiàng)保障”，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計(jì)工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督體系、管理模式上新的跨越。

市縣一體化機(jī)構(gòu)落地運(yùn)轉(zhuǎn)

一直以來，縣級(jí)供電公司及產(chǎn)業(yè)單位審計(jì)力量薄弱、監(jiān)督成效有限，是內(nèi)外部檢查中出現(xiàn)問題的“重災(zāi)區(qū)”。為推進(jìn)市縣一體化、同質(zhì)化管理，在主要領(lǐng)導(dǎo)部署和支持下，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司成立市縣一體化審計(jì)中心。經(jīng)過制訂方案、意向摸底、報(bào)名篩選、面試錄用等多個(gè)環(huán)節(jié)后，從8家縣公司不同專業(yè)崗位上選拔出來的第一批青年員工（5名），于今年9月正式加入審計(jì)中心。

一體化審計(jì)中心建立審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、績效考核制、崗位輪換制，與基層單位原有的專（兼）職審計(jì)人員有效銜接、密切配合，直接管理、集約開展縣級(jí)單位審計(jì)工作，形成上下貫通、市縣一體的審計(jì)監(jiān)督體系。在當(dāng)前的體系下，審計(jì)監(jiān)督工作在事前、事中、事后全過程關(guān)注各級(jí)單位管理情況，按季度定期進(jìn)行市縣財(cái)務(wù)收支及內(nèi)控審計(jì)，統(tǒng)一開展市縣工程類項(xiàng)目“兩算”審計(jì)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)單位事中業(yè)務(wù)規(guī)范性，根據(jù)管理需要開展其他專項(xiàng)審計(jì)。

今年，除常規(guī)的主網(wǎng)、配網(wǎng)建設(shè)外，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司“21.7”特大洪水搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建項(xiàng)目、其他成本類工程項(xiàng)目等投資額高達(dá)15.2億元。一體化審計(jì)中心不放松每一個(gè)項(xiàng)目、關(guān)注到每一個(gè)現(xiàn)場，做到應(yīng)審盡審、從嚴(yán)審計(jì)，首次實(shí)現(xiàn)市縣公司工程項(xiàng)目同標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)，在事中階段即杜絕了工程量虛高、虛列項(xiàng)目、未干先結(jié)等問題，改變了以往縣公司工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量高低不一的狀況。

10月，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司總經(jīng)理、黨委書記及紀(jì)委書記、工會(huì)主席一同到審計(jì)中心調(diào)研、座談，提出審計(jì)人員要提高站位、主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、利長遠(yuǎn)的監(jiān)督服務(wù)作用，為一體化審計(jì)中心下一步工作指出了方向。

“風(fēng)險(xiǎn)警示地圖”繪成上線

國家電網(wǎng)有限公司2020年、2021年連續(xù)兩年審計(jì)工作會(huì)議報(bào)告中均指出，問題屢查屢犯是審計(jì)工作的突出短板，提升監(jiān)督質(zhì)效是審計(jì)工作的重中之重。為讓各級(jí)管理人員直觀掌握公司系統(tǒng)經(jīng)營管理薄弱點(diǎn)、評(píng)價(jià)審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化效果，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司繪制“風(fēng)險(xiǎn)警示地圖”，通過創(chuàng)新管理手段，激發(fā)審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)效能。

首先，審計(jì)專業(yè)梳理了近年來各類審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題情況，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)庫，依據(jù)審計(jì)問題定性及風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)問題庫中所有問題標(biāo)簽化、數(shù)據(jù)化，再利用計(jì)算機(jī)編程技術(shù)將不同單位、不同專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果可視化。可視化結(jié)果實(shí)現(xiàn)了直觀對(duì)比不同單位整體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)值、不同單位同一專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)值、同一單位不同專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)值等功能。

對(duì)于審計(jì)工作管理來講，在審前可以直觀顯示各單位、各領(lǐng)域問題分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況，指導(dǎo)審計(jì)人員精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)施策；在審后可以快速客觀評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目問題整改效果，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化落地。從事前、事后兩個(gè)角度，幫助審計(jì)人員清楚掌握監(jiān)督重點(diǎn)和方向。

對(duì)于公司經(jīng)營管理來講，一方面可以定期將公司系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況向管理層發(fā)布，為公司經(jīng)營決策、人事選拔、完善內(nèi)控等工作提供依據(jù)；另一方面可以定期向各專業(yè)管理部門、各縣公司發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，及時(shí)管控苗頭性、突出性、系統(tǒng)性問題，促使各級(jí)管理者合力提升公司系統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域管理水平。

“黨建+”發(fā)展模式引領(lǐng)護(hù)航

人才是審計(jì)質(zhì)量的第一保障，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是監(jiān)督質(zhì)效提升的重要前提。國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計(jì)專業(yè)貫徹“黨建+業(yè)務(wù)”管理工作思路，以多種融合方式實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)與監(jiān)督質(zhì)效“雙提升”，形成黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的集群效應(yīng)，建立審計(jì)業(yè)務(wù)推進(jìn)和黨員素質(zhì)提升的新思維、新途徑和新平臺(tái)。

靈活開展組織生活，營造學(xué)與干的氛圍。將“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等下沉至審計(jì)工作現(xiàn)場，將黨支部與審計(jì)組融合起來，全員參與，全員學(xué)習(xí)，有效發(fā)揮政治核心作用；以增強(qiáng)政治能力、專業(yè)能力為核心，發(fā)揮黨員“幫帶”作用，帶思想、帶技能、帶業(yè)績，形成全員工作合力，打造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)的審計(jì)隊(duì)伍。

深入學(xué)習(xí)百年黨史，筑牢隊(duì)伍思想基石。以“不忘初心、牢記使命”為主題，支部成員以讀黨史書籍、觀黨史影片、講入黨故事、參加“青春向黨報(bào)告”活動(dòng)、參觀優(yōu)秀黨員紀(jì)念館等方式，從黨史中汲取力量，在工作中砥礪奮進(jìn)。把隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)與審計(jì)監(jiān)督緊密結(jié)合，真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，實(shí)實(shí)在在把黨建工作融入審計(jì)管理工作中去，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)水平本質(zhì)提升。

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過新修訂的《中華人民共和國審計(jì)法》，進(jìn)一步釋放出全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、提高審計(jì)質(zhì)量的強(qiáng)烈信號(hào)。國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司審計(jì)專業(yè)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)要求，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，系統(tǒng)性提升監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，為公司實(shí)現(xiàn)安全、發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)審計(jì)力量。