百年大黨的黨校事業何以常青

陳遠章

中國共產黨作為百年大黨，創造了世界矚目的奇跡，書寫了世界歷史上的政黨傳奇。在百年大黨的身上，愈益煥發出顯著優勢和獨特魅力，從中央到地方建立黨校體系、教育培養領導干部就是其中一大優勢。重視黨校事業是我們黨的優良傳統。習近平總書記對黨校事業傾注了大量心血，作出系列重要指示，系統回答了“辦什么樣的黨校、怎么樣辦黨校”的重大問題，深化了對百年大黨辦黨校、培養堪當歷史重任接班人的規律性認識，極大促進了黨校事業發展，體現了馬克思主義政治家、理論家、戰略家的高瞻遠矚和歷史擔當。結合學習百年黨史，從以下幾個維度深刻領會習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，大有裨益。

一、歷史之維：“秘密武器”論

“欲知大道，必先為史。”在2015年全國黨校工作會議上，習近平總書記對黨的歷史和黨校歷史如數家珍，深情闡述了黨校在中央蘇區、延安時期、新中國成立前后、改革開放以來的重要作用和重大貢獻，意味深長地指出：“對黨校的辦學成就，國際上有識之士也贊譽有加。一些外國政要對我們黨辦黨校的舉措贊嘆不已，稱之為中國共產黨成功的‘秘密武器’。”[1]這些重要論述旨在告誡全黨，不要忘記黨的歷史和黨校的歷史，要把黨校事業作為黨的事業的重要組成部分來重視和發展，把黨校工作作為黨建工作的重要環節來看待和加強，把黨校教育作為干部隊伍建設的重要抓手來對待和運用。

黨校誕生在百年大黨成立的早期，成長、發展和服務、貢獻于百年大黨革命、建設、改革的各個時期。黨校的歷史是一部因黨而立、因黨而興、因黨而強的光輝歷史，是一部在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的光輝歷史，也是一部馬克思主義理論薪火相傳的思想傳播史，一部堅持真理、修正錯誤的實踐探索史，一部重視理論教育和黨性教育的干部培養史，一部胸懷“國之大者”、適應“黨之需者”的建言資政史。讀懂歷史上的黨校，有助于學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

黨的歷史和黨校的歷史表明，黨校是因黨而立、承載黨的初心和使命起航的。早在1924年5月，黨的第一次中央執委會擴大會議指出：“黨內教育的問題非常重要，而且要急于設立黨校養成指導人才。”[2]從1925年到1927年，黨中央三次決議辦黨校，都因局勢惡化未能辦成。雖然開辦中央黨校的計劃進展不順，但各地紛紛舉辦了各個層級的黨校和各種形式的訓練班，以不斷適應革命的需要。北京黨校和安源黨校就是其中兩所最早的黨校。1933年3月，中央黨校在中央蘇區創立，當時的校名為馬克思共產主義學校。這是一個體現中國共產黨人初心和使命的名字，也是一個培養踐行黨的初心和使命領導人才的殿堂。可以說，黨校自創建以來，就像一個滿載“初心種子”的“播種機”，把“初心種子”走到哪撒到哪，源源不斷地為中國革命、建設、改革事業宣傳和傳播先進思想、孵化和輸送骨干人才。

黨的歷史和黨校的歷史表明，黨校的命運與黨的命運息息相關，每當黨的事業有需要，黨校總能應聲而出、甘為前驅、擔當作為。正如習近平總書記多次提到的，中央黨校歷史上有兩個黃金時期，一個是延安時期，一個是開展真理標準大討論時期。這兩個黃金時期是黨校在黨的事業中大放異彩的時期，分別對應于黨的事業大轉折大突破大發展的時期。

第一個黃金時期是延安時期。1935年11月，經毛澤東提議，中央黨校在紅軍長征剛結束就復校了。從1943年3月到1947年3月，毛澤東親自兼任中央黨校校長整整四年時間，此前為中央黨校親筆題寫了“實事求是”的校訓，還將在延安的七大代表編入中央黨校，把軍事學院高級班、延安各機關學校高級干部班（包括高級學習組）并入中央黨校，從此奠定了中央黨校在干部教育中的龍頭地位，一度形成了名師大家云集的局面。中央黨校因此成為延安整風的發軔地和大本營，成為高中級干部的集結地和培養革命骨干的大搖籃，在那次全黨的馬克思主義學習教育運動中發揮了不可替代的作用，為解決當時困擾黨的“干部恐慌”和“本領恐慌”問題作出了重大貢獻。通過延安整風運動，全黨尤其是黨的高級干部在馬列主義毛澤東思想的基礎上達到了空前的團結統一，極大地提高了中國共產黨的凝聚力和戰斗力，為奪取抗日戰爭和解放戰爭勝利、建立新中國奠定了思想基礎和干部基礎。在1945年4月召開的黨的七大上，毛澤東指出：“中央在這里，黨校在這里，七大在這里開，這個問題解決了，中華民族就勝利了。”后來短短幾年，我們黨蓄積了“延安作風打敗西安作風”的力量，培養的骨干力量像“天兵天將”一樣撒向全國，形成了一呼百應、勢如破竹的格局，中國的時局、歷史的進程、世界的格局由此改變。“秘密武器”的作用就在這里。

第二個黃金時期肇始于改革開放發端之際。1977年3月，中央黨校在經歷十年“文革”停辦后復校。復校之初，黨校教學和理論研究漸趨活躍，應運而生的《理論動態》成為黨在思想理論上撥亂反正的排頭兵。1978年5月10日，經胡耀邦兩次審閱定稿的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，率先在《理論動態》發表，打響了真理標準問題討論“第一槍”。該文經《光明日報》公開發表和《人民日報》《解放軍報》轉發后，進一步引發了一場關于真理標準問題的大討論。中央黨校緊鑼密鼓舉辦高中級干部輪訓班和宣傳干部訓練班，推動了全國真理標準問題大討論。中央黨校因此成為真理標準問題大討論的策源地和主陣地，在推動實事求是思想路線的重新確立中發揮了重要作用。12月13日，鄧小平在中央工作會議上指出：“目前進行的關于實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論，實際上也是要不要解放思想的爭論。大家認為進行這個爭論很有必要，意義很大。”[3]以這個黃金期為新的起點，黨校事業走上了正規化制度化科學化發展的軌道，為干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化建設作出了重要貢獻，為推進黨的理論建設，統一全黨思想，創立、堅持和發展中國特色社會主義作出了重要貢獻。

在百年大黨的歷史長河中，黨的十八大至今不到10年的時間，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，推動黨和國家事業取得了全方位、開創性的歷史性成就，發生了深層次、根本性的歷史性變革，開啟了中國特色社會主義新時代。黨校事業迎來了第三個黃金時期。這一黃金時期得益于習近平總書記對于黨校工作的親切關懷和高度重視，得益于黨和國家機構改革的深入推進，得益于黨和國家事業進入世界矚目的偉大時代。特別是以2015年全國黨校工作會議的召開為標志，全國黨校系統深入貫徹習近平總書記重要講話精神，踏上了發展新征程。各級黨校、行政學院在黨中央的總體部署中實現了資源整合、強強聯合、優勢耦合，形成了黨校（行政學院）事業的“新航母”。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》的制定實施為黨校事業發展提供了法規保障。在這樣天時、地利、人和等諸多因素疊加的黃金時期，黨校（行政學院）事業有著廣闊發展空間，面臨著大有可為的歷史機遇，中國共產黨成功的“秘密武器”將擦得更亮，更好地成為“黨之重器”。

二、根本之維：黨校姓黨論

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”習近平同志在兼任中央黨校校長時，就反復強調黨校要堅持正確政治方向，堅持黨校姓黨的根本原則。他在2015年全國黨校工作會議上的講話更是將黨校姓黨作為靈魂和主線貫穿始終，首次提出“看齊意識”，強調“共產黨人的初心”，把黨校工作相關問題講透了、講全了。

沒有黨，何來黨校？姓黨，無疑是黨校最根本的政治特征和最鮮明的政治標識。習近平總書記指出：“黨校因黨而立，黨校姓黨是天經地義的要求。黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。”[4]姓黨，既是黨校的“DNA”，又是黨校的“北斗”，不僅揭示黨校的過去和來路，而且昭示黨校的未來和出路。

何為黨校姓黨？用習近平總書記的話說，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。他還強調，堅持黨校姓黨，高揚黨的理想信念旗幟是根本，自覺同黨中央保持高度一致是關鍵；加強和改進新形勢下黨校工作，歸根到底取決于能不能堅持好黨校姓黨、能不能把黨校姓黨貫穿黨校工作始終。[5]這些重要論述，深刻闡述了黨校姓黨的極端重要性，揭示了黨校姓黨的真諦，指明了黨校發展的正確方向和根本遵循。

曾經一段時期，有的人鼓吹告別革命、躲避崇高、虛無歷史，在共產主義理想信念方面語焉不詳、羞羞答答，甚至忘了初心忘了本；有的人奉西方理論、西方話語為金科玉律，用西方資本主義價值體系剪裁中國的實踐，用西方資本主義評價體系來衡量中國發展；有的人在黨校講課時傳播西方資本主義價值觀念，對黨和國家大政方針妄加議論，如此等等，不一而足。前事不忘，后事之師。在2015年全國黨校工作會議上，習近平總書記告誡全黨：我們干事業不能忘本忘祖、忘記初心；我們共產黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠；馬克思主義政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會主義和共產主義信念，就會土崩瓦解；共產黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。他要求黨校把黨的旗幟亮出來，讓黨的旗幟在各級黨校上空高高飄揚；旗幟鮮明、大張旗鼓講馬克思主義、講中國特色社會主義、講共產主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質、講黨的宗旨、講黨的傳統、講黨的作風。

經常喊看齊是我們黨加強自身建設的成功經驗。我們黨是高度集中統一的馬克思主義政黨，思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致是黨的事業不斷發展壯大的根本所在。在2015年全國黨校工作會議上，習近平總書記援引毛澤東在黨的七大預備會議上的一段話：“要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊。看齊是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊。”那個時候，毛澤東還痛斥延安整風運動之前中央黨校存在的與中央路線有偏差、看不齊的現象，并因此兩次改組中央黨校以徹底改變這種狀況。習近平總書記指出：“只有經常喊看齊，只有各級黨組織都經常喊看齊，才能時刻警醒、及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進狀態。不斷把領導干部集中到黨校來學習培訓，一個重要目的就是幫助大家向黨中央看齊。”[6]黨校如何增強看齊意識？就要堅持黨校一切工作都必須圍繞黨中央決策部署來進行。黨校無論是制定教學和科研規劃、確定教學和科研任務，還是設置教學和科研內容、創新教學和科研方法，都要自覺從這個大局去把握、去落實，切實做到黨中央要求干什么，黨校就堅定干什么。

增強看齊意識，必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩。習近平總書記指出：“我們說學術探索無禁區、黨校講課有紀律，但‘無禁區’也不是絕對的，反對四項基本原則的言行，違反黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點，無論公開還是私下里，在黨校都是不允許的。這是黨的政治紀律，黨校必須模范遵守。”[7]所以說，過去在黨校講臺和公開場合曾經存在的傳播西方所謂“普世價值”的現象，黨性觀念和紀律意識淡薄、口無遮攔、亂說亂議的現象，打著黨校金字招牌隨意參加社會上不倫不類活動的現象，同所謂的“異見分子”眉來眼去、勾肩搭背的現象，都是與中央不看齊、看不齊的表現，都是錯誤的，都必須得到堅決改正。

增強看齊意識，必須堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”即“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”。做到“兩個維護”是新時代黨的政治建設的首要任務，是領導干部必須嚴格遵守的最重要的政治紀律和政治規矩，是每一名黨員干部的政治必修課。黨校（行政學院）是黨的政治機關和政治學校，必須走好踐行“兩個維護”的第一方陣。要引導學員深刻認識“兩個維護”的內涵和重大意義，切實增強“兩個維護”的理性認同、情感認同，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，有效提升做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

三、重心之維：主業主課論

《孟子·滕文公上》有云：“校者，教也。”“教”為學校職能所在。黨校教什么？早在延安時期，毛澤東就對黨校教育有明確定位：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統一。”[8]他還強調：“黨校是學習搞黨務的，也有政治、經濟、文化課程，還有一些軍事課，但是比較偏重講黨的理論，黨的歷史和作風。”[9]可見黨校教育是有內在要求的。習近平總書記指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。”[10]可以說，就黨校事業而言，黨的理論教育和黨性教育是黨校的主業；就黨校課程而言，黨的理論教育和黨性教育是黨校的主課。抓好主業主課，是黨校存在的理由和價值。這是習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神的重要內容。

自覺接受黨的理論教育和黨性教育是黨員領導干部的責任和義務。教育本身蘊涵著一定的強制性，黨的理論教育和黨性教育更應如此。曾經一段時期，有這樣的現象：把黨校等同為一般學校和社會培訓機構，一味迎合學員興趣和個性需求開展培訓，結果“荒了自己的田、種了別人的地”；把“缺什么補什么”理解為“自己認為缺什么就補什么”，結果“跟著感覺走”“由著性子來”。因此“選學”在干部隊伍中成為熱門話題，漂洋過海的“高價培訓班”也流行起來。這些觀點和現象貌似合理，實質上是商品交換觀念、自由主義思想在干部教育領域的反映，偏離了黨校工作的重心和干部教育的本質。2010年，兼任中央黨校校長的習近平同志指出：“按需培訓的‘需’，首先是國家需求、組織需求、崗位需求，就是黨的事業發展需要什么就培訓什么，干部履職盡責需要什么就培訓什么。”“‘選學’就不能完全靠干部自認為缺什么，還要組織上跟他說他缺什么，讓他選學什么。”這些論述一針見血地回答按需培訓及“選學”等存在的問題，對黨校教育及干部教育起到了正本清源的作用，有效遏制了辦學治校中的“亂象”。

黨校是我們黨對領導干部進行馬克思主義理論武裝的主陣地。武器和戰士是陣地的標志。黨的理論教育和黨性教育就是陣地的主要武器，掌握這些武器的教師和學員才是戰士。如果黨的理論教育和黨性教育虛化弱化了，就不能發揮“戰士”的作用。習近平總書記強調：“如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個主業主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就會喧賓奪主，甚至會在政治方向上發生偏差。”[11]近年來，他又先后在中央黨校為中青班學員講授“理想信念課”“斗爭精神課”“實際能力課”“優良傳統課”，要求年輕干部必須強化自我修煉、自我約束、自我改造，做到“風雨不動安如山”，做敢于斗爭、善于斗爭的勇士，做知行合一的實干家，做黨的光榮傳統和優良作風的忠實傳人。這對新時代黨校工作尤其是黨的理論教育和黨性教育提出新要求，對新時代干部隊伍建設具有重要指導意義。

黨校素有“熔爐”的稱謂。何謂“熔爐”？顧名思義，熔爐是鍛造“特殊材料”的地方，要有高溫，而高溫需要燃料和“熔爐工”。在黨校，黨的理論教育和黨性教育的內容就是燃料，黨校教師就是“熔爐工”。“熔爐”實際運行怎樣呢？曾經一段時期，不少地方用知識教育擠占黨的理論教育和黨性教育，以致冷了主課、弱了主業。中央紀委曾經對各級黨校授課內容作了一個調查，發現黨校開設的黨章和黨規黨紀課程只占總課程的2.5%；黨的理論教育和黨性教育針對性和實效性不強，離入腦入心、刻骨銘心的效果差距較大；不少學員在學理論、煉黨性方面興趣不濃，存在不愿學、不真學、不深學等問題，“熔爐”由此名難副實。針對這些現象，習近平總書記要求各級黨校把黨性教育作為教學的主要內容，形成黨性教育課程體系，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效；要求各級黨委和組織部門拿出考核檢驗的辦法，努力使黨校黨性教育不僅能夠震撼一瞬間、激動一陣子，而且能夠銘記一輩子、影響一輩子。

以上重要論述體現了黨的理論教育和黨性教育的政治邏輯、歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，在實踐中起到了為“按需培訓”正名、為“主陣地”聚焦、為“熔爐”升溫的積極作用，有效提高了理論教育和黨性教育的科學性、系統性和實效性。

四、治黨之維：重要窗口論

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是我們黨統籌“兩個大局”、統攬“四個偉大”的根本保障。黨校是營造風清氣正的黨內政治生態和培育健康向上的黨內政治文化的生力軍。習近平總書記強調：“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。”“黨校是黨的重要窗口，必須保持風清氣正。要把‘三嚴三實’要求體現到黨校各方面工作中來，從思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來。”[12]這些重要論述強調始終堅持從嚴治校基本方針，其中重要窗口論更是指明了黨校在全面從嚴治黨中的獨特作用。

眾所周知，窗口是以小見大、見微知著的地方，是臉面和形象所在。黨校是黨的重要窗口，體現著黨的形象、彰顯黨的氣象。不少外國領導人和專家學者都希望來黨校交流，借助黨校這個窗口擴大影響。外界難免使用“放大鏡”和“顯微鏡”看黨校，所以絲毫不能馬虎和大意。曾經一段時間，黨內“寬松軟”現象比較嚴重，應為凈土的黨校也受到“大氣候”的影響，少數領導干部“帶病提拔”“帶病學習”，以致有人借題發揮，說“落馬官員也曾經進黨校學習過”，拿黨校說事。事實上，黨校雖不是一個“包醫百病”的地方，卻是一個補鈣壯骨治“未病”、立根固本強體魄的地方，是一個打“政治疫苗”、提高免疫力和抵抗力的地方。由此可見，作為黨的重要窗口，從嚴治校非常重要。試想，黨校學員遍天下，如果都有極強的免疫力和抵抗力，那黨的肌體何愁不愈益健康？

從嚴治校是個系統工程，嚴是多手段、多力量、多能量聚合作用的結果。黨校是培養和造就最有覺悟、最先進、最優秀分子的“熔爐”。“熔爐”很講究“工藝”“工序”“火候”，“工藝”不精、“工序”不準、“火候”不到，弄不好就會出“次品”“廢品”甚至“危險品”。黨校的課堂教學、學員管理、媒體發布、行政后勤、機關黨建等都是影響“工藝”“工序”“火候”的重要環節，校風、校紀、校規、校容等都是決定“工藝”“工序”“火候”的重要因素。要堅持多方發力、多管齊下，把從嚴治校的理念和舉措體現在黨校工作全過程，共同鑄造“黨校嚴”，從而更好地發揮黨的窗口作用，更好地體現黨的形象和彰顯黨的氣象。

質量立校是堅持從嚴治校的重要抓手。2012年12月6日，習近平總書記在同中央黨校校委座談時強調：“質量興則黨校興，質量高則黨校強。堅持質量立校，著力抓好教學科研質量，全面提高黨校工作水平，黨校科學發展的道路才能越走越寬廣。”并以中央黨校為例指出：“中央黨校是培訓輪訓黨的高中級領導干部的最高學府。如果辦學質量達不到應有水平，不能滿足對廣大學員教育培訓的需要，就難以發揮最高學府的作用和影響力。”習近平同志兼任中央黨校校長時，中央黨校推出打造“一流學府”的計劃。“一流學府”包括要有一流的教學和科研，一流的人才和隊伍，一流的硬件和基礎設施，一流的管理和服務，還要有一流的風氣和人文環境。“一流”無疑離不開“嚴”。這是對辦學質量的更高要求。近年來實踐證明，確保辦學質量提高，必須完善黨校（行政學院）辦學質量評估指標體系和評估機制，全面推進黨校（行政學院）辦學質量評估，不斷提高黨校（行政學院）辦學治校水平。

制度管校是堅持從嚴治校的重要依托。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，最靠得住的還是制度。要以《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》為依據，建立健全涵蓋黨校（行政學院）各方面工作的制度體系，樹立制度權威，充分發揮施教者、受教者、管理者、服務者的作用，以嚴格的制度執行力推進從嚴治校制度化規范化常態化。牢記實事求是的校訓，大力傳承理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、艱苦奮斗的優良傳統，大力倡導“短、實、新”的文風，大力弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風，使黨校成為不正之風的“凈化器”。

堅持從嚴治校必須抓文化育人和環境塑造人。文化是自然的人化，生活環境是人化的自然，人與文化和環境息息相通。從嚴治校必須做文化和環境的文章，讓文化的力量無處不在。黨校（行政學院）的文化和環境怎么抓？以中央黨校為例。早在習近平同志兼任校長時，就很重視這方面工作。2009年5月13日，習近平同志在中央黨校春季學期第二批進修班開學典禮上，作了《領導干部要愛讀書讀好書善讀書》的講話，在黨員干部中掀起讀書熱，推動了黨校系統“書香校園”建設，帶動了“紅色校園”“綠色校園”“智慧校園”建設。現在中央黨校的“大有書局”“大有書館”已為校園勝景。特別引人注目的是“紅色基因”凸顯。校園增設的紅色雕塑，既有中軸線上題為“戰友”“我們的老校長”“總設計師”“旗幟”的雕像，又有學員區“焦裕祿”“谷文昌”的雕塑，還有掠燕湖上一大代表雕塑和紅船。這些雕塑和物件，堪稱黨的文化坐標和黨校的精神圖騰，聚合成強大的紅色磁場，發揮著潤物無聲般的教化作用。同時，“綠色校園”于嚴肅緊張中平添活潑，成為宜學宜居的“學習圣地”；“智慧校園”讓人感受到科技的力量。“書香”“紅色”“綠色”“智慧”四大元素匯聚一堂，組成主題為“黨校嚴”的雄壯交響樂。其中“紅色”是底色、“書香” 增成色、“綠色”賦生機、“智慧”添虎翼，為修業進德、錘煉黨性提供不竭的動力和能量。

五、科研之維：黨校特點論

我國從事哲學社會科學研究有五路大軍，黨校（行政學院）是其中之一。習近平總書記指出：“黨校開展哲學社會科學研究，不能坐而論道，而要有黨校的特點。黨校如果同一般的社會科學研究機構、大學研究機構一樣，那就沒有特點了，也沒有自身優勢了。”[13]習近平總書記圍繞黨校科研的特點，對黨校科研作出系列指示，為黨校科研大軍走向“藍海”提供了導航儀。

關于黨校科研的責任和使命。在中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局的深度交匯期，思想輿論戰和國際話語權爭奪戰接踵而至，這是一場決定黨和國家前途和命運的攻堅戰，也是一場沒有硝煙的持久戰。黨校是黨的思想理論建設重要陣地，擔負著傳承黨的道統和學統的重大使命，理應大有作為。習近平總書記指出：“黨校姓黨，決定了黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位作出積極貢獻。”[14]

同時，習近平總書記強調思想輿論領域存在紅色、黑色、灰色“三個地帶”問題，必須守住紅色地帶、壓縮黑色地帶、轉灰色地帶為紅色地帶，爭取國際話語權，從根本上解決“挨罵”的問題。這些論述賦予了黨校科研的重大責任和神圣使命，進一步指明了黨校科研的特色和優勢，為黨校系統建設一支會守能攻敢勝的科研“近衛軍”指明了前進方向。

關于黨校科研的標準。科研具有“蓄勢”和“儲能”的功能。科研和教學不是顧此失彼的矛盾關系，而是相輔相成的黃金搭檔。黨校科研不強，講課底氣就不足，就無法對廣大干部群眾普遍關注的深層次問題作出令人信服的回答，無法引導學員學而信、學而用、學而行。曾經有過以下模糊認識和不當做法：認為黨校是以干部培訓為主，科研是次要的，于是出現“重教學輕科研”現象；只把從事基礎性強的學術研究當“正經事”，從而忽視理論宣傳和決策咨詢工作；拿別的系統的科研標準來套黨校的科研成果，以論文數量和刊物等級論英雄，這些都嚴重制約了黨校科研工作。

黨校科研怎么評價？黨校是政治學校，黨校科研要注重“用學術講政治”。習近平總書記指出：“黨校是黨的學校，教學科研搞得怎么樣、學術水平怎么樣，要由黨作評價和確定。黨校評價學術水平、教學質量、評定職稱等都要注意這個問題，形成正確導向。”[15]“理論研究是黨校教育的基礎，科研工作是關系黨校長遠發展的大事。黨校的課能不能講好，理論創新的步子能不能跟上，在黨委和政府決策中能不能發揮思想庫作用，科研搞得怎么樣、有多少高質量的科研成果很重要。”[16]這些重要論述尤其是“三個能不能”，澄清了對黨校科研的模糊認識，揭示了黨校科研的重要作用，明確了黨校科研的價值取向和衡量標準。

關于黨校科研的主攻方向。我國是哲學社會科學大國，但仍然存在有數量缺質量、有高原無高峰、有專家缺大師的狀況，尤其還存在馬克思主義在一些學科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”的現象。推動改變這種狀況，黨校責無旁貸。在2015年全國黨校工作會議上，習近平總書記對黨校科研工作提出“三點希望”：一是希望黨校根據時代變化和實踐發展，加強理論總結和理論創新，為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出努力。黨校特別是中央黨校要堅持以馬克思主義為指導，在研究上多下功夫，多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創新”和“綜合創新”，為建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系作出貢獻。二是希望黨校聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議。三是希望黨校成為黨和國家的重要智庫。黨中央已經把中央黨校列入國家高端智庫建設試點名單，要抓住這個機遇，在智庫建設上取得新成績。

方向明確了，路徑至關重要。習近平總書記要求建立全方位開放的科研體制，積極推進教學科研一體化，發揮教師和學員兩個積極性，使學員在實踐中積累的經驗成為理論創新的基礎；要求各級黨委和政府積極支持和關心黨校科研工作，在調查研究、科研立項、經費保障等方面提供必要幫助，充分發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用。這些重要論述從黨校特點出發，對黨校科研在述學立論、建言獻策、智庫建設方面寄予厚望，進一步明確了黨校科研的主攻方向和發展路徑。黨校（行政學院）科研大軍要胸懷“國之大者”，立志做大學問、做真學問，站穩人民立場、開闊國際視野、涵養歷史眼光、堅持問題導向、打牢學術根基，著力于通古今、融中外、跨學科、合知行，把學習研究闡釋宣傳新時代新思想不斷推向深入，為理論強黨作出應有貢獻。

六、學員之維：補鈣壯骨論

習近平總書記強調：“黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。”[17]“領導干部到黨校學習，可在精神上‘補補鈣’，在知識上‘充充電’，在能力上‘加加油’。”[18]作為黨校學員，如何“補鈣壯骨”？如何“充電加油”？如何強素質長本領？學習領悟習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，可以歸納出“黨校學員五功課”。

其一，轉“角色”。這是黨校學員的首要功課。因為進校之前，黨校學員基本上都是各個部門、各個地方、各個層級的領導；進校之后，他們都有一個共同的身份，那就是“學員”。從以往教訓看，轉“角色”方面問題不少，比如，有的人在黨校心在單位，有的吃飯請人打卡，有的寫心得體會和學習總結不自己動手而是找人代勞，有的把進黨校學習視為“認認人、養養神、串串門”的機會。習近平同志強調：“黨校學員無論在原單位擔任什么職務，到了黨校都是學員，都要按照黨校的規定和要求辦事，任何人都不能搞特殊。”[19]可見“學”是壓倒一切的責任，“員”是左右一切的身份。如果不能履行“學”的責任、虛心向學、潛心修煉，而是滿足于現狀，不想學、不會學，就會虛度光陰、空手而返；如果不能堅守“員”的身份，這個“長”那個“官”，高高在上，既教不了，也學不進，教學效果就大打折扣。

其二，念“真經”。黨校因黨而立、因馬克思主義而辦、因研究和宣傳馬克思主義而興。習近平總書記強調：“馬克思主義就是我們共產黨人的‘真經’，‘真經’沒念好，總想著‘西天取經’，就要貽誤大事！”[20]但事實表明，“真經”沒有念好、把“真經”念歪的都不乏其人，以致信仰迷茫、精神空虛。有的骨子里認為共產主義是虛無縹緲的幻想，對原著課應付了事；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托；有的學習所謂的官場潛規則、厚黑學、權謀論；有的在大是大非問題面前立場模糊、不敢亮劍；等等。作為黨校學員，就要念“真經”，原原本本學習和研讀經典著作，掌握馬克思主義基本原理，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、解決問題的能力。

其三，修“心學”。“種樹者必培其根，種德者必養其心”。習近平總書記指出：“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的‘心學’。”[21]他還多次提到明代大思想家王陽明。王陽明是心學集大成者，其核心主張是“致良知”和“知行合一”，其目的在于為善去惡致良知，并依良知行事。共產黨人的“良知”就是黨性，黨性教育就是要在每一個領導干部身上深深植下堅強的黨性，使之筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。習近平總書記強調：“對領導干部而言，黨性就是最大的德。現在干部出問題，主要是出在‘德’上、出在黨性薄弱上。”[22]所以要求黨校學員修“心學”，自覺用黨章和黨規黨紀約束自己的言行，以先進模范人物為榜樣，以反面典型為鏡鑒，真正使黨章和黨規黨紀內化于心、外化于行，從而煉就“金剛不壞之身”。

其四，“踱方步”。所謂“踱方步”，主要指考慮和謀劃大事。這里指沉于思考的一種學習狀態。“踱方步”實質上是反芻知識、思考問題、過濾思想的過程，是總結經驗、領悟智慧、沉淀人生的過程。在黨校“踱方步”還能借助教學資源，從以往工作的“技”和“巧”中悟出宏觀的“論”和“道”來，更好地掌握馬克思主義看家本領。唯有經常“踱方步”，才能避免走“亂步”，才能不斷邁“大步”。這是馬克思主義認識論方法論的具體運用。在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上，習近平總書記指出：“安排領導干部到黨校學習，就是為大家在工作‘熱運行’中提供一個‘冷思考’的寶貴時機，創造一個能靜下心來‘踱方步’的寶貴時機，使大家有時間來回顧和總結以往的工作與生活，從中汲取經驗與教訓，堅持真理、修正錯誤，使自己的認識和工作立足于新的起點，以利實現新的提高。”[23]這些論述形象精辟，既概括了黨校學習的主要特點和學習技巧，又明確了黨校學員的重要任務和努力方向。

其五，多交流。學習是一個如切如磋、如琢如磨、取長補短的過程。孔子曰：“三人行，必有我師焉，擇其善者而從之，其不善者而改之。”《禮記》說：“獨學而無友，則孤陋而寡聞。”交流是黨校教學的一個重要環節。黨校學習交流主要有學員相互交流、組織集體交流、定期讀書交流、畢業大會交流。這些交流都很重要，有利于交流思想、交流學識、交流經驗，有利于教學相長、學學相長、本領增長。有的學員回憶說，“一次交流、終身受益”。習近平總書記指出：“黨校學員來自四面八方、五湖四海……大家在學習過程中交流工作經驗、暢談心得體會、切磋研究成果，肯定能夠取得集思廣益、取長補短的效果。”[24]他很重視學員交流，很重視到黨校和學員交流，強調要找那些會琢磨且有獨到見解的人發言，以此引導形成好的學風、好的理論研討之風，最后促進好的校風的形成。

七、難題之維：改革創新論

任何事業的發展都不會是一帆風順的，都會遇到困難。黨校在長期發展中，也面臨不少難題，在很大程度上制約著黨校事業和黨的事業的發展。2012年12月6日，習近平總書記在同中央黨校校委座談時強調：“要勇于解放思想，堅持改革創新，認真研究解決黨校面臨的一系列重大問題。”圍繞黨校工作面臨的難題，提出了系列改革創新思路。

針對黨校工作存在的“冷遇”現象，明確辦黨校管黨校建黨校的主體責任，為黨校工作保駕護航。在不少領導干部看來，黨校工作不是“一票否決”的工作，也不是“一俊遮百丑”的硬活，更不是立竿見影的盈利行業，不重視黨校工作，天一時也塌不下來。這樣一來，黨校工作自然處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地。法國著名作家雨果說：“多建一所學校，就少建一座監獄。”一般的學校是這樣，黨校更是如此。因為從長遠和根本看，黨校擔負著培養黨的執政骨干的重大任務，關乎黨和國家的長治久安。有專家觀察到，那些塌方式腐敗都發生在政治生態差的地方，發生在黨校教育落后甚至“不要”的地方。可想而知，領導干部補鈣壯骨的地方都忽視了，打“政治疫苗”的地方都不受待見了，“加油充電”的地方都閑置了，那“染病生病”和“拋錨出事”豈不是早晚的事？

習近平總書記強調：“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人。”[25]他要求把黨校工作納入黨的建設總體安排，把辦好黨校作為履行黨建責任制的重要抓手，列為黨建工作年度目標考核的重要指標；要求把黨校作為培養鍛煉干部的重要陣地，選優配強黨校領導班子，推動黨校事業發展。

針對師資隊伍存在的“先天不良”現象，提出了“四個不一般”的要求和綜合性解決思路。由于多方面因素，黨校教師的來源一般都是從“學校門”到“學校門”，難以經過“旋轉門”式多崗位鍛煉，不少教師經歷和閱歷等方面不如學員，以致有人說，“沒當過領導的在給領導干部講領導藝術，沒出過國的在給經常出國的人講國外經驗，沒經歷復雜環境考驗的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題”。習近平總書記指出：“黨校不是一般的學校，黨校教育培訓對象不是一般的學生，這樣的‘不一般’對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設力度也應該不一般。”[26]

建設力度如何不一般？從習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神中可以歸納為“1+4”的綜合性解決思路。所謂“1”，就是實施黨校系統“人才強校”戰略和“名師工程”，在堅持“三支隊伍一起抓”的基礎上，突出師資隊伍建設，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，培養造就一批馬克思主義理論大家，一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名專家。所謂“4”，就是建立既區別于公務員又不同于普通事業單位的黨校教師管理體系、建立健全黨校教師“通天線接地氣”的培養機制、建立完善領導干部到黨校講課的常態化制度、建立完善黨校師資隊伍“以專為主、專兼結合”機制，從而增強黨校教師崗位吸引力，提高黨校教師核心競爭力，實現“教干部、干部教”的良性循環，形成“政學互動、教學互促”的濃厚氛圍。

針對黨校系統的“短板”現象，提出“黨校是我們黨的家業”和“黨校是個系統”的觀點，以利發揮黨校系統的整體優勢。由于越到基層重視程度越差、辦學條件越不好，縣級黨校一直是黨校系統的短板和弱項。特別是不少地方，教堂、寺廟、道觀在增多，有的更是金碧輝煌，但縣級黨校卻捉襟見肘、難以為繼。在2015年的全國黨校工作會議上，習近平總書記借用“中央黨校風風光光，省級黨校穩穩當當，市級黨校勉勉強強，縣級黨校哭爹喊娘”的順口溜，形象地揭示基層黨校面臨的困難，可謂振聾發聵、發人深省。強調“黨校是我們黨的家業”和“黨校是個系統”，要求“從長計議，把這些黨校都辦好”，體現出深沉的戰略意識和深遠的大局意識。因為家業應該發揚光大、越做越強，而不能弄丟弄小；在黨校系統中，應該把縣級黨校這一“短板”補長，而不是任其弱化甚至撤掉。一言以蔽之，“家業”絲毫不可毀、“系統”絕對不能弱。進而言之，要把全國3000余所黨校、10萬余名教職工武裝起來、強大起來，筑成黨和國家思想理論領域牢不可破的“鋼鐵長城”。在2018年黨和國家機構改革中，各級黨校、行政學院在黨中央的總體部署中實現機構重組、職能優化、優勢疊加、全面融合。這些舉措充分體現了黨中央和習近平總書記對黨校事業的親切關懷。

習近平總書記強調：“我們黨要在中國長期執政，必須源源不斷培養造就一大批德才兼備的執政骨干，培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。”“新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓工作，必須更加重視黨校工作。”[27]這些重要論述彰顯了黨的使命擔當，賦予了黨校事業應有的時代擔當。在黨中央的堅強領導下，中央黨校（國家行政學院）擔負著“學校、陣地、機構、智庫”“四位一體”的重要職能，提出了“四個建成”的發展目標，也就是建設具有相當國際影響力的黨的最高學府、走在前列的黨的思想理論高地、在全國處于領先地位的黨的哲學社會科學學術殿堂、黨和國家知名的高端智庫。校（院）委正抓緊實施這一發展目標，引領著包括地方黨校（行政學院）、部門黨校、行業黨校在內的“干教航母”行穩致遠、勇毅前行。這是黨和國家事業不可替代的強大陣營和重要力量。